社會轉型時期的輿論變化與輿論引導力的戰略性調整

周 珣

當代中國，分化的利益格局和多元的利益群體導致利益沖突頻發，而這種利益沖突正是現今社會矛盾產生的內在根源。〔1〕維護社會的穩定，掃清社會發展的阻礙，需要相應的輿論引導。因此，社會轉型時期輿論引導戰略調整的目的與方向即是緩和、釋放、調節突出的社會利益矛盾，輔助社會轉型順利推進。

一、社會轉型時期利益矛盾格局變化對輿論的影響

(一)公平正義的社會訴求加劇與社會輿論表達

改革開放以來，伴隨著經濟社會的全面發展進步，人民群眾的權利意識、民主觀念也在迅速增長，廣大人民群眾在民主實踐中逐步培養起表達利益訴求的民主意識。

在社會轉型期，利益格局從改革開放前比較單一、比較一致的結構演化為多元化、多樣化的利益格局，帶來了越來越多的矛盾和問題，人民群眾的維權意識也隨之迅速增長，越來越多的人開始通過多種方式向擔負著社會公共權力職責的黨政機關提出各式各樣的訴求。社會轉型期中國社會深刻變革中的利益矛盾不僅僅表現為突出的直接利益矛盾沖突，還出現了新的“非階層性的、無直接利益的群體性沖突”。尤其是在無直接利益群體性沖突事件中，一些參與的群眾，自身也許并沒有多少直接的利益訴求，而是因曾經遭受過，或認為自己曾經遭受過不公平對待，如企業改制、房屋拆遷、土地征用、集資等問題，且相關問題長時間得不到解決，感覺到自己是顯在或潛在的權力受害者，于是借機表達、發泄不滿情緒，從而導致社會沖突的出現。“無直接利益沖突”往往沒有具體的責任對象，其矛盾焦點主要集中于權力部門，如政府機構在處理相關利益矛盾時，“無直接利益訴求”的圍觀群眾常常借題發揮，不分青紅皂白起哄擾亂現場秩序、圍堵相關人員，甚至襲擊相關人員等，從而釀發一定規模的群體事件。因此，“無直接利益沖突”雖然不是當前社會的主要矛盾，但當今社會有適宜其存在的土壤，很容易使其“升級換代”，與“直接利益沖突”沖突并存、并進，威脅社會的和諧發展。

在社會轉型期，利益矛盾突出，人民群眾利益訴求多樣，但人民群眾根本利益的一致性決定了我國社會各種矛盾和問題都必須通過民主過程得到妥善解決。此時，社會全體成員更加要求按照平等、正義、統籌兼顧的原則，采用社會協商的方式，使社會各方面的利益關系得到妥善協調，社會的政治利益、經濟利益、文化利益在全體社會成員之間得以合理、平等的分配，公民的權益得到全面的尊重和保護，從而使絕大多數的社會成員都能平等享受社會發展的成果。

以公平正義為訴求導致的直接沖突與間接沖突并存的社會問題，向輿論引導提出了審時度勢的改革要求。輿論引導有責任促進社會參與大眾化、社會表達訴求正當化、有序化及有效化。社會轉型期輿論引導戰略性調整，一方面，要有效地引導人民群眾在顧全大局的前提下，通過法定渠道而非不良渠道直接或間接地向執政黨、政府和各級社會組織反映情況，提出意見，表明要求，并以合法合理的方式而非非法的方式實現自身利益的政治參與過程;另一方面，要有效地引導人民群眾積極參與建設正當、有序、有效的社會利益表達機制，引領理性的表達，使不同的利益群體、人民與政府之間保持順暢的溝通，緩解利益矛盾。雙贏、多贏的局面是社會轉型期輿論引導戰略性調整的新要求。

(二)社會利益關系格局變化作用于輿論場

1、輿論生成機制的變化——日常化和突變化。輿論形成都有個漸進過程。在社會生活中，人們的意識日甚一日地發生變化，最后在一定范圍演化為普遍意見，出現了輿論。這正如母雞把雞蛋孵化小雞一樣需要一個漫長的過程，雞蛋好比社會矛盾，母雞臥在雞蛋上每時都給予一定的溫度，促其內部發生變化。社會矛盾長期得不到緩和，各方力量博弈使突發事件層出不窮，就像母雞一直都在給雞蛋施加一定的溫度，按照輿論生成的規律，事件頻發沖擊公眾的切身利益，成為輿論形成的激發點，矛盾快速轉化為個人意見，加上輿論領袖的引導，通過各種方式進行表達、傳播，直接引起社會意見向輿論轉變。社會轉型時期，社會環境的各種變化成為各種社會矛盾、社會問題的催化劑，是公共事件、群體事件集中多發時期。此時，利益沖突和矛盾將會在一定的時間和空間中持久存在，變得癥結化，由此導致輿論生成頻繁化、日常化。相關資料統計顯示，僅2011年4月1日至2011年6月30日三個月內，全社會范圍內重大輿情共24起，平均每3到4天就有一起。〔2〕

與此同時，在社會轉型期，輿論生成也呈現出突變化特征。一方面，一些社會輿論早已形成，但是僅僅處于局部的眾意狀態，社會群體尚未表現出強烈的情緒，輿論還沒有被激化。但是，如果已形成的輿論長期得不到消解、疏通，甚至堵塞，那么，某些偶然的事件的導引，就會由量變引發質變，輿論就會像“爆米花”一樣，砰然爆發，掀起一股社會浪潮。目前，我國社會中一些具有新特點的社會矛盾長期得不到解決，甚至惡化，社會利益矛盾運動劇烈、復雜、震蕩，為輿論的突發提供了全面的條件。如“李剛門”事件。之前，“仇富”問題一直是社會議論的焦點，只是沒有爆發為大規模的輿論，而“李剛門”事件一發生，似乎立即釋放了壓抑已久的輿論暗涌，演變為一場社會大聲討。另一方面，轉型期社會經濟結構多樣化和利益主體多元化使社會矛盾往往不止關聯到某一群體，而是涉及多個群體的共同利益，涉及人員多，影響范圍廣，一件偶發的社會事件，可能產生連鎖反應，相互影響，引發多種社會矛盾。此時，產生的輿論也相互交織、碰撞。隨著對立輿論主體的相互博弈，輿論在未被預知的情況下走向爆發。如“藥家鑫”事件中既涉及到“農民勞動者處于社會底層的現實狀況”，也牽涉到“大學生心理健康”，各種利益主體交錯，各種輿論意見此起彼伏，最后爆發為一場社會大討論。

2、輿論傳播過程的變化——急速化與放大化。在社會轉型期，一方面，由于利益的相關性，不同利益群體在共同利益的驅動下，利益矛盾容易“交叉感染”，特別是利益相關群體容易形成較強的凝聚力和較大的抗爭能量，從而形成社會輿論群體化的心理基礎:一部分群體利益受到直接損害，引發直接沖突和直接輿論，其它間接利益的群體也將產生針對間接損害和沖突的間接輿論，進行社會輿論的支持，從而引發輿論的急速傳播。另一方面，輿論主體公民責任意識的普遍提高使輿論個體越來越多，他們能在公共事務和社會管理中獨立思考，并且進行反思和批判。更多的公民充分發揮主觀能動性，利用各種介質與其它社會公民分享自己的心得體會;同時，公民主體意識的提高，使更多人敢言權利，勇于擔當，更加積極地將自己置身于社會公共生活中，關注公共事務，主動地參與各種社會問題、公共事物的討論，輿論領袖也大量涌現。與此同時，媒介的發展，信息傳播高速化和普遍化，使所有公眾都置身于不同的信息包圍中。媒介的互動化高速發展，也加深了人們之間的交流。此時，輿論效應在社會動力系統中就像熱帶的蝴蝶，輕輕扇動一下翅膀這樣初始條件下微小的變化，就有可能急速擴大，帶動整個系統產生巨大而長期的連鎖反應。例如，2011年7月23日的“溫州動車事故”一發生就引發了一場社會大熱議，尤其是互聯網微博的輿論力量，將共同利益群體積聚一起，在大量輿論領袖的引導下，在短短的5天內，不僅僅推動了整個事態的解決，還挖掘、暴露出更深層次的社會問題，最終效能將推動社會改革的進程。

輿論在急速傳播中，不再只是某一社會事件和社會現象的單一議論，而是逐步放大為基于個別事件“窺斑見豹”對社會結構考察的社會輿論。社會轉型時期公眾和政治結構之間的博弈尤為突出，往往某一事件的輿論發展到一定程度，就衍生為針對全社會范式的輿論活動。如2011年4月12日，題為《中石化高層喝酒萬元一瓶，如此窮奢極欲，油價不漲才怪》的帖子在某網絡論壇曝光:中石化廣東分公司一次性購買了近82萬元的茅臺酒。這一行徑遭到網民炮轟，將本就因過高油價飽受非議的國內石油巨頭再次推上輿論的風口浪尖。隨后媒體評論:央企負面新聞會不會“虱子多了不癢”?催淚問石化:油價上漲只為買酒去?中石化高價油里摻了多少茅臺酒?中石化與國際接軌接出了什么?石油巨頭體內不缺酒精缺“道德血液”。中石化被爆出的“百萬酒單”其實就是一封舉報信。〔3〕中石化長期打著“虧損”的名義要求國家補貼，卻能消費得起一筆百萬酒單，堪比一個小型企業一年的利潤所得。這場輿論的拷問反映出“百萬酒單”不僅關乎“過度消費、鋪張浪費”的問題，還體現了國有企業封閉的壟斷體制的缺陷，實則放大為一場要求體制改革，杜絕碩鼠的輿論運動。

二、輿論引導力的戰略性調整

(一)輿論引導力建設的重心調整

社會轉型期社會利益矛盾格局的變化加劇了公平正義的社會訴求，社會輿論呈現新的態勢，社會輿論場產生了新的特點，因此，輿論引導建設的重心較以前也需要發生相應的轉移。

1、利益引導。利益是關系范疇，利益反映人們之間的生產關系、經濟關系，這種關系是利益的社會本質。我國當前既處于重要戰略機遇期，又處于利益矛盾凸顯期。因此，進行利益引導既是保持社會本質，調節社會關系，維護社會穩定的迫切需要，也是實現人民根本利益，維護人民國家“主人翁”地位的有效途徑之一。

社會轉型期間，利益結構和相互關系的變動主要體現為社會利益分化嚴重，導致利益狀態、利益實現和利益關系由同質走向異質，由均一走向差異，利益矛盾的對抗性日益顯著，并通過一些有損社會穩定的社會事件突顯出來。但是，人是社會關系的總和，人們對自身利益的追求總是依附于一定的社會關系，任何個體利益的實現都是在同其它個體的社會關系，即一定的勞動分工和協作的關系中實現的，個人利益的實現同群體利益和社會共同利益的實現密不可分。因此，輿論引導需要充分、合理引導個體利益追求的自發性，同時立足于群體利益和社會共同利益，使全社會利益傾向于整合，既釋放社會不滿情緒，又緩和社會矛盾，從而得以保障社會轉型的平穩進程。

實踐中，利益引導主要落實在輿論引導是否有從趨同到趨異的包容性利益表達的機制，保證政府與民眾之間、多元利益主體之間溝通順暢;輿論引導的決策是否能與時俱進地反映各階層民眾的利益要求;輿論引導的方向是否能有效地履行利益整合的責任;輿論引導的基礎性目標是否能有效控制利益沖突，是否能逐步達到建立和諧利益秩序的效果。

2、心態引導。社會公民是社會利益的主體，公民在一定的社會心理驅動下，通過社會參與來實踐人與人之間的社會關系。社會心理是思想理論傳播的切入口，建設有中國特色的社會主義需要社會成員對業已確立的社會整體發展目標的普遍認同和心理、行為上的凝聚，以促進社會的穩定和各項事業的發展。〔4〕在社會轉型背景下，我國的經濟、政治、思想文化各領域正在發生深刻的變革，人們的心理也經歷著激烈的震蕩，尤其凸顯的是一些社會成員精神困惑、心態迷失普遍化等社會心理現象:其一，面對日益豐富和復雜的社會生活，新的矛盾和問題，傳統的群體依附、依賴性減弱，很多社會成員感到前景難以預測，產生強烈的心里落差和心態失衡感;其二:“功力主義”的盛行，雖然調動了個人的積極性，但是由于其排斥傳統主流價值體系，造成了“拜金主義”等一系列社會不良風氣盛行;其三，社會人群的分化，利益格局的調整，貧富差距的擴大，引發“浮躁”心理，甚至對社會公正性產生懷疑，直接導致生產領域的“急功近利”，近幾年假冒偽劣產品層出不窮就是例證之一。這種不良心理還蔓延到國家政治體系，導致腐敗現象叢生。社會轉型期，不同價值觀念的碰撞和各種思想意識的沖突，統一價值標準的缺位，引起人在價值取向多元化的選擇中感到無所適從或出現偏差。因此，這一時期重視對社會成員心理、心態的分析、引導和調節顯得至關重要，也成為輿論引導的重心之一。

黨的十七屆五中全會提出:要弘揚科學精神，加強人文關懷，注重心理疏導，培育奮發進取、理性平和、開放包容的社會心態，為輿論引導力建設指明了心態引導的方向，即，要積極構建多元化、多渠道、多層次的社會心態引導機制，有效引導和調適社會心態。揚棄和整合傳統價值觀念與現代價值觀念，構建具有相對統一性且能為絕大多數社會成員普遍接受的社會價值體系。這是引導社會心態的根本。同時，面對社會公眾價值指向的側重點不同，價值取向、價值觀念多元化的社會現狀，要堅持心態引導的一元主導，尊重價值選擇的多元取向，避免“一刀切”的形而上學方式所引發的反感和排斥心理。合理、有效地引導社會心理、調控大眾心態、規范社會行為，構建能表達時代需要、體現社會整體利益，又能為大多數社會成員認同的新的社會價值認同，才能為國人的發展創造良好的條件，為社會轉型提供自覺的理性支撐。

3、管理引導。在社會轉型期，公眾參與度空前高漲。客觀地說，公眾參與度越高，越利于公共政策的制定和實施，從而實現利益訴求，避免權利被任意侵害。但是，在公眾實現利益訴求的過程中，會產生各種各樣的輿論。尤其是在社會轉型期，隨著社會利益結構的分化、重組，人們的思想意識呈多樣化，利益矛盾錯綜復雜，致使社會輿論有可能在一定的情況下非但不利于利益訴求的實現，還可能加速社會危機的形成，損害人民的根本利益。面對新的社會轉變，為了更好地維護公共利益和公共秩序，必然要對公共輿論進行有效地規范和管理。

審時度勢，輿論引導的管理引導也需要符合“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局。首先要逐漸清晰輿論引導自身的管理模型，使各個引導層級分工合作，各司其職:人民代表大會應充分發揮代議作用，充分表達對公共政策的審批和監督意見;專家委員會應充分發揮咨詢作用，為公眾意見和政府決策提供正確的指導;而社會組織應充分發揮代言作用，直接代表各個階層，整合輿論，向政府表達意愿，參與公共政策制定，協調公共政策和社會輿論間的沖突。另外，由于在社會轉型期中“弱勢群體”人微言輕，缺乏“代言人”，容易在公共輿論中喪失話語權力，從而導致公共政策的失衡，因此，在管理引導中還需要著重加強社會底層群體輿論的組織建設。

輿論離不開媒介的傳播，每一次傳播方式的更新都對輿論的聚合及功能發揮產生深刻影響。社會轉型期，互聯網輿論傳播方式為公眾表達民意提供了一個方便快捷的公共平臺，“也使得輿論的形成更加迅速多變，也更難以預測”。〔5〕近幾年來，互聯網，特別是以微博客為代表的網絡平臺，對政治和社會生活的影響力日益增強，“觀點的自由市場開始挑戰主流精英”〔6〕。輿論新勢力的出現呼喚輿論管理方式的轉變:“善待、善用、善管”媒體，既要為公眾提供自由表達的理想途徑，引導民眾通過合理、有效地方式參與社會管理和政府決策，同時，面對網絡言論自由被濫用，造成負面影響的可能，輿論引導的管理引導不能沿襲傳統的管理方式，必須朝以軟性的對話關系和對策關系為主的管理模式轉變;輿論引導方式也要從“堵”向“疏”的管理引導方式轉變。

面對社會對公平正義的強烈訴求，民主是輿論管理引導的根本原則。應在民主的基礎上摸索出一條推行信息公開，充分保障公民的知情權，同時，能夠提高公民表達自由的實現程度，維護公眾的輿論監督權，從而理順社會各個層級之間、公眾與政府之間的關系，保證輿論對公共決策正確影響的輿論管理引導路徑。

4、建設引導。輿論引導力的制度和法規的建設若是不能適應輿論引導力的新形勢，必將影響輿論引導的效力。政策法律與輿論引導同屬社會控制手段:政策法律規范人們的行為，輿論引導調節人的意識，就像人的思想與行為密不可分，思想引導與行為規范也是密不可分的。政策法規通過“不敢為”而致使“不敢想”，從而對人的意識思想產生重要影響，輿論引導則通過使其“不去想”進而“不去為”而改變人們的意見和態度進而影響人們的行為。實踐中，法律法規的建設與輿論引導也是密不可分。一方面，法律政策制定過程本身就遵循少數服從多數的原則，是一個集中民意、反映民意并引導民意的過程，通過宣傳說服，逐步使原來分散的輿論走向一致。另一方面，一類法律法規直接地規范公眾的輿論行為，調節輿論領域發生的社會關系，維持輿論領域的社會秩序;另一類則是有關社會生活其它領域的政策法規，雖不直接調整輿論關系，但是也對輿論產生影響，具有間接的引導作用。目前，我國有關輿論方面的立法體系還不夠完整。雖然憲法有明確的規定，“但憲法本身并不能進入訴訟程序，它關于公民基本權利的規定必須以法律一級的規范性文件來落實”，“現有的一些行政法規只是行政部門領導和管理各項行政工作的規范性文件”，“立法位階和效力層次都比較低，難以在更宏觀的范圍內就保障公民權利、制裁侵犯公民權利的行為做出規定，即使規定了，也難以操作。”〔7〕鑒于此，各種制度渠道、法規法規的自覺探索與補給必然成為社會轉型期輿論引導的側重之一。

輿論引導的建設引導應遵循五大原則:其一，建設引導要發揮指引和導向作用，引導法律對象依法作為或者不作為;其二，建設引導要重視國家強制力專門評價和普通輿論個體的一般評價，通過評價作用引導輿論;其三，建設引導要合理利用政策法規的預測功能，加大社會對合法行為的“合聲表達”;其四，建設引導要強化政策法規的教化作用，把政策法規中體現的思想、觀念和價值傳達到社會成員，使社會成員在認知層面確立對法律的信念，形成尊重和遵守的習慣，進而養成輿論表達的良好習慣，起到引導輿論的效果;其五，建設引導要完善法律的強制作用，通過實際的法律約束力對違法行為進行制裁，從而杜絕輿論中的不良現象。

眼下，輿論引導建設的當務之急是為各社會階層提供利益訴求的制度性平臺，如完善民意調查制度、信息公開制度、聽證會制度、協商談判制度、公民投票制度等等。“建立暢通的信息溝通渠道和網絡輿論危機的防范、管理機制，是保證公民的知情權和話語權，維護社會穩定的有力保障。”〔8〕

(二)輿論引導的機制調整

在社會新形勢下，輿論引導建設單獨著重于重心的改革是不夠的，還需要調整輿論引導的機制。

1、構建媒體、政府、社會公眾輿論引導合力的傳播格局。伴隨著社會轉型的深刻變化，傳統的管理模式已經不適應多元復雜的社會形勢，社會管理創新刻不容緩。黨的十七大報告提出，要“健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”。中國的輿論引導力的戰略調整應該貫徹這一精神，充分發揮社團、行業組織、社會中介組織和城鄉基層自治組織的作用，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求，形成社會管理和社會服務的合力。在引導輿論形成的過程中，政府具有主導性和決定性。因為，政府不僅是各類媒介的直接管理者，而且，作為施政行為的主體，政府所掌握的信息的數量與質量，其全局性、高度性，也是其它社會機構與個人所無法比擬的。但是，政府非專業的信息采集、加工與傳播機構，無法像大眾媒介一樣進行持續高效的傳播。而社會公眾的意見和觀點也只能通過媒介呈現出來，否則就會大規模地停滯在民間。若社會意見的相互交換不暢通，基層觀點不能夠順利表達，就難以在信息的動態交換平衡中形成有生命力的主流輿論。特別是在社會轉型期重大情況或突發事件發生時，公眾的情緒需要得到及時釋放與表達，政府需要疏導公眾情緒，使輿論的演變處于可控范圍之內。構建媒體、政府、社會公眾輿論引導合力的傳播格局，保持暢通的社會溝通，才能充分反映社情、民意，構建健康的社會輿論。

在我國傳統的輿論引導過程中，媒介與政府的互動關系多體現相互依賴，少有博弈:政府依靠媒體傳遞自己的聲音，實現引導輿論的意圖;媒體依靠政府獲取信息來源，從而完成自身的專業報道。這種單向維度程式化的“例行公事”不僅使政府信息披露機制的不足得不到反饋和監督，也造成社會公眾公正介入保障的缺失，因此，很難取得滿意的社會效果。社會轉型時期，面對復雜的社會心態與社會情緒，輿論的引導需要從社會實際出發進行釋疑、解惑，政府不僅需要逐漸摒棄以往一廂情愿的宣導說教，進行及時、透明、全面、真實的信息發布，同時，還需要提升媒介的地位，加強對媒介的合理管理，開放媒介的輿論環境，使媒介不僅將社會公眾所面臨的疑惑、矛盾和問題向上反映，也使黨和政府方針、政策制定與政府決策迅速下達。同時，在相互博弈中既完善媒體、政府、社會公眾三大輿論主體的能力，消除社會的不穩定輿論因素，最終將黨和政府所希望的與人民群眾所期盼的統一起來，形成主流輿論合力。

輿論引導力的傳播格局由以往媒體、政府、社會公眾三大輿論主體交流不暢、權力失衡的局面變為由政府、媒介和公眾共同建構主流輿論的局面，其最深層的含義就在于輿論引導的總體觀是使政府、公眾以及社會各個階層組織通過媒介的中介互動促使主要社會問題達成共識，從而緩解社會利益矛盾，促進社會的和諧發展。

2、完善正面引導和多元引導的輿論引導機制。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出:“積極探索用社會主義核心價值體系引領社會思潮的有效途徑，主動做好意識形態工作，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯誤和腐朽思想的影響。”這一是黨和政府根據轉型期社會現狀提出的提升輿論引導力的制度調整指導方針之一，即，堅持正面引導和多元引導并重、并進，建立穩定的社會輿論引導機制體制。正面引導是動力機制，而多元引導是平衡機制:正面引導動力機制為社會的運動、發展、變化提供、傳輸能量，多元引導平衡機制，則維護和保持著社會各階層及各種力量之間的協調、穩定、平衡，使各階層的利益能夠得到有效訴求，減緩、防止失衡危機的出現。

社會轉型期各種社會利益矛盾突出，社會輿論紛繁交織，難免存在一些錯誤的、不負責任的、無中生有的負面輿論，甚至一些普通的社會問題一旦被別有用心的人利用，謠言就會借助各種媒介肆意蔓延，如果處置不當，這些問題就會被政治化，破壞社會的安定團結。特別是在網絡媒介上，當某個社會熱點事件出現時，網絡輿論往往會形成一邊倒的輿論強勢，極易形成網絡暴力、輿論過界，甚至形成輿論災難，“誘發現實生活中的暴力事件”〔10〕，其影響力不可估量。因此，在負面輿情發生之初，就需要輿論引導主體充分梳理社會存在的各種情緒，必須注重平等討論，融于交流之中〔11〕，加以正確地安撫、引導，用積極、真實、科學的信息來占領輿論信息的陣地，強化社會輿論的正面引導，牢牢把握事態發展的控制權，從而提高社會維穩的能力。同時，在這一進程中，通過輿論以正面的事例告訴人們如何以科學世界觀、人生觀、價值觀看待或者處理公共問題，也具有長遠的社會教化的作用。

〔1〕靳江好，王郅強.當前社會矛盾呈現五大特征〔J〕.瞭望，2007，(46).

〔2〕〔3〕武漢大學ROST虛擬學習團隊.2011年2季度網絡輿情和微博問政報告〔R〕.武漢大學信息管理學院出版科學系，2011.

〔4〕劉揚.轉型時期的社會心態與價值觀調節〔J〕.江西社會科學，2002，(06).

〔5〕李燕華.新傳播時代輿論引導初探〔J〕.新聞界，2010，(1).

〔6〕趙茹.新媒介環境下現代公共輿論形態解析〔J〕.新聞界，2010，(1).

〔7〕劉伯高，政府公共輿論管理研究——構建和諧社會目標下政府公共輿論引導方式轉換〔D〕.蘇州大學，2007年博士論文.241.

〔8〕夏寶君.公共事件中的網絡輿論傳播流程與政府對策研究——以廣州生活垃圾處理問題為例〔J〕.新聞界，2010，(6).

〔9〕朱麗.網絡暴力輿論的特征和成因分析〔J〕.新聞界，2010，(6).

〔10〕肖應紅.加強和改進輿論引導工作的幾點認識〔J〕.新聞界，2011，(4).