福建外貿強省的發展現狀與優化對策研究

李 珍

（福建對外經濟貿易職業技術學院，福建 福州 350016）

進入21世紀以來，福建省對外貿易繼續保持較快的增長速度，正逐漸由貿易大省向貿易強省轉變。單純追求規模的時代已經過去，應適時調整對外貿易發展戰略，實現貿易增長方式的轉變，探索一條既適合國內情況又適應國際環境的發展道路，使福建省對外貿易適度、協調發展。

一、福建外貿發展的獨特優勢

（一）海峽西岸區位優勢

福建與臺灣地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循，在對臺方面具有不可替代的獨特優勢。發揮福建對臺獨特優勢，加強對臺工作，促進兩岸關系發展，推動祖國統一大業進程，是中央的一貫要求與期待。中央為此也賦予了許多特殊政策與靈活措施，以支持福建在改革開放和對臺工作中先行一步。事實上，30年來，福建在祖國大陸改革開放發展進程中發揮先行先試作用的同時，在促進對臺工作與兩岸關系發展中也發揮了獨特優勢和作用。另外，隨著認同“九二共識”、主張兩岸交流合作與和平發展的中國國民黨重新在臺灣執政，臺海局勢趨于緩和，兩岸交流合作與和平發展將成為兩岸關系的趨勢與主題。在兩岸關系發展的新形勢下，特別是在兩岸全面直接“三通”與經貿關系正常化的新形勢下，福建將面臨新的機遇與挑戰。

（二）經濟建設成果顯著

經濟改革開放以前，由于泉州地處海防前線，國家投資少，經濟長期處于以農業為主的自給、半自給狀態，經濟總量居全省地市倒數第二。改革開放以來，泉州經歷“三來一補”起步、鄉鎮企業鋪路、三資企業上路、成片開發邁大步、區城經濟展宏圖的經濟發展階段，走出一條以“市場調節為主，外向型經濟為主，股份合作制為主，多種經濟成分共同發展”的具有僑鄉特色的經濟建設路子，經濟實力隔幾年上一個臺階，創造出“晉江模式”和“泉州現象”，成為福建乃至全國發展最快、最具活力的地區之一，創造泉州發展歷史的新輝煌。全市GDP在1978年為7.79億元，到1992年突破100億元，2000年跨過1000億元，2010年GDP實現3564.76億元，增長12.8%，2011年GDP實現4270.89億元，增長13.50%，GDP總量連續13年居全省首位。泉州人民立足實際，奮力打造特色經濟，促使泉港“石化基地”、豐澤“中國樹脂工藝之鄉”、晉江“中國鞋都”“世界夾克之都”、石獅“中國服裝名城”、南安“中國建材之鄉”、惠安“中國石雕之鄉”、德化“工藝陶瓷之鄉”、永春“蘆柑之鄉”、安溪“烏龍茶之鄉”等特色經濟的形成并馳名海內外，全市所有縣（市）均躋身全省經濟實力十強或經濟發展十佳縣（市）行列。2007年縣域經濟取得新進展，晉江、石獅、惠安、南安和安溪五縣（市）再次入選全國百強縣（市）。

二、福建外貿發展的不足之處

（一）出口商品結構問題與價格壓力

排在福建省出口商品第一位的是雜項制品，第二位則為輕紡產品、石材和橡膠制品，這兩類商品加起來已經占了福建省出口總額的60%。同時，福建生產出口商品的整體層次比較低，一方面反映了福建省目前的優勢還是在勞動密集型和資源密集型產品上，另一方面也反映了福建省通過貿易獲得的利益并沒有貿易總額體現得那么多。如果不能對這種出口結構進行合理的調整，將嚴重影響福建省對外貿易的可持續發展。

其他國家低價格產品與福建省同檔次產品形成直接的競爭，紡織品、服裝等勞動密集型產品價格彈性都比較大，一些發展階段與我國相似的國家，比如越南、緬甸、菲律賓都能生產這些產品，一個國家產品價格的提高將導致其市場份額被其他國家所取代。其他國家限制低價格產品進口的措施妨礙了福建省產品價格優勢的發揮。一方面，福建省外貿出口產品面臨著與中國發展水平相似的國家的有力競爭，我們必須降低福建省出口產品的價格以贏得出口市場；另一方面，過低的價格會導致福建省產品在出口市場上更容易遭遇反傾銷、技術貿易壁壘等貿易救濟措施。

（二）貿易格局與市場結構不盡合理

在國際貿易格局中，發達國家技術進步提高了勞動生產率，制成品收益遞增；發展中國家則技術進步緩慢，出口的初級產品價格低、收入彈性小，在貿易利益的分配中一直處于不利地位。隨著生產要素在國際間流動的限制日益減少，資本、技術、人才從發展中國家流向發達國家，要素稟賦差異被弱化，技術的決定作用愈加明顯，這更加拉大了發達國家與發展中國家的差距，形成了國際貿易發展中的二元經濟結構。

20世紀90年代以來，國際新貿易保護主義抬頭，國際貿易壁壘出現了“綠色化”、“技術化”、“政治化”、“灰色化”的趨勢。隨著中國出口競爭力的增強和國際貿易地位的提高，福建外貿與主要貿易伙伴的貿易摩擦越來越多，不僅增長速度加快、領域擴張，而且手段也多種多樣，福建外貿開始同時遭遇微觀經濟摩擦、宏觀經濟摩擦、投資摩擦、制度摩擦和技術性摩擦。發達國家對中國實行的反傾銷、緊急保障措施和技術性貿易壁壘等不公平貿易措施已經給福建省企業的外貿出口造成了巨大的損失。

（三）出口主體與貿易方式存在弊端

外貿依存度高既與收入分配體制改革滯后有關，也與福建省的產業結構、經濟體制有關。長期以來，福建省經濟增長高度依賴國際市場，外貿依存度從改革開放之初的9.7%上升到目前的60%，遠高于世界平均水平。如此之高的外貿依存度，帶來與國際市場“同此涼熱”的高風險度。一旦危機席卷全球、外部需求急劇下滑，拉動中國經濟的三駕馬車就必然因為出口的自由落體式滑落而失去平衡。

除了國內需求不足外，一個重要原因還在于國內外市場在規則、信用、秩序等方面的差別使內銷的交易成本顯著高于外銷。我們的經濟增長重物質投入、輕資源環境，所以，經濟增長主要由第二產業帶動而不是三個產業協調帶動。第三產業發展緩慢的原因在于壟斷，在于第三產業的許多行業向民間經濟開放或開放不足。國際產業分工有條“U”型曲線（俗稱產業分工“微笑曲線”），一端是高利潤的研發、設計、標準制定等，另一端是高利潤的品牌、銷售和服務，中間是低利潤的加工生產。如果不能形成以技術進步為基礎的新競爭優勢，福建省將長期停留在“U”型曲線中間段，徘徊在國際產業鏈的中低端。

三、福建外貿強省的主要對策

（一）轉變外貿發展方式

福建省經濟發展方式要有三個轉變，即促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。這是福建省轉變外貿發展方式的基礎，也為轉變外貿發展方式指明了方向。具體而言，主要包括：一是轉變貿易增長方式，由粗放的數量型向質量型轉變，由主要依賴資源、能源、土地、環境、勞動力等有形要素投入向以科技、管理、創新等無形要素投入為主轉變，提高高技術含量、高附加值、高效益產品的出口比重。二是轉變貿易結構，由主要依賴貨物貿易向貨物貿易、服務貿易協調發展轉變，大力發展服務外包。三是轉變出口商品結構，通過產業升級改變出口商品結構、改進產品質量、打造品牌，提高傳統產品在國際市場的認知度，進而實現產品升級、進入高端、創造高附加值。四是從出口導向型向進口和出口協調發展轉變，正確認識進口對經濟社會發展的重要作用，改變“重出口，輕進口”的重商主義理念和做法。

（二）優化政府部門職能

在不同經濟條件下，政府職能也經歷了管制型、服務型、創新型的轉變過程，主要包括計劃經濟條件下的管制型政府、市場經濟條件下的服務型政府、創新型經濟下的創新型政府。如果說政府從“管制型”向“服務型”轉變的第一推動力是市場經濟的話，那么政府從“服務型”向“創新型”的演化的第一推動力，則是創新型經濟。與舉國體制相一致，福建省行政管理體制改革的脈絡總體上是與經濟管理體制改革適應的。改革開放30年，經濟體制是從計劃經濟向社會主義市場經濟轉變，相應地，政府職能是從管制型政府向服務型政府轉變。當前以及今后相當長的時間里，全國各地特別是浙江、福建、廣東等沿海發達地區，經濟發展方式要實現從傳統的要素驅動型向創新驅動型轉變，政府職能也要從一般意義上的服務型政府向創新型政府轉變。

（三）發揮行業組織作用

行業協會對內注重協調行業規劃、業務指導、市場調查等，對外注重協調會員與政府、會員與公眾、會員與其他社會團體之間的關系。行業協會向政府提供本行業發展趨勢報告，負責貿易保護、市場損害調查和協調貿易糾紛，代表本行業向政府反映情況，提出行業經濟政策和制定行業標準。行業協會具有扶植企業發展的職能，重視通過教育、技術援助、技術培訓、商務會展等項目幫助企業改善經營狀況，提供管理咨詢服務，開展國際交流活動；承擔立法、政府與會員間溝通的橋梁和紐帶，及時傳遞雙方信息和需求，做好互動與交流。一方面，構建層次遞進的經濟發展載體，包括“園區帶——產業帶——經濟帶”層次遞進的發展平臺。另一方面，積極營造產業集群，通過某一特定區域內（通常以一個主導產業為核心），大量產業聯系密切的企業以及相關支撐機構在空間上的集聚，形成強勁、持續的競爭優勢。

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[3]周勇.集群效應與企業進駐科技園區的決策[M].北京：科學出版社，2010.

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