高職學生創業法律教育若干問題探析

王 瑛

(山西職業技術學院，山西 太原 030006)

迄今為止，世界上許多國家都對創業教育進行了不同程度的探索。其中，美國是最早進行創業研究和創業教育的國家，隨后創業教育在全球興起。我國早在1991年就曾在基礎教育階段實施了就業創業實驗活動，當時雖然取得一些成績，但并未推廣和堅持下去。直到2002年4月，教育部確定清華大學等八所高校為創業教育的試點院校。從此，創業教育進入政府引導下的新的發展階段。中國社會科學院和麥可思研究院共同發布的《2012年中國大學生就業報告》指出，大學畢業生自主創業比例連續兩屆上升，2011屆高職高專畢業生創業比例達到2.2%，遠高于本科畢業生1.0%。據最新調查顯示，大學生創業的成功率僅為2%-3%，浙江算不錯的，估計在4%。不斷高漲的創業人群與如此低的創業成功率形成鮮明反差，其原因是多方面的，但一個重要原因就是創業教育中法律教育的缺失。創業中的高職學生往往由于法治觀念不強，法律意識不足，法律知識欠缺而走向失敗。因此，加強高職學生創業教育中的法律教育就顯得尤為重要。

一、創業法律教育的內涵和內容

創業教育是培養人的創業意識、創業思維、創業技能等各種創業綜合素質，并最終使被教育者具有一定的創業能力的教育。創業教育被聯合國教科文組織稱為教育的“第三本護照”，被賦予了與學術教育、職業教育同等重要的地位。

創業法律教育就是在傳授基本法律知識的基礎上，幫助學生樹立創業法律意識、培養創業法律思維和具備較高的創業法律認知，以適應現代化建設對人才培養要求的教育。其目的是使高職學生在創業中增強法律意識，強化法律觀念，運用法律知識化解糾紛、抵御風險，維護自身合法權益。其主要內容應包括法律意識、法律知識、法律能力三方面。法律意識以培植法律信仰和法律意識為核心,最終使學生樹立法律權威和法律至上觀念,具備良好法律素質，養成遵法守法的習慣。鑒于高職生是非法律專業學生、自身基礎薄弱、課時有限等多種原因，法律知識應側重于向學生講授在創業過程中遇到的各種相關法律知識，這里的法律知識不僅包括合同法、稅法、保險法等具體的實體法律知識，也應包括新近出臺的中央到地方的各種創業政策。法律能力側重于訴訟法等程序法律知識的傳授，使其能夠運用法律知識防范、抵御并化解各種風險，能夠在遇到法律糾紛和事件時知道如何通過法律途徑主張權利、獲得保護。

二、創業法律教育的必要性

（一）創業法律教育是法治社會的必然要求

現代社會是法治社會，高職學生作為一個社會中的人同樣需要學法、懂法、用法。每個人將不得不像學習勞動技能、生活經驗、道德規范那樣學習法律。韓國文在《創業學》中指出：“作為創業者，如果懂法就可以保護自己的合法權益不受他人侵害，更為重要的是，現代社會的任何創業行為，都是一種法律行為，必須依照法律程序，得到法律認可”。所以，必須對高職學生開展創業法律教育，使高職學生的創業減少盲目性，降低風險，提高成功率。

（二）創業法律教育是適應市場經濟發展的必然要求

市場經濟就是法治經濟，任何一個企業只有在法律允許的范圍內進行經營管理才是健康理性、合法有序的。對于一個創業者而言，從創業法規政策的運用到創業參考文獻：的獲取，從企業創立到企業經營，都涉及到法律問題，稍有不慎就會面臨法律風險，產生法律糾紛。這些都是任何一名有創業意愿的高職生必須慎重思考的問題。殊不知，在企業生產經營中，來自法律的風險有時遠大于來自市場的風險，看似微小的疏忽與問題就會使企業和創業者付出慘重的代價。風險不會因為你是高職學生就有特別待遇。高職學生創業不僅需要激情和各種能力，也需要具備一定的法律意識和法律知識，只有這樣才能降低創業風險?？梢?，在市場經濟的今天，對高職學生開展創業法律教育顯得尤為必要。

三、當前創業法律教育的現狀及問題

（一）對創業法律教育認識不足、重視不夠

當前，很多高職院校對創業法律教育的認識不足、重視不夠，簡單地認為既然學生都已經學習過法律課程，就不必在創業中進行專門指導，因此，大多高職院校缺乏系統、專業、有針對性的創業法律教育培訓，主要是通過《思想道德修養與法律基礎》和《就業指導》課程對學生進行就業創業培訓?！端枷氲赖滦摒B與法律基礎》課程七、八章雖是專門法律知識的介紹，但所授內容均為各個部門法的簡單介紹，具體法律條文涉及較少。教師在講授中不可能對所有部門法進行講解，即使講解某一法律，也多是總則內容，缺乏實務指導性，法律更多停留在理論上，這就導致學生在創業中面對出現的法律問題時依然束手無策?！毒蜆I指導》無統一教材，各類教材中有些列有專門的創業章節，更多是創業條件、創業品質、創業規劃書、創業風險等內容，即使涉及創業法律知識，也是具體法律的介紹。因此，對于真正創業的高職學生來講，僅僅靠一兩門課遠遠不能滿足創業所需。

（二）創業教育中的法律教育內容欠缺或不足

目前，不少高職院校對高職學生創業雖然從意識層面和技術層面展開教育。但意識層面側重于培養學生的創業意識、創業精神、創業品質、創業能力等，忽視法律意識和法律能力的培養；技術層面側重于創業團隊、創業計劃、營銷計劃、財務計劃、創業融資與管理等方面，忽視法律知識的傳授。正是創業教育中法律教育的嚴重缺失，極易導致高職生在創業過程中欠缺法律意識、不懂法律知識，降低創業成功率，甚至在創業過程中誤入歧途、走向犯罪。

對此，中國勞動關系學院王向前副教授認為，應該從多方面加強創業與法律問題的關注和研究，加強大學生創業法律教育，營造有利于大學生創業的法律環境。在鼓勵大學生創業的同時，進行創業安全意識和法律意識教育則尤為重要。

（三）創業法律教育的師資隊伍水平不高

全國人大代表孔令人就指出，“沒有創業經驗的人從事創業教育，把書本里搬來的東西教給學生；或者照搬國外的成功案例，拿來主義是否對廣東有用？”這句話雖然是針對廣東，但創業法律教育的師資隊伍水平不高卻是各高職院校的普遍現象。目前，高職院校講授《思想道德修養與法律基礎》、《就業指導》的教師無法保證全部接受過系統的法律專業學習，更無法保證有創業經驗。因此，法律意識的講解過于理論，無法讓學生信服；法律知識的講解局限于抽象的法律條文，缺乏針對性。即使通過案例教學，更多的老師選擇馬云、俞敏洪、牛根生等大家所熟知的創業成功人士，并且更多的是從他們創業艱辛、創業眼光、創業品質方面讓學生感知，很少涉及到法律。然而，對于更多的高職學生來說，他們需要的是與自身專業密切相關的身邊的創業典型，哪怕這個典型是擺地攤的；他們需要具體的、全方位的指導，但這一點正是我們教師所達不到的。

四、高職學生創業法律教育的完善途徑

（一）創業法律教育的全程化

《山西省大力推進高等學校創新創業教育和高職學生自主創業工作》提出，要把創新創業教育貫穿于大學教育的全過程，從入學開始就對大學生進行系統、多樣的創新創業教育。創業教育的全程化當然要求創業法律教育也需全程化。創業法律教育全程化包含兩個方面：一方面是創業法律教育貫穿于專業教育的全過程。專業課教師尤其是有創業經歷的教師在專業課講授中也應貫穿創業理念、該專業創業成功案例的講解，切實增強學生的創業興趣；另一方面是在不同年級分階段地進行創業法律教育，使其貫穿于大學教育的全過程。筆者認為，在一年級應主要對學生進行法律意識培養和教育，幫助其樹立法律權威和法律信仰，在對高職新生強化創業意識的同時，強化創業法律意識。在二年級主要進行法律知識的傳授，針對不同專業有針對性、有選擇地講授與創業相關的實體法。在三年級進行法律能力的培養。三年級的高職生在后一學期均進入頂崗實習階段，因此該階段法律能力的培養，不僅通過在有限課堂的程序法講解，讓學生真正明白在遇到法律糾紛時應如何應對，如何訴訟和仲裁，更應將課堂搬入頂崗實習單位，由教師和企業共同對相關法律問題進行講解。

（二）構建科學、合理的創業法律教育課程體系

縱觀西方發達國家大學創業教育，我們發現硬件設施固然不可少，但更重要的是科學合理的課程體系、理論實踐水平過硬的優秀師資隊伍、具有針對性和實用性的優秀教材這三個方面的軟件設施。其中，科學合理課程體系的構建是前提。

但是，在國內已有的創業課程體系設置研究中，直至現在也沒有將法律教育及相關課程設置提高到創業教育中應有的地位。如有學者提出，創業課程的設置應分為學科滲透課、必修課、選修課。而這三種課程中，僅在選修課中提及設置“公司法與合同法”，但都沒有將創業法律課程作為一個科學完整的體系，作為創業教育不可缺少的一部分來規劃和設置。

如前所述，在創業教育中開展創業法律教育不僅必要，而且緊迫。我們要在構建創業教育課程體系的同時，在充分了解創業法律教育及課程體系設置的原則基礎上，構建科學、合理的創業法律教育課程體系。

（三）培養一批“雙帶型”專兼職創業教師隊伍

課程體系的構建不是一朝一夕能夠完成的。在科學合理的課程體系構建之前，我們只能通過現有的學科滲透和選修課相結合、專業教師與思政教師相結合的形式開展創業法律教育。不論是專業教師還是思政課教師，都要盡可能成為“雙帶型教師”?，F在農村的發展提倡用“雙帶型的干部”，即自己帶頭致富、帶領群眾致富，高職學生同樣需要雙帶型的教師?！半p帶型教師”不僅自己有創業經歷或經過專門創業培訓學習，更要帶動學生創業；不僅會說，更要會做；不僅有高深的理論知識，更要有較強的實踐能力和切實的實踐經歷，哪怕是失敗經歷。只有這樣，才能在專業課的講授和創業法律課的講授中對高職學生創業提供現實可行的指導和幫助。

隨著我國社會主義法治國家的建立和市場經濟體制的逐步確立，對高職生加強創業法律教育成為時代所需。開展創業法律教育，是高職生創業持續穩步發展的基礎。只有形成科學合理的創業法律課程體系，培養一批“雙帶型”專兼職創業教師隊伍，實行創業法律教育的全程化，才能使創業學生在學校時確立法律信仰、學懂法律知識、提升法律能力，在創業中能夠守法、用法，逐步提高創業的成功率。

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