基于產業創新的長沙產學研發展模式及經驗借鑒研究

肖立新

（中共梧州市委黨校 科研室，廣西 梧州 543002）

基于產業創新的長沙產學研發展模式及經驗借鑒研究

肖立新

（中共梧州市委黨校 科研室，廣西 梧州 543002）

長沙在科技創新的過程中，采用了適合地方發展的產學研合作模式來推動社會和經濟的發展，政府引導，以企業為科技創新的主體，以產學研資為主要合作模式推動科技創新，巧妙建立科技成果與資本的對接，加速科技成果的轉化，鼓勵社會風險資本的參與，以人才為基礎、以資本為推動、以政策為保障，全面推進產學研合作的發展，從而提升了長沙城市的競爭力和創新力，促進科技和經濟的騰飛。

長沙；產學研；模式；借鑒

為貫徹科技興國和可持續發展戰略，1997年國家科技部開始在全國部分城市和高新區組織開展了技術創新工程區域試點工作。長沙市在1998年初被批準列為技術創新工程區域試點城市之一。長沙“九五”計劃中明確提出建立以企業為主體的技術創新體系和機制的目標任務?！笆濉逼陂g，長沙又提出“以經濟結構調整為主線，實施優勢帶動戰略，把長沙建成繁榮的經濟強市、開放的窗口城市、文明的現代都市、秀美的山水城市”。2009年11月，長沙憑借“科技和人才實力在全國省會城市位居前列”、“全市技術產業總產值突破1160億元”、“技術合同成產額突破32億元”等多項硬實力指標被國家科技部評為國家科技進步示范縣（市）。

這一切得益于長沙在科技創新的過程中，為了促使企業成為科技創新的主體，采取了正確的產學研發展模式。有效的產學研發展模式不僅促進了長沙的科技和經濟發展，而且促使企業成為科技創新的主體，極大地推動了生產力的發展。

研究長沙產學研發展的模式，可以借鑒其成功經驗，在借鑒的同時再吸取其中最有效的方式來構建具有本地特色適合本地科技創新的產學研發展模式，從而推動地方經濟和社會生產力的發展。

一、長沙產學研現存模式及其特點研究

長沙以企業為主體，以政府為引導，吸引民間資本，吸引高精尖人才參與，創造了產學研資相結合的合作模式，得到社會及海外投資機構的熱捧，為長沙的科技創新發展吸引了大批的資本，極大地促進和提升了長沙的生產力發展。

長沙的產學研模式主要有：產學研資，科技園區模式、企業附屬研究院模式、校辦企業、技術轉讓。

（一）產學研資模式[1]

產學研資模式是長沙運用得最成功的產學研模式，對長沙科技、經濟、社會的發展有巨大的促進作用。它通過新的觀念，把新的體制、機制、管理、技術、資本等要素緊密結合在一起，大學、企業、資本互為依托，互相促進，大學、企業進行研發、生產，資本為科研項目的研發和科技成果的轉化注入動力和提供保障，為企業的生產提供資本支持，當新的科技成果進行市場轉化后，又會反過來促進資本的壯大，資本壯大后，又反過來投入科研和生產，如此良性循環，使長沙的科技創新取得了巨大的成功。它有以下幾個方面的特點。

1．政府引導并建立科技投融資機構

長沙為了使科技創新順利進行，加速科技成果的轉化，由政府注資3000萬并成立了長沙市科技風險投資管理有限公司、長沙科技創業投融資協會、長沙高新技術創業投資管理有限公司[2]。這些投融資機構初步構建了長沙科技產業發展的投融資體系，以扶持長沙科技產業發展為方向，以市場化運作為手段，以獲取高額投資回報和資本增值為目的，充分發揮了高技術產業發展支持平臺的作用，有力地促進了長沙市高新技術成果化與產業化，進一步推動了長沙多元化投融資體系的形成和高新技術產業的發展。

2．以多種方式巧妙地實現科技成果與資本的對接

通過成立民間投融資機構，以市場化的運作方式吸引國內外投資機構對科研及科技成果的轉化進行大規模的投入，從而達到將科研成果與資本對接的目的，在對接的過程中實現資本收益和成果轉化。通過與銀行合作，達到把科研成果與金融資本對接的目的，在吸收銀行資本進入時，巧妙地利用了銀行的監管階層對資本運作的審計和監管。通過技術交易平臺和科交會等，在明確收益和發展方向時，有力地將科研成果與企業資本對接，迅速實現科技成果市場化和產業化。在科技成果實現實場轉化得到較高資本收益時，企業資本又會返回來對科研進行主動投入，對科技成果進行主動購買，有力地促進了科研的發展和企業實力的壯大。

3．市場化的運作吸引各方資本

長沙制定各種優惠措施，在明確收益的前提下，充分吸引民間投融資機構對科技投入的參與。大量運用市場化的運作方式，利用市場杠桿，吸引海內外投資機構及金融機構，采取互惠互利共促發展的方式，達到既促進科技成果產業化的實現，又滿足了投入資本的壯大和發展。

（二）科技園區模式[3]

長沙通過對科技園區的規劃興辦，起到了吸引人才，促進科技成果的產業化，建立大量孵化器的作用。以園區的四大特色產業掀起和帶動整個長沙經濟和產業的騰飛。

1．由政府規劃和引導

政府對園區進行規劃，建設好基本設施，引導高新企業和高校產業進入，吸引高精尖人才進入創業。通過一系列政策法規對園區的運作進行保護和監督。政府實行一系列的優惠措施，通過對稅費和行政收費的減免，對高新人才工作和生活待遇的落實，對高新技術企業資格的認定和淘汰及對高新技術企業一系列優惠措施的采取，對園區產業的發展進行引導和監督。

2.園區實現研究基地、產業基地、孵化基地的有效對接

園區的高新企業一般都有自己獨立的研發機構甚至博士后工作站，或者由院士帶隊的專家團隊進行研發，因而自主創新和戰略創新能力強。研究基地及時有效地為產業基地和孵化基地提供技術支持和戰略發展指向，而產業基地和孵化基地則為技術成果的轉化和市場的實現提供了較為直接的渠道。園區在發展的同時，以四大產業為支柱，形成系列化的產業基地。通過對孵化器的建設，培育了大批高新技術企業。

3．以科研成果或自有資金為基礎，吸引社會投資

園區中發展起來的高新技術企業，大多以自有的科研成果為基礎，以產業發展為方向，以自身最初的投入資金為起點，以產品的市場預期盈利能力和系列經濟效益吸引社會對科技的風險投資及與金融資本的對接，社會資本在投入中獲得一定利潤，而企業則在社會資本的支持下改造技術設備、引進人才、擴大規模，建立有利于企業發展的技術體系、市場信息體系、科研體系、服務體系、人才團隊培養和發展體系，最后達到發展壯大的目的。

（三）企業附屬研究院模式

長沙高新區岳麓山高科技園中的園區企業與23所駐長高校、70多家科研院所合作，共建研發機構近400個，共建國家級工程中心6個、國家及省級技術中心8個，有效地推動了企業的科技創新[4]。有的企業根據自己招來的人才及自身固有的技術力量，成立了獨立的科研機構甚至博士后工科站。這種模式的主要特點有以下幾個方面。

1．企業為科技創新的主體

在整個科研過程中，企業始終是科技創新的主體，根據市場和產業經濟發展的方向，隨時投入并利用與之密切聯系的科研院所進行技術和產品的改造，拓展產品的市場，以新產品的生產占據市場并獲得巨額利潤?？蒲性核M行的科研工作，都是圍繞著企業的生產和市場營銷來進行的，以獲取最終的經濟效益和解決企業生產過程中遇到的難題、推進生產和企業發展為目的。

2．科研院所附屬于企業

在整個科研過程中，這些科研院所是依靠企業資金的投入建立并發展的，它的科研目標的制定和項目的確立，是以企業的需要和進一步發展為目標的。企業是這些科研院所的所有者，企業決定科研院所的研究方向和支配科研成果。科研院所是企業的一個附屬機構。

3．科技成果轉化迅速

在這種產學研模式下，由于科研項目是企業以生產任務形式下達給附屬的科研院所，而科研院所又根據企業的生產需要和市場信息進行研發，因而研究出來的科技成果對市場有極強的適應性和拓展性，研發出來后，科技成果迅速投入生產并轉化為市場實現，極大促進生產。從科研項目的研發、科技成果的出現到科技成果的市場實現，實現了流水作業式的一條龍式生產，因而，這種模式下的科技成果轉化是最快的。

（四）校辦企業

長沙高新區大學科技園采取“一校一園”、“多校一園”等方式：湖南大學設立湖南大學麓谷產學研基地；中南大學設立研究院，建設產學研基地，有效實現長沙高新區大學科技園實體化[5]。

1．高校是所設立企業的產權所有者

在這種模式下，高校是所設立企業的產權所有者，對企業的資產和管理、財務的決定、人事的任免、生產的方向，都有決定權。而企業只是高校的一個下屬機構。高校有權決定所屬企業的發展方向，隨時開發有利于企業占據市場份額的新產品，這些新產品帶有較高的科技含量和實用性，能及時幫助企業占據新興市場并獲得較高的經濟效益。高校能隨時將企業用于發展以外的多余的資本用來充實自己的科研資本。

2．企業是高?？蒲谐晒霓D化基地

企業是附屬于高校的，一般在高校有某個能實現產業化的科技成果產生后，這種企業才予以建立。企業的生產和管理由高校決定。當高校有與企業生產方向相應的科研成果產生，便迅速下發給企業進行生產。高校科研機構也可根據自己企業的發展需要，在企業的發展過程中根據對企業生產的調研進行立項。

3．高校與企業在發展過程中資源共享

在發展過程中，高校與企業的資源是共享的。在人才資源、資本支持上，高校與企業是相通的、相促進的。高校為企業提供人力和財力支持，企業進行生產和科研成果的市場實現，又以豐厚的利潤回報高校，促進高校的建設和發展。同時，企業又隨時搜集市場信息和生產中所遇到的技術難題，為高?？蒲刑峁┱n題。

（五）技術轉讓[6]

長沙這種產學研模式是高校和科研機構甚至科研個人，將科研成果通過以專利許可和技術轉讓的方式轉給企業，再以企業為主體對科研成果進行市場化和產業化的轉化。這種方式能較為迅速地將科研成果進行轉化，避免了高?；騻€人因自身條件的限制而無法轉讓科研成果，從而對科研資源及科研投入造成巨大的浪費，不利于社會和經濟的發展。這種轉讓有以下幾個方面的特點。

1．科研成果的擁有者與轉化者不相同

科技創新成果是高校和科研機構或個人所有，但高校、科研機構和個人的條件無法進行科技成果的轉化，繼續擱置，將會使科技創新成果隨著時間的推移面臨被淘汰的危險，也會使科研過程中所投入的資金和智力處于被浪費的境地。在這種情況下，長沙成立科技成果交易平臺，通過科技成果交易會和技術成果交易公司使更多的科技成果向企業和市場轉化，既使科技成果的研發人獲得經濟利益，也使企業節約了研發資本，將科技成果轉化為生產力并推向市場，獲得巨大的經濟效益。

2．有償轉讓科技成果

高校、科研機構、個人向企業轉讓科技成果時，是通過有償方式進行的。企業可以一次性全部購買；也可分根據市場前景狀況和科技成果轉化為產品的過程，分批購買；也可以在產品銷售過程中給予轉讓者提成。所得轉讓費，主要用于對參于科研的人員的物質獎勵和充實下一步科研所需的資本。

3．市場的需要對科技成果的順利轉讓起重要作用

科技成果要想轉讓，必須在轉化后的產品符合市場需要，因而，有市場生產前景的科技成果在轉化為現實生產力后，就能給企業帶來巨大的經濟效益，進一步刺激企業的發展。而缺乏市場前景的科技成果，即使轉讓給企業，也會使企業蒙受巨大的損失。

二、長沙產學研發展存在的問題

（一）政府尚沒有針對產業投資、資本的技術監督和市場的規范收益制定較為妥善的政策

在科技創新初期，長沙政府投入了一定的資金進行前期啟動。但是所投入的總資金如何分階段投入，投入的過程怎樣，投入后在每個階段應達到什么樣的目標，及怎么樣對這個目標進行考核，尚沒有政策對此進行詳細規定。

在與銀行合作過程中，銀行監管層對資本運作確實進行了審計和監管，但由于銀行缺乏該科技創新項目的專業人才，無法對所投入的金融資本進行專業方面的定項定量定階段的審計，無法確證項目實施各階段所必須投入的資金量，從而造成資本在投入過程中不必要的損耗，沒有達到資本投入的最高效益，長期下去，會極大地損害金融資本與科技成果對接的融洽性。

市場運作吸引資本雖然能從市場杠桿方面來啟動資本的投入，但是市場所定位的是利潤的角逐。市場短期所指向的利潤最大化并沒有代表產業長遠的發展方向，只是一時所需。但如果圍繞這一時所需而得到較多的跟風資本，少數科技創新項目得到了極為充裕的資本，而多數科技創新項目卻因資本不足而啟動困難。因而，市場化運作吸引資本如果缺乏對產業創新及其市場走向正確的引導和宣傳，那將達不到市場運作的最終效果。

（二）缺乏高新企業所需配套的基礎設施，技術研發和技術實施存在矛盾

科技園區的建設和發展，起到了孵化器的作用。但是在運作過程中，與高科技企業相對應的基礎設施建設尚未完善，高新企業在發展中對基礎設施的要求不同于一般企業僅僅停留在水、電、路、廠房和環保等方面，還需要更多地與其高新技術的實施和生產實現相配套的較為復雜的硬件設施，如果一味依靠企業自身的投入和建設，那又會影響高新企業的及時投產，不利于產品和技術的市場實現及占領有利的市場地位。而要為企業建設較為齊全的硬件設施，政府又必須投入大量的資金，并要根據企業的技術需要來建設硬件，而這些都是政府在進行基礎設施時所缺乏的。

在科技園區中，高新企業有自己的技術研發中心，技術研發是為企業盈利服務的。但是，一味地為企業的生產和市場需要去科研，就會極大地制約了技術研發中心對于企業所處技術行業的前沿理論和實踐的探索和研究，不利于專業技術人員自身專業素質的提高，而缺乏前沿探索的技術研發，從技術行業發展的趨勢和市場產品的更新的角度來說，必然缺乏可持續發展的動力和潛力，同時，專業技術人員自身專業素質沒能跟上市場及科技經濟發展的話，他們將很難找到有利于產品質量更新的技術問題和進行相應的技術創新。

（三）注重科技成果的快速性市場實現卻忽視長遠的技術調整

在企業附屬研究院模式中，企業為科技創新主體，企業根據市場需要進行科研。在產業發展過程中，將與市場發展緊密契合的科技成果迅速轉化為產品，或轉化為現實生產力以提高生產效率和技術水平以促進產品質量的提高。

但是，在平時的運作過程中卻重視科技成果的快速性市場實現，強調利潤獲取的最大化，而利潤的最大化是市場利潤最大化。由于市場變化，任何短期內的最大化利潤都會受到市場供需的影響。正因為如此，一味追求短期內的最大利潤，忽視了與產品質量提高相應的較為長遠的技術調整，而較為長遠的技術調整不僅有利于產品質量的短期內提高，也有利于占領新產品市場和引導市場同類產品的發展方向，使企業在該類產品生產過程中更具有市場發語權，能獲得更大的利潤。

（四）高校與企業權責不分，教學、科研與企業運作之間存在矛盾

在校辦企業模式中，校辦企業是高校的科技成果轉化基地，高校是企業的產權所有者。雖然產研緊密結合，科技成果能迅速轉化。但是正因為高校是企業的產權所有者，對企業的生產、管理、經營、人事、組織都有著最后的或直接的決定權，因而在平時的企業運作過程中，與市場接觸不多的科研人員直接插手企業經營事務，反而使企業的運作不能按市場規律進行，影響了企業的生產和效益。

由于科研成果進行市場實現后會帶來較大的利潤，而這可觀的利潤也會誘使科研人員放棄對本專業本行業理論知識的探索，一味專注于市場經濟的利潤獲取，從而忽視了自身理論素質的提高，對教學和科研造成損失，也無法及時準確地以專業理論水準和目光去開發新的產品來占據市場。

三、長沙產學研聯盟發展的啟示和建議

長沙在科技創新過程中利用產學研極大地促進了科技和經濟的發展，它的成功經驗值得借鑒。

（一）政府要加強引導和政策監護

作為政府，在產學研的過程中一定要起協調和引導的作用，排除障礙，制定政策法規，引導企業正確地發展。政府對于人才的引進、培育和發展，應制定一系列的優惠措施；對于企業的發展和規劃，政府應在稅收、征地、基礎設施、資本投入、產業發展方向方面進行引導和保護，避免產能過剩；對于高校和科研院所，政府要積極主動地促使其與企業進行對接，加強產學研合作。

1．政府要有完善的產業布局規劃

政府要做好相應的產業布局規劃，針對區域產業發展和本地甚至鄰近省份高校和科研院所的研究方向，制定有利于經濟發展的產業發展布局規劃。針對優勢產業要重點引導建立產學研聯盟，特別是要充分利用本地高校和科研院所的科技力量發展產業，以有效的產學研模式帶動科技成果迅速向生產力轉化，從而促進優勢產業的發展和壯大，再以優勢產業的龍頭效應帶動整個區域經濟的發展。

2．政府要對產學研聯盟的形成和發展加以引導

企業缺人才，而高校人才聚集，為了企業的發展，政府就要適時引導高校和企業建立產學研關系，及時處理好所建立的產學研模式在運作過程中出現的不和諧的因素。讓高校在向企業輸出技術的同時，雙方能互利互惠、互相促進發展。企業可以項目聯合高校建立產學研關系，也可以生產領域聯合高校建立學科領域類的產學研關系。而高校也可將企業作為自己的實習基地、科技成果轉化的產業基地。

3．要制定適宜的政策法規對產學研聯盟加以監護

在產學研成立和運作后，政府不能任由其自由發展，而應以法律和政策的形式對其加以監護。在這個過程中，既要保護好高校的利益使其能在產學研過程中得到科技成果轉化后的資本補充，獲取一定的利益；也要照顧好企業的發展，科研成果必須要能促進企業發展；更要考慮到人才的心理，以多種方式吸引人才。政府要重獎對社會科技和經濟、產業有重大貢獻的企業、高校、科研機構和個人。同時，也要對無所作為的產學研聯盟加以懲戒，撤消其所享有的優惠待遇。

（二）以企業為科技創新主體

在產學研的發展過程中，應以企業為整個科技創新的主體，從企業發展和經濟需要的角度來建立和健全產學研模式。

1．以企業為中心來進行科技創新

在產學研聯盟建立的過程中，應以企業為中心來進行科技創新。企業處于生產的第一線，對于生產需要、市場信息，企業把握得較準，因此，企業的生產帶有市場化，他們所提出的科研要求通常也最符合市場的需求。所以以企業為中心進行科技創新，不僅有利于科研，也有利于經濟和市場的發展。

2．加強企業與高校、科研院所的合作

中國的高層次人才大多聚集在高校，而企業相對來說人才較缺乏。因而，必須加強企業與高校、科研院所的合作，充分利用高校、科研院所的人才為企業服務，在促進企業發展的同時，要激發人才的潛能，促進人才的創新，反過來則又能極大地促進高校的發展。

3．建立企業獨立的研發機構

要使企業在生產過程中所遇到的問題迅速得到解決，最好能在企業內部建立附屬于企業的研發機構，處于企業生產線上的研發機構，既能隨時對生產情況進行調研和解決生產中所遇到的難題，也能及時根據產業和市場需要確立科研項目，研發出更適合于生產力轉化和經濟發展需求的科研成果。

（三）產學研資是產學研聯盟發展的有效模式

在科技創新過程中，產學研是把科研與生產融合在一起，為科研成果和生產搭建了平臺。但在科研成果出來后，必須有相當的資本保證其轉化和健康運行，這樣才能使科研、生產、轉化位于一條快速的流水生產線上。

1．將科技成果與產業資本對接

這種產學研模式最有特色的就是直接將科技成果與產業資本實現對接，以雄厚的產業資本來保證科技成果的快速轉化，以具有市場前景的科技成果來吸引社會各行業各層次資本的投入。同時，產業資本的大量存在，也促使大量符合產業發展方向的科研成果的產生。

2．雄厚資本的保障有利于產學研的進一步深化

產學研的順利運作，必須以雄厚的產業資本為基礎。雄厚的產業資本為科技成果的轉化提供了極為有利的條件，同時，在產學研資一體化運作快速發展時，會促進產業的發展和激發產業的升級和轉型，甚至促使新的產業的產生。

3．可以帶動相關產業的迅速發展

產學研資一體化運作，會極大地促進產業發展，當這種模式運行到一定程度并使該產業得到升級甚至轉型時，就會促使該產業成為優勢產業。而優勢產業的迅猛發展，勢必會帶來整個區域的相關產業的發展，從而促進了整個經濟的發展。

（四）完善科技投入和中介機構

多元化的科技投入能為企業和科研帶來豐厚的資本，能促使企業及時進行技術更新和設備改造，能給科研提供實驗和進一步研究的資本。而好的服務中介機構的建立又會隨時為產學研搭建一系列平臺，能有利地溝通好產、學、研之間的關系。中介機構的存在，還能有效地縮短企業、高校和科研院所、人才、社會四者之間的關系。它的存在，不是簡單地進行科技成果和資本的對接，還有信息、技術、人才、制度、市場的對接。

1．建立多元化的科技投融資機制

科技投入必須建立好多元化的投融資機制，政府做引導性和啟動式的投資；民間的科技投融資機構要通過市場化的運作吸引更多的社會資本來進行投入，確?？蒲械捻樌M行和科技成果的有效轉化；創造好的科技創新環境，通過一定方式吸引海內外科技投資機構來對本區科技創新進行投入。

2．為科技成果的轉化搭建好中介平臺

產學研聯盟的成功建立，需要政策的扶持、人才的加盟、項目的吸引、經濟的激勵，以資本為基礎，以科技成果的轉化、產業發展為最終實現。因而，良好的科技服務中介機構的建立，對于串接好產學研建立的各個環節的信息服務至關重要，對于各個環節的順利和有效對接也至關重要。

3．為科技研發打造好科技投入風險平臺

產學研聯盟成立后，進行科技研發不是一帆風順的，有可能面臨失敗，出不了成果，或者所出的科研成果在進行生產力轉化和市場實現時，并沒有帶來預期的經濟效益。這就意味著先前為了研發而投入的大量資本、人力處于一種虧損的狀態，在這種情況下，僅以寬容來對待失敗是不夠的，還必須以風險投資對科研進行有利的保障。因而創立好科技投入風險平臺也很重要。

四、結論

在科技創新的過程中，要想采用合適的產學研合作模式推進社會和經濟的發展，必須以企業為科技創新的主體，政府加以引導，以產學研資模式甚至更恰當的產學研合作模式推動科技創新，巧妙建立科技成果與資本的對接，鼓勵社會風險資本的參與，以人才為基礎、以資本為推動、以政策為保障，全面推進產學研合作的發展，從而促進科技和經濟的騰飛。

[1]龍巨瀾，方大豐.沙科技成果轉化打出“金”字招牌[N].工人日報，2007-11-28(5).

[2]徐蘭山，林均紅.長沙：科技投融資激活一池春水[N].科技日報，2007-05-18(9).

[3]劉凌，楊浩.部省市共建創新型科技園區長沙高新區全國首家入列[N].湖南日報，2008-06-16(A02).

[4]林均紅，徐蘭山.長沙“麓谷”致力打造科技創業者樂園[N].科技日報，2009-10-27(7).

[5]蔣晶麗.長沙高新區大學科技產業發展迅速[N].科學時報，2006-03-7(B02).

[6]鄧水清，徐蘭山.長沙科技有為有位好戲連臺[N].科技日報，2004-11-09.

F406.3

A

1673-8535（2012）02-0030-09

肖立新（1974-），男，湖南省洞口縣人，中共梧州市委黨校講師，哲學碩士，研究方向：科學技術與社會。

（責任編輯：覃華巧）

2012-02-08

南寧市發改委課題