“我的高考，我做主”基礎教育改革新思路

黃海龍

（重慶市第二十九中學，重慶 400043）

我國應試教育幾十年，教育改革一波接一波，基礎教育始終沒能走出應試教育的泥潭。基礎教育階段的“應試”教育如火如荼，絲毫不遜于改革前，殘酷的應試教育現狀無情地告訴我們過去的基礎教育改革是低效的，相關的改革措施沒有找到應試教育的病根。基礎教育改革低效的根源是什么？我國基礎教育改革成功的路在何方？

一、基礎教育改革低效的根源

基礎教育改革這些年，從國家教育部到各地教育管理部門做了大量的改革工作，如：全國統一高考改為各省市自主命題考試、一年一度的高考改為每年二次、高考科目由“3+2”改為“3+綜合”、全國統編教材改為各地方教材、中小學新課程改革、國家免費師范生培養、優秀教師流動機制①、教師績效工資制度、初高中剝離等改革措施，不勝枚舉。然而，各省市的基礎教育并沒有因這些改革措施從此走上素質教育的正軌，各地的中小學擇校熱愈演愈烈，在一些省市誕生了一批基礎教育的“航母”學校②。現行的大學自主招生考試從考試試題角度看，實則是“新版”的高中奧賽而已，對基礎教育由應試教育向素質教育轉變毫無益處。改革低效的原因在于我們有的是照抄照搬別國模式，沒有尊重我國的國情，有的則是因為沒有尊重學生的天賦、學習興趣、學習能力、發展方向等個體基礎的必然結果。

高中新課改和“3+綜合”高考模式試圖從考試內容和考試科目的變革來淡化高考的學科教學質量評價，從而消除高考對基礎教育的不利影響。然而教育管理干部的政績需求和行政權力剝奪了高中新課程賦予學生的選修權，“3+文（理）綜合”高考模式讓高中學校的應試教育搞得得心應手，讓教育管理部門的教學質量評價有了更“權威”的高考數據資料。這些數據資料是高中教師評職、評優、晉升、提干以及各級教育管理干部提升的重要依據，同時也是社會對高中學校辦學質量認可的重要依據。現行基礎教育評價機制是在長期的應試教育基礎上建立起來的評價體系，是應試教育長期存在的根源。過去的教育改革沒有讓這種基于應試教育的評價機制失效，是相關教育改革低效的原因，是導致我國基礎教育的“教育家”大量胎死腹中，淪落為“教書匠”的制度根源。

二、基礎教育改革的新思路

基礎教育改革失效的根源在于我國應試教育評價機制和高考的行政化，現行高考制度必須改革，而改革的目標是要尊重學生，有利于學生全面發展和終身發展，尊重高校各專業特點，有利于高校發現人才，有利于基礎教育由應試教育向素質教育轉變。要實現這一目標，我們不妨采用“自主餐”模式來改革高考。將現行的各省市自主命題考試改為全國統一命題考試，高考科目有：語文、數學、外語、物理、化學、生物、歷史、地理、政治、科學綜合、人文綜合。高校可根據所設專業特點確定各專業考生的參考科目，學生可根據自己的興趣和發展規劃確定高考志愿及其考試科目，從而實現學生和高校的“雙向”自主高考，其改革意義重大而深遠！

（一）尊重高校各專業的招生需求，給高校各專業“自主”高考的招生權利。

現行“3+綜合”高考模式沒有尊重高校各專業的招生需求，不利于高校各專業對人才的發現，例如北大中文系，按目前高考科目設置必須是在高中階段語數外加文綜考分名列前茅的考生才有機會進入北大深造，而被北大中文系錄取的學生不一定就喜歡或擅長語言文學研究。對語言文學研究有實力、有興趣和天賦的學生往往不擅長數學和地理，他們則永遠被北大拒之門外，或許這就是近三十年我國應試教育出來的莘莘學子與諾貝爾等國際大獎無緣的原因吧！

若北大中文系確定本專業考生的高考科目為語文、外語、歷史和政治，清華大學建筑學系確定該專業考生的高考科目為數學、外語、物理、化學、人文綜合，如此高校各專業可根據本專業特點確定考生的參考科目，無疑是給予“全體”高校各專業自主高考的招生權利。同時允許高校各專業根據學生高考成績和本專業特點結合考生單科成績擇優錄取，對人才的發現和選拔更具針對性。現行的大學自主招生考試是“少數”大學的“特權”，是為爭搶經受十多年應試教育洗禮的佼佼者而舉辦的一場“掐尖”考試。考試試題有奧賽化傾向，不但對改變基礎教育的應試教育現狀無益，而且增加了學生的應試負擔。其命題、監考、閱卷和招生過程的公平、公正備受社會高度關注和質疑。將大學自主招生考試由國家考試中心命題把關，使試題更加科學、合理。由各省市實施監考、閱卷和招生，有利于維護高考的公平、公正，杜絕考試招生過程中的違規和違法行為。

（二）尊重學生的天賦、興趣和發展需求，給學生“自主”高考的人生權利。

現行的“3+文（理）綜合”高考模式迫使高中教學實行文理分科，有的學校為了應付高考，甚至在新生一進入高中就文理分科，理科生少開甚至不開設史地政，文科生少開甚至不開設理化生，嚴重背離高中教育課程設置的初衷。學生的高中畢業會考怎么通過？其實學生們、老師們、家長們和教育管理者們都懂的，其存在的唯一價值就是一種考試經濟。現行的高中畢業會考讓學生以往的誠信教育毀于一旦，對學生形成健全的人生觀和世界觀有著致命的負面影響。文理分科過程常常有部分“差生”因文理教學班的設置限制被剝奪了文理選擇的人生權利③，用一句流行語來形容就是“我被文理”了。文理分科教學讓學生嚴重偏科，不利于學生的全面發展，同時也剝奪了學生學習興趣和愛好發生變化和轉移的權利，不利于學生終身發展。

給學生自主高考的人生權利，尊重學生基礎、學習興趣和人生規劃，有利于學生終身發展。不同學生學習興趣和發展規劃不同，其高考的考試科目多少也就不同，對興趣愛好廣泛的考生不應限制其高考的科目數。取消現行高中畢業會考，對理工類專業可加試人文綜合（政史地），而文史類專業則可加試科學綜合（理化生）。兩綜合學科難度與現行高中畢業會考相當，考查學生運用綜合學科知識和研究方法解釋生產、生活和社會實踐活動中相關問題的基本能力，考試成績作為高校各專業錄取的參考依據。現行的新高職招生考試只考語數外，不但沒有尊重高職院校各專業的招生需求和學生的發展需求，而且淪為差生的專場考試。應回歸統一高考，為所有考生和高校營造和諧、平等的考試環境。尊重差生，應從高考做起。

（三）實施學生“自主”高考，取消高中文理分科，有利于高中教學由應試教育向素質教育轉變。

現行的“3+文（理）綜合”高考模式使得高考的狀元效應、高分效應、重點效應和名校效應對高中學校的辦學質量、社會聲譽和經濟效益顯得至關重要！重點高中容易出各級狀元，考生高分多，上重點大學和名校的人數多。能上重點高中是許多初中學生和家長們夢寐以求的。不能保送或考上，交錢也要上，各省市出現的基礎教育“航母”學校其根源就在于此。不消除高考的重點（高分）效應，必然導致重點高中、重點初中乃至重點小學的長期存在。“3+文（理）綜合”高考模式也使得義務教育階段的教育工作者們無形地背上了沉重的應試教育枷鎖，是義務教育由應試教育向素質教育改革失敗的根本原因！

實施學生“自主”高考，不同學生學習興趣和發展規劃不同，其高考的考試科目也就不同。同一高校不同專業的招生需求不同，考生的考試科目不同，錄取分數線也就不同。因此高考狀元和高分（重點）效應也就從此淡化和消失，為高中教育卸下沉重的應試教育精神枷鎖。這將使得在高中階段的教學無法統一應試④，讓高中階段文理分科從此退出歷史舞臺。這有利于高中學校為了全體學生的全面發展和終身發展，按照高中新課標的課程設置要求開好每一門課，從而實現高中教學乃至整個基礎教育由應試教育向素質教育轉變。

（四）實施全國統一的學生“自主”高考，解決目前異地高考的社會難題，還全體國民平等參與教育考試的權利。

目前我國有兩億農民工，他們為了生存和改善生活拋妻別子，背井離鄉外出務工，大多數民工兄弟們干著最臟、最累、最苦的工作，為我國社會經濟的飛速發展作出了不可磨滅的貢獻。然而基礎教育教材和高考命題考試的地方化以及現行的高考政策，讓兩億農民工子女即使在其父母工作所在地入學，也會因各地教材和高考命題范圍不同無法回原籍參加高考，導致幾千萬留守兒童在他們的童年得不到父母的關愛，這些兒童的成長無疑是寂寞的。民工兄弟為國家經濟發展流汗的同時，還得為孩子的成長和教育流淚。

教材和高考命題的“地方化”不但沒有實現基礎教育由應試教育向素質教育轉變，而且浪費了相當的人力、財力、物力等有限的教育資源。照抄照搬別國教育模式，沒有尊重我國的國情，這一“百花齊放”的教改設計，最終結果為“封建割據”的應試教育，同時還帶來了一系列的社會問題！教育部最新的異地高考政策事實上將兩億農民工子女分為三六九等，沒給全體國民平等教育考試的權利。加上認定復雜和地方阻力，操作難度大等諸多因素，真正能參加異地高考的學生也只能是為數不多的民工“貴族”而已。

實施全國統一的學生自主高考，結合各地經濟發展和高考報名情況由國家統籌分配高校在各地的招生計劃，從根源上解決農民工子女異地高考的社會問題，給所有民工子女平等教育考試的國民待遇。

（五）實施學生的“自主”高考，有利于優秀學生的充分發展，滿足高校各專業對優秀學生的服務需求。

在國外，興趣愛好廣泛的優秀學生可同時在幾所大學就讀不同的專業，而在我國現行的“3+文（理）綜合”高考模式和招生體制中，每個學生只能被某個大學錄取一次，文科考生不能報考理工類專業，理科考生不能報考文史類專業。這種高考招生模式，不能滿足優秀學生全面發展的需求，也不能滿足高校各專業對優秀學生的服務需求，更不能推動各高校開展競爭，提高辦學水平和服務質量。實施學生“自主”高考，對高考科目無限制，學生可根據興趣和發展規劃“自主”選擇諸如：語文、數學、外語、物理、化學、歷史、政治參加2013年高考，其高考成績既可參與文史類專業的錄取，也可參與理工類相關專業的錄取。學生可被北大中文系和重慶大學建筑學系同時錄取，也可被西南政法大學和華西醫科大學同時錄取，從而滿足優秀學生在幾所大學同時就讀不同專業的個體發展需求。學生被幾所大學同時錄取時，可根據學生意愿，占其中一所大學招生指標，其他大學招生計劃不受影響。學生入學后，可同時在幾所大學就讀不同的專業，高校各專業有“責任”和“權利”對學業完成達標的學生為其頒發畢業證書⑤和授予學位。實施學生“自主”高考，有利于文理兼修的復合型人才培養，有利于整合各高校教育資源為優秀人才的充分發展服好務！

（六）實施學生的“自主”高考，改革高考學科試題命題模式，為各層次高校各專業的招生需求服務。

現行的“3+文（理）綜合”高考學科試題不但不能體現高中新課標的教育教學理念，便于高中學校搞應試教學，而且不能滿足高校各專業的人才選拔需求，綜合學科試題尤為突出。因此，可將高考各學科試題設計為A、B、C三大模塊。A模塊（公共模塊）：分值100分，全面考查學生的學科基礎、研究方法和基本技能的掌握情況，該模塊試題主要滿足一般本、專科高校的招生需求；B模塊（能力模塊）：分值為50分，考查學生運用學科知識和方法分析解決問題的能力，該模塊試題主要滿足重點大學的人才選拔需求；C模塊 （專業模塊）：分值為50分，考查學生的學科“實力”和發展潛質，該模塊試題滿足高校對“學科專業”人才選拔需求⑥。B、C兩模塊的試題設計上要讓“題海”應試行為失效，減少（或取消）選擇題型，著重考查學生對知識和過程的理解、方法的掌握與靈活運用。學生“自主”高考的學科試題設計不但要體現高中新課標的教育教學理念，而且要能全面考查學生的綜合運用、合作探究、遷移創新等多種能力，能充分滿足不同層次高校的各專業對人才的選拔需求。

三、學生“自主”高考的改革阻力

1.來自教育管理部門的上層阻力。

我們經歷的歷次教育改革都說是成功的，但每次教改后學生的負擔卻有增無減。各級教育主管部門面對如火如荼的應試教育盡管殫精竭慮地推行了一系列教育改革，然而相關教改成效與改革預期相距甚遠。基礎教育改革陷入了屢改屢敗，屢敗屢改的怪圈，基礎教育成了名副其實的“折騰”教育。實施學生“自主”高考，無疑是要從官方角度承認過去“相關”教育改革低效，這樣的改革來自教育管理高層的阻力自然不小，即或是國家教育部要推行這一改革也需要刮骨療傷的勇氣和壯士斷腕的魄力。

2.來自教育管理評價部門和社會輿論的阻力。

學生 “自主”高考充分尊重學生的個體基礎和發展需求，也充分尊重高校各專業特點和招生需求，卻唯獨沒有尊重高中教學的應試需求和教育管理部門的評價需求。同一個教學班中不同學科，高考參考人數不同，高中教學如何開展？學校如何評價教師的教學工作？教育管理部門如何評價高中學校辦學質量？高中辦學質量如何讓社會和家長放心？學生偏科咋辦？學校教學深度不夠，有錢的學生在校外補課會不會導致新的教育不公？等一系列尖銳而現實的問題將困擾學生“自主”高考的實施，帶來的社會輿論阻力也不小。

3.來自現行教育體制“既得利益”者的阻力。

國家教育部最近公布的異地高考政策，雖然不是徹底解決民工子弟異地高考的良方，但卻招來“既得利益”者的反對聲浪一片，實施學生的“自主”高考，將各地自主命題和高校的自主招生考試納入國家統一命題考試，將地方教材改革為統編教材，將各地“敗壞考風”的“經濟型”考試統統取消，在“既得利益”者的眼中學生“自主”高考無疑是開歷史的倒車，必然招來其“罵聲”一片。因為這一改革，有些人會痛失巨大的經濟利益，有些人會丟掉專家級的金飯碗，有些人會失去招生考試的特權。這無疑是革了他們的命！有些“既得利益”者還把持著各地的教育管理、教育評價、高考命題、招生考試、教材編寫與發行等利益分配特權，由他們帶來的阻力那是相當的大。

四、結語

目前的高中新課改，雖然教育教學理念新穎，各學科都讓學生“自主”確定選修內容，但實際情況成了教育管理部門的領導替學生確定選修內容，甚至于有的省市高考命題因各部分選修內容出題難度不好把握，將所有選修內容改成必考內容⑦。有的高中學校某些學科為了高考僅用1.25個學年度的教學時間完成新課標兩個學年度的教學任務,我們的孩子很苦，高中新課改離失敗還有多遠？浙江和重慶的高考改革⑧雖然有了尊重學生自主高考的“萌芽”意識，但沒有尊重高校各專業的招生需求，也沒有“真正”尊重每個學生的天賦、興趣和發展需求，而且便于社會和教育管理部門根據高考數據對高中學校進行教學質量評價，便于高中學校搞應試教學，其改革結果自然不言而喻。

實施學生“自主”高考，不但使高中學校成熟的應試教學功能紊亂，而且讓現行的應試教育評價機制失效。高校各專業招生考試科目不同，在同一省市各專業錄取分數線也就不同：清華大學有的專業錄取分數線僅三百多分，而有的專業錄取分數線達六、七百分；四川大學有的專業錄取分數線僅四百多分，而有的專業錄取分數線達七、八百分。傳統的重點線、本科線、專科線、高考狀元、重點率、本科率等等，在學生和高校的“自主”高考中對高中教學質量評價失去任何意義。這樣的改革將使教育管理評價部門惶恐，同時也讓高中學校無所適從！這樣的改革既尊重了我國人口眾多、地域遼闊、經濟發展不平衡的國情，又降低了高校和學生的高考“成本”，節約了有限的教育資源。這樣的改革既保留了現行高考的基本功能，又消除了現行高考對基礎教育的副作用。只有去教育行政化，讓高考自主化，實施有我國特色的自主高考，讓舊的應試教育評價機制失效，才可能建立起新的素質教育評價體系，使高中教學走出應試教育的泥潭，邁上素質教育的正軌。

學生偏科問題，這是由學生的興趣和能力以及教師的教學魅力共同決定的。一個高考不考物理的學生，卻喜歡上物理課，或許這才是物理教學的真諦。學生校外補課，是一種學生個體應試行為，無可非議，但國家教育機器的集體應試則是這個國家教育之痛。高考是學生自己的事，讓學生自己去考吧！讓所有學校和教師放下應試包袱，干真正意義上的教育工作。

注釋：

①實為應試教育的優秀教師.

②優質應試教育，一個年級達三、四十個教學班，一個高完中師生規模達幾千甚至上萬人.

③文理分科時，選擇文科的學生人數遠超三個班而又不夠四個班時，學校會動員甚至強迫部分學生選擇理科，只辦三個文科班.

④同一個教學班中不同學科，高考參考人數不同：有的學科只有十來個，有的學科有幾十個，而且還會隨學生興趣愛好和人生規劃發生變化.

⑤我國經濟的發展、科技進步需要復合型人才，北大清華等一流名校應率先試點放開學歷文憑管制，讓高等教育為有興趣學習、有能力學習的學生提供全面的優質服務.

⑥高校各專業對某學科要求較高，招生時主要參考該學科B、C兩模塊的考試成績.

⑦某直轄市2013年高考的化學學科就是如此.

⑧重慶2013年實行本專科分段考試，報考本科的可兼報專科，報考專科的不能兼報本科：本科考生必須考語數外加綜合，而專科考生則只考語數外（或語數）.