關于高校管理隊伍的若干思考

陸雅婷

（韓山師范學院 中文系，廣東 潮州 521041）

高校管理隊伍的水平直接影響著高校的發展。一所高校辦得好不好，直接與組織者和管理者的素質的高低有關。高校要辦得成功，必須有一支高水平、高效率的管理隊伍。因此，高校必須把管理隊伍建設放在戰略高度給予重視。

一、高校管理隊伍的現狀

1.高校管理隊伍專業化水平不高。

第一，高校管理隊伍結構不科學，整體素質偏低。在我國，高校管理人員的學歷水平普遍低于高校授課教師的學歷水平。高校授課教師的學歷水平普遍在碩士研究生以上，具有博士學位的人數也不少。而高校管理隊伍人員大部分是本科水平，有小部分甚至是專科水平。高校管理隊伍人員的學歷水平與國外發達國家相比，也有很大差距。美國的學歷要求較為嚴格，甚至基礎教育的管理人員都要具有碩士或碩士以上的學歷。［1］在高校管理隊伍中，具有教育管理專業知識和管理學學歷的人才不多。另外，一些高校管理人員計算機操作水平欠缺或者不懂計算機技術，導致辦公自動化程度不高。一些高校管理人員的外語水平也相當有限，這些現狀必然降低高校管理隊伍的威信，不利于高校管理隊伍人員進行管理。

第二，在高校管理中，教師和學生常占主體地位。高校在師資隊伍的建設上制訂了一系列培養方案，制定了鼓勵政策。而高校管理隊伍人員從引進到培養都缺乏相關的方案和計劃。大多數人認為行政管理人員從事的只是一般事務性工作，無需專業的知識和較高的管理能力。管理人員只要安心把日常的工作任務完成就行。因此，一些高校不鼓勵管理人員外出進修學習深造，有的高校甚至對管理隊伍人員的進修做相關的限制。對一些本來更加需要繼續提高和學習的年輕基層管理人員的限制更甚。比如，不能離崗學習，只能利用周六日或寒暑假進行培訓進修；費用自負，等等。由于高校管理隊伍的建設得不到相應的重視，因此，我國高校管理隊伍人員中有很大部分在上崗前沒有經過高校管理專業的技能培訓，對高校管理規律缺乏正確科學的認識，整體素質不能達到高校管理隊伍的專業要求。另外，高校管理隊伍人員每天忙于瑣碎的事務性工作，沒有足夠的經歷吸收新的管理理念，也缺乏定期的專業知識水平及管理技能培訓。這必然導致高校管理隊伍的專業化建設水平不高，效果不明顯。

2.高校管理隊伍行政化現象明顯，官本位思想嚴重。

目前，高校機關在機構設置、任職條件、考核提升和薪酬待遇等方面沿襲黨政機關的管理辦法。高校級別設置完全采用行政級別劃分。比如985工程重點建設的大學是副部級，一般本科以上高校都是廳局級，專科高校是副廳局級。據統計，我國有31個省級行政區域，l5個副省級城市，300多個地廳級城市，而985工程重點大學有34所，廳級高校1000多所，因此就包括了6O多位副部長和4000多位廳長。［2］高校內部機構也完全參照黨政機關的方式進行設置。比如黨委辦公室、黨委組織部、紀委辦公室、黨委統戰部、黨委宣傳部、監察處、團委、工會等。由于行政化的泛化，高校政治色彩濃厚，管理機構膨脹、管理隊伍不斷壯大，官員數量繁多，同時也產生大量冗員的現象。

在高校，管理隊伍人員目前只看到職員晉升這條路，很少有人作學科專業發展規劃。高校管理隊伍人員職業發展的基本途徑是：科員、副主任科員、主任科員、副處級（副處級調研員）、正處級（處級調研員）等。高校官員地位高、待遇好，所以高校的教師和行政管理隊伍人員都希望自己能夠提升行政級別，以獲得更高榮耀、更大權力和更豐厚的待遇。在高校中，僅從稱呼就可以看出“官味”濃厚，且滲透到工作生活的各個方面。比如，高校中最恰當、最尊敬的稱呼應該是“老師”。 一旦冠以行政級別，“某處”、“某部長”、“某主任”，就被視為最高的榮耀了。由于高校管理隊伍人員這種 “官本位”思想的日趨嚴重，導致部分管理人員不思考如何做好管理工作，反而鉆研怎樣晉職升官，如何一步步往上爬。這種病態現象導致原本應該重視學術研究的校園文化氛圍被嚴重扭曲。高校管理隊伍的素質和威信也急劇下降，這必然給高校的管理工作帶來了嚴重的負面影響和危害。

3.高校管理隊伍國際化進展緩慢。

高等教育國際化（學生培養國際化、學術國際化、人事管理國際化等）要求高校管理隊伍國際化。目前，我國傳統的教育管理模式基本上是領導經驗加政策導向式的，不能適應教育與教育管理國際化的要求。在高校國際化的相關研究中，國內高校的國際化進程大多強調高校教師隊伍的國際化建設，而對高校管理隊伍的國際化問題并沒有足夠的重視。而實際上，建設具有國際視野和交流能力、并熟悉國際學術與人才交流規則的高校管理隊伍是高校國際化的重要推手。

因此，必須加強高校管理隊伍的建設，使其與高層次、高素質的專業師資隊伍形成一個完整配套的、聯動的整體，進而提高高校發展的整體水平。

二、加強高校管理隊伍建設的幾點建議

1.加強高校管理隊伍專業化建設。

高校管理隊伍的專業化水平直接影響著高校管理的效率。只有提高高校管理隊伍的專業化水平，才能提高高校的管理效能。

第一，推行合理的選聘制度，對高校管理隊伍人員進行科學的選聘。可以通過考核選拔出管理類專業人才或具有較高管理水平的人員加入高校管理隊伍。管理人員在勝任工作之前應經過嚴格系統的培訓和學習，獲得一定的知識水平和專業技能，獲得高校管理的職業資格培訓證書，持證上崗。

第二，建立健全高校管理隊伍培訓制度。高校管理隊伍的培訓工作要根據崗位的不同、職位的不同有針對性地展開，采用不同的培訓方式。高校管理隊伍培訓要做到系統培訓，以促進高校管理組織的系統化。培訓的主要途徑有：①在高校管理隊伍人員中選拔具有潛力的管理人員攻讀更高層次的學歷，提高管理者的學歷層次，增加管理者的知識水平；②可通過各種培訓班、研討班等形式，提高高校管理隊伍人員的專業知識和管理理念；③加強對外交流，可組織高校管理隊伍人員到校外機關、事業單位或同其他高校掛職，與校外機關、事業單位或同其他高校加強管理經驗交流，相互對管理隊伍進行培訓和建設；④鼓勵高校管理隊伍人員在崗自學，自我提高。

第三，適當引進人才。通過適當引進海外高級人才或國內領航型的人才加入高校管理隊伍，借助他們的知識經驗進行相關方面的建設。

2.實行高校管理隊伍去行政化管理。

第一，針對高校管理隊伍行政化傾向明顯的現象推行教育職員制，進行去行政化管理。大學是一個龐大的組織，其正常運轉離不開行政部門和行政管理人員，但為了避免其在學校各項事務上越位管理，強化高校的行政屬性，必須推行教育職員制。［3］推行教育職員制，就是要把學校管理隊伍全部轉為教育職員，不設行政級別，不聘技術職務，全部按照職員職級進行聘任使用。這種淡化身份、強化崗位意識的做法，有利于高校管理隊伍淡化行政色彩，加強服務意識，進而提高高校管理的效能。

第二，高校管理隊伍某些具有學術權力的職位，比如院長、系主任等，最好實行選聘制和輪流制，經學術委員會選舉產生，定期任職，變大家爭相追逐的官位為向全院師生提供服務的崗位，淡化謀官的感情色彩，還原高校這塊文化凈土。

3.提高高校管理隊伍的國際化水平。

高等教育的國際化要求高校管理隊伍具有國際化視野和國際化管理能力。首先，應樹立高等教育國際化觀念。高校管理者必須充分認識到高等教育國際化的重要性，將高校的國際化建設放到高校發展的戰略目標中，逐步建立高等教育國際化管理制度，培養一支具有國際化水平的高校管理隊伍。

高校管理隊伍的國際化水平說到底是每個管理人員都要具有國際化素養。因此，提高高校管理隊伍人員的國際化素養至關重要。

第一，通過引進海外人才或留學海外的具有國際化視野的管理專業人才，以提高高校管理隊伍的國際化水平。

第二，通過出國訪問、進修、學術研討等，讓高校管理隊伍人員進一步了解國際教育慣例，加深對國外教育環境的認知，進而加大高校管理人員知識更新的力度。這樣高校管理隊伍人員才能更好地理解國際化學生和教師的需求，在日常工作中做好服務。

第三，在國際化背景下，高校管理隊伍人員的外語水平和計算機應用水平會直接影響到其在日常的管理、服務工作時對外交流中的理解能力和程度。可以通過各種培訓途徑提高高校管理隊伍的外語水平及計算機和現代教育技術應用能力，最終造就一支具有時代性和創新能力的，融教育管理知識、能力、素質為一體的新型高校管理隊伍。

總之，高校管理隊伍的體制建設和工作效率直接關系著高校的辦學水平。隨著我國高等教育的不斷發展壯大，對高校管理人員的要求也越來越高，務必從實際出發，加強高校管理隊伍的專業化、國際化和去行政化建設，最終建設一支結構合理、精干高效、充滿活力的高校管理隊伍，為實現高校的戰略目標提供可靠的管理人才保障體系，更好地為國家政治、經濟、文化的進一步發展服務。

［1］朱改成.淺析高校管理人員職業化問題［J］.企業導報，2011（19）.

［2］張貴峰.最大的官場又何嘗不在高校載［J］.理論學習，2009（12）.

［3］朱仁顯，高菲菲.高校管理行政化的危害與治理對策［J］.北京勞動保障職業學院學報，2011（4）.