關(guān)于高校管理隊(duì)伍的若干思考

陸雅婷

（韓山師范學(xué)院 中文系，廣東 潮州 521041）

高校管理隊(duì)伍的水平直接影響著高校的發(fā)展。一所高校辦得好不好，直接與組織者和管理者的素質(zhì)的高低有關(guān)。高校要辦得成功，必須有一支高水平、高效率的管理隊(duì)伍。因此，高校必須把管理隊(duì)伍建設(shè)放在戰(zhàn)略高度給予重視。

一、高校管理隊(duì)伍的現(xiàn)狀

1.高校管理隊(duì)伍專業(yè)化水平不高。

第一，高校管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不科學(xué)，整體素質(zhì)偏低。在我國，高校管理人員的學(xué)歷水平普遍低于高校授課教師的學(xué)歷水平。高校授課教師的學(xué)歷水平普遍在碩士研究生以上，具有博士學(xué)位的人數(shù)也不少。而高校管理隊(duì)伍人員大部分是本科水平，有小部分甚至是?？扑健８咝９芾黻?duì)伍人員的學(xué)歷水平與國外發(fā)達(dá)國家相比，也有很大差距。美國的學(xué)歷要求較為嚴(yán)格，甚至基礎(chǔ)教育的管理人員都要具有碩士或碩士以上的學(xué)歷。［1］在高校管理隊(duì)伍中，具有教育管理專業(yè)知識和管理學(xué)學(xué)歷的人才不多。另外，一些高校管理人員計(jì)算機(jī)操作水平欠缺或者不懂計(jì)算機(jī)技術(shù)，導(dǎo)致辦公自動化程度不高。一些高校管理人員的外語水平也相當(dāng)有限，這些現(xiàn)狀必然降低高校管理隊(duì)伍的威信，不利于高校管理隊(duì)伍人員進(jìn)行管理。

第二，在高校管理中，教師和學(xué)生常占主體地位。高校在師資隊(duì)伍的建設(shè)上制訂了一系列培養(yǎng)方案，制定了鼓勵(lì)政策。而高校管理隊(duì)伍人員從引進(jìn)到培養(yǎng)都缺乏相關(guān)的方案和計(jì)劃。大多數(shù)人認(rèn)為行政管理人員從事的只是一般事務(wù)性工作，無需專業(yè)的知識和較高的管理能力。管理人員只要安心把日常的工作任務(wù)完成就行。因此，一些高校不鼓勵(lì)管理人員外出進(jìn)修學(xué)習(xí)深造，有的高校甚至對管理隊(duì)伍人員的進(jìn)修做相關(guān)的限制。對一些本來更加需要繼續(xù)提高和學(xué)習(xí)的年輕基層管理人員的限制更甚。比如，不能離崗學(xué)習(xí)，只能利用周六日或寒暑假進(jìn)行培訓(xùn)進(jìn)修；費(fèi)用自負(fù)，等等。由于高校管理隊(duì)伍的建設(shè)得不到相應(yīng)的重視，因此，我國高校管理隊(duì)伍人員中有很大部分在上崗前沒有經(jīng)過高校管理專業(yè)的技能培訓(xùn)，對高校管理規(guī)律缺乏正確科學(xué)的認(rèn)識，整體素質(zhì)不能達(dá)到高校管理隊(duì)伍的專業(yè)要求。另外，高校管理隊(duì)伍人員每天忙于瑣碎的事務(wù)性工作，沒有足夠的經(jīng)歷吸收新的管理理念，也缺乏定期的專業(yè)知識水平及管理技能培訓(xùn)。這必然導(dǎo)致高校管理隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)水平不高，效果不明顯。

2.高校管理隊(duì)伍行政化現(xiàn)象明顯，官本位思想嚴(yán)重。

目前，高校機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、任職條件、考核提升和薪酬待遇等方面沿襲黨政機(jī)關(guān)的管理辦法。高校級別設(shè)置完全采用行政級別劃分。比如985工程重點(diǎn)建設(shè)的大學(xué)是副部級，一般本科以上高校都是廳局級，專科高校是副廳局級。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國有31個(gè)省級行政區(qū)域，l5個(gè)副省級城市，300多個(gè)地廳級城市，而985工程重點(diǎn)大學(xué)有34所，廳級高校1000多所，因此就包括了6O多位副部長和4000多位廳長。［2］高校內(nèi)部機(jī)構(gòu)也完全參照黨政機(jī)關(guān)的方式進(jìn)行設(shè)置。比如黨委辦公室、黨委組織部、紀(jì)委辦公室、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、黨委宣傳部、監(jiān)察處、團(tuán)委、工會等。由于行政化的泛化，高校政治色彩濃厚，管理機(jī)構(gòu)膨脹、管理隊(duì)伍不斷壯大，官員數(shù)量繁多，同時(shí)也產(chǎn)生大量冗員的現(xiàn)象。

在高校，管理隊(duì)伍人員目前只看到職員晉升這條路，很少有人作學(xué)科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。高校管理隊(duì)伍人員職業(yè)發(fā)展的基本途徑是：科員、副主任科員、主任科員、副處級（副處級調(diào)研員）、正處級（處級調(diào)研員）等。高校官員地位高、待遇好，所以高校的教師和行政管理隊(duì)伍人員都希望自己能夠提升行政級別，以獲得更高榮耀、更大權(quán)力和更豐厚的待遇。在高校中，僅從稱呼就可以看出“官味”濃厚，且滲透到工作生活的各個(gè)方面。比如，高校中最恰當(dāng)、最尊敬的稱呼應(yīng)該是“老師”。 一旦冠以行政級別，“某處”、“某部長”、“某主任”，就被視為最高的榮耀了。由于高校管理隊(duì)伍人員這種 “官本位”思想的日趨嚴(yán)重，導(dǎo)致部分管理人員不思考如何做好管理工作，反而鉆研怎樣晉職升官，如何一步步往上爬。這種病態(tài)現(xiàn)象導(dǎo)致原本應(yīng)該重視學(xué)術(shù)研究的校園文化氛圍被嚴(yán)重扭曲。高校管理隊(duì)伍的素質(zhì)和威信也急劇下降，這必然給高校的管理工作帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響和危害。

3.高校管理隊(duì)伍國際化進(jìn)展緩慢。

高等教育國際化（學(xué)生培養(yǎng)國際化、學(xué)術(shù)國際化、人事管理國際化等）要求高校管理隊(duì)伍國際化。目前，我國傳統(tǒng)的教育管理模式基本上是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)加政策導(dǎo)向式的，不能適應(yīng)教育與教育管理國際化的要求。在高校國際化的相關(guān)研究中，國內(nèi)高校的國際化進(jìn)程大多強(qiáng)調(diào)高校教師隊(duì)伍的國際化建設(shè)，而對高校管理隊(duì)伍的國際化問題并沒有足夠的重視。而實(shí)際上，建設(shè)具有國際視野和交流能力、并熟悉國際學(xué)術(shù)與人才交流規(guī)則的高校管理隊(duì)伍是高校國際化的重要推手。

因此，必須加強(qiáng)高校管理隊(duì)伍的建設(shè)，使其與高層次、高素質(zhì)的專業(yè)師資隊(duì)伍形成一個(gè)完整配套的、聯(lián)動的整體，進(jìn)而提高高校發(fā)展的整體水平。

二、加強(qiáng)高校管理隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)高校管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。

高校管理隊(duì)伍的專業(yè)化水平直接影響著高校管理的效率。只有提高高校管理隊(duì)伍的專業(yè)化水平，才能提高高校的管理效能。

第一，推行合理的選聘制度，對高校管理隊(duì)伍人員進(jìn)行科學(xué)的選聘?？梢酝ㄟ^考核選拔出管理類專業(yè)人才或具有較高管理水平的人員加入高校管理隊(duì)伍。管理人員在勝任工作之前應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，獲得一定的知識水平和專業(yè)技能，獲得高校管理的職業(yè)資格培訓(xùn)證書，持證上崗。

第二，建立健全高校管理隊(duì)伍培訓(xùn)制度。高校管理隊(duì)伍的培訓(xùn)工作要根據(jù)崗位的不同、職位的不同有針對性地展開，采用不同的培訓(xùn)方式。高校管理隊(duì)伍培訓(xùn)要做到系統(tǒng)培訓(xùn)，以促進(jìn)高校管理組織的系統(tǒng)化。培訓(xùn)的主要途徑有：①在高校管理隊(duì)伍人員中選拔具有潛力的管理人員攻讀更高層次的學(xué)歷，提高管理者的學(xué)歷層次，增加管理者的知識水平；②可通過各種培訓(xùn)班、研討班等形式，提高高校管理隊(duì)伍人員的專業(yè)知識和管理理念；③加強(qiáng)對外交流，可組織高校管理隊(duì)伍人員到校外機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或同其他高校掛職，與校外機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或同其他高校加強(qiáng)管理經(jīng)驗(yàn)交流，相互對管理隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和建設(shè)；④鼓勵(lì)高校管理隊(duì)伍人員在崗自學(xué)，自我提高。

第三，適當(dāng)引進(jìn)人才。通過適當(dāng)引進(jìn)海外高級人才或國內(nèi)領(lǐng)航型的人才加入高校管理隊(duì)伍，借助他們的知識經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行相關(guān)方面的建設(shè)。

2.實(shí)行高校管理隊(duì)伍去行政化管理。

第一，針對高校管理隊(duì)伍行政化傾向明顯的現(xiàn)象推行教育職員制，進(jìn)行去行政化管理。大學(xué)是一個(gè)龐大的組織，其正常運(yùn)轉(zhuǎn)離不開行政部門和行政管理人員，但為了避免其在學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)上越位管理，強(qiáng)化高校的行政屬性，必須推行教育職員制。［3］推行教育職員制，就是要把學(xué)校管理隊(duì)伍全部轉(zhuǎn)為教育職員，不設(shè)行政級別，不聘技術(shù)職務(wù)，全部按照職員職級進(jìn)行聘任使用。這種淡化身份、強(qiáng)化崗位意識的做法，有利于高校管理隊(duì)伍淡化行政色彩，加強(qiáng)服務(wù)意識，進(jìn)而提高高校管理的效能。

第二，高校管理隊(duì)伍某些具有學(xué)術(shù)權(quán)力的職位，比如院長、系主任等，最好實(shí)行選聘制和輪流制，經(jīng)學(xué)術(shù)委員會選舉產(chǎn)生，定期任職，變大家爭相追逐的官位為向全院師生提供服務(wù)的崗位，淡化謀官的感情色彩，還原高校這塊文化凈土。

3.提高高校管理隊(duì)伍的國際化水平。

高等教育的國際化要求高校管理隊(duì)伍具有國際化視野和國際化管理能力。首先，應(yīng)樹立高等教育國際化觀念。高校管理者必須充分認(rèn)識到高等教育國際化的重要性，將高校的國際化建設(shè)放到高校發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)中，逐步建立高等教育國際化管理制度，培養(yǎng)一支具有國際化水平的高校管理隊(duì)伍。

高校管理隊(duì)伍的國際化水平說到底是每個(gè)管理人員都要具有國際化素養(yǎng)。因此，提高高校管理隊(duì)伍人員的國際化素養(yǎng)至關(guān)重要。

第一，通過引進(jìn)海外人才或留學(xué)海外的具有國際化視野的管理專業(yè)人才，以提高高校管理隊(duì)伍的國際化水平。

第二，通過出國訪問、進(jìn)修、學(xué)術(shù)研討等，讓高校管理隊(duì)伍人員進(jìn)一步了解國際教育慣例，加深對國外教育環(huán)境的認(rèn)知，進(jìn)而加大高校管理人員知識更新的力度。這樣高校管理隊(duì)伍人員才能更好地理解國際化學(xué)生和教師的需求，在日常工作中做好服務(wù)。

第三，在國際化背景下，高校管理隊(duì)伍人員的外語水平和計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平會直接影響到其在日常的管理、服務(wù)工作時(shí)對外交流中的理解能力和程度。可以通過各種培訓(xùn)途徑提高高校管理隊(duì)伍的外語水平及計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用能力，最終造就一支具有時(shí)代性和創(chuàng)新能力的，融教育管理知識、能力、素質(zhì)為一體的新型高校管理隊(duì)伍。

總之，高校管理隊(duì)伍的體制建設(shè)和工作效率直接關(guān)系著高校的辦學(xué)水平。隨著我國高等教育的不斷發(fā)展壯大，對高校管理人員的要求也越來越高，務(wù)必從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)高校管理隊(duì)伍的專業(yè)化、國際化和去行政化建設(shè)，最終建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、精干高效、充滿活力的高校管理隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)高校的戰(zhàn)略目標(biāo)提供可靠的管理人才保障體系，更好地為國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化的進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)。

［1］朱改成.淺析高校管理人員職業(yè)化問題［J］.企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2011（19）.

［2］張貴峰.最大的官場又何嘗不在高校載［J］.理論學(xué)習(xí)，2009（12）.

［3］朱仁顯，高菲菲.高校管理行政化的危害與治理對策［J］.北京勞動保障職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（4）.