當前校企合作人才培養模式中的問題與對策

權靈通 劉紅梅 陳曉娟

（南京農業大學 人事處，江蘇 南京 210000）

2005年教育部發文明確提出：“要加強產學研合作教育，充分利用國內外資源，不斷拓展校際之間、校企之間、高校與科研院所之間的合作，加強各種形式的實踐教學基地和實驗室建設?！保?］因此，高校要通過與企業開展多樣式、深層次的共建合作，并且應不斷深化教育、教學改革，堅持走產學研相結合的道路，積極探索校企合作共建的有效途徑。校企合作教育是高校全面實施素質教育、培養創新人才諸多模式中影響深遠、效果顯著的一種模式。高校和科研單位之間須建立一種合適的人才培養模式，即根據人才培養目標為培養對象設計的知識、能力和素質結構以及實現這種結構的方式［2］。近年來，我國高校與企業在合作教育過程中取得了一些成果，但也存在很多問題，阻礙了合作向深層次的發展［3］。本研究旨在剖析當下校企合作存在的問題，探索未來校企合作的途徑和方法，以期對校企合作及人才培養模式提供建議和參考。

一、校企合作人才培養模式的必要性

1.校企合作人才培養模式的重要意義。

人才培養模式的實質是解決“怎樣培養”的問題，并且必須適應社會發展的需要和遵循受教育者全面發展的規律［4］。人才培養模式的合理性與各高校的興衰和可持續發展生死攸關。它是在高校圍繞人才培養這一核心問題的科學定位后，充分利用自身優勢在辦學特色、人才培養及培養方式、培養過程等方面建立起來的較完善、穩定的教育教學運行機制［5］。

校企合作是實現高等教育人才培養模式的有效手段之一。開展校企合作，對于企業而言，能有效地保證企業對技能緊缺型人才的開發需求，可以較好地解決人才的培養途徑與質量要求等問題。對于高校來說，通過與企業的緊密合作，可以進一步了解企業對人才需求的數量與質量，使人才培養方案與目標更加貼近市場和社會的需求，有益于加快高校人才培養、教學模式和課程體系改革的步伐。

2.校企合作人才培養模式的迫切性。

近年來，隨著高校擴招計劃的實施，批量培養的人才集中涌向就業市場。學生能否在激烈的崗位競爭中脫穎而出，與高校的專業設置是否合理存在直接的關系。為此，高校需要以企業對人才的需求為風向標來設置專業，結合自身的資源優勢和師資情況，參考企業的短、中、長期人才需求意向和市場調研報告，優化專業結構，適當調整專業方向，創辦特色專業，增加社會急需的新專業。目前企業已成為畢業生就業的主要渠道，而企業普遍需要的是應用型、復合型和創新型人才。要想使培養的人才能在激烈的市場競爭中順利就業，高校必須與企業合作，適應市場的人才需求，準確定位人才培養目標，更加注重培養和提高學生自主創業、靈活就業的綜合能力，以不斷增強人才在就業市場中的競爭力。

但從社會的反饋信息來看，我國大學畢業生的突出問題是，掌握的知識不適應日益激烈的科技競爭的需要，自身素質與能力不符合市場經濟迅速發展的要求，創新意識和創新能力嚴重不足［6］。這說明當前我國高校的人才培養模式存在不少缺陷。因此，高校必須要適應時代要求，與時俱進，開拓創新，加強校企合作，在科學定位人才培養目標和專業設置的基礎上，不斷創新人才培養模式［5］。反觀現實，校企合作仍然有很多需要改革和完善之處。就我國校企合作的現狀而言，大多數僅僅處于淺層次的合作階段，還有很大的發展空間，校企合作人才培養模式有待進一步發展。

二、當前校企合作人才培養模式存在的問題

1.法律法規缺失，國家調控不力，校企合作呈現松散化、短期化傾向。

首先，相關法律法規缺失。國家雖然鼓勵校企合作，但是并沒有從法律層面上建立有效的校企合作保障機制。在具體合作關系中，國家也沒有明確的法律規定高等院校與企業雙方各自的權利和義務，尤其是對企業的利益保護不夠。其次，國家宏觀調控的力度不夠。雖然國家提倡大力發展校企合作，也出臺了一系列的文件和措施來推進校企合作的發展，但是各級政府部門對校企合作的宏觀調控作用還有待進一步的發揮。由于政府層面負責監管協調校企合作的機構和機制尚未建立健全，造成很多校企合作難以獲得教育部門和企業主管單位的充分協調，校企合作主要靠關系和信譽來維持，難以形成長效的合作機制［7］。

在法律法規缺失、國家調控不力的情況下，校企在人才培養方面的聯系與合作還不夠深入，呈現松散化和短期化傾向。出現這種情況的原因，在于校企各自正常運轉的核心任務不一致。高校的教學、科研、服務三大功能，都是圍繞培養適應社會發展需要的創新、合格人才這個根本目的，所有活動都離不開“育人”這一主題；而企業的根本目標在于生產受市場歡迎的物質產品，其生產創新、技術開發、產品銷售都是以獲得最大經濟效益為目的，企業所有的活動都圍繞“利益”這一中心。因而，雙方在合作中都帶有各自明顯的行業特色。

高校參與企業技術改造、技術開發與創新力度不夠，而企業則普遍缺乏對教育的參與意識，缺乏依靠教育發展壯大企業自身的意識，甚至忽視技術改造，無視長遠的經濟利益，沒有心思搞校企合作教育，甚至視校企合作教育為負擔［3］。在這樣的環境和氛圍下，雙方很難在人才培養的目標和方式上達成一致，甚至缺少起碼的聯合培養人才意識，導致雙方更多的是關注技術本身的投入、研發和產出，缺乏統一、規范和有效的人才培養方案。培養什么樣的人才，如何培養人才，都是雙方合作中難以達成共識的問題。

2.企業過分注重經濟利益，短視行為嚴重，參與校企合作的積極性不高。

首先，企業參與校企合作培養人才的動力不足。企業作為市場的主體，其經濟行為以利益最大化為目標，只對立即帶來利益的成熟技術感興趣。由于這種短視效應，一方面，企業不愿意為學校培養人才買單，另一方面，企業內部研發能力不足，導致企業在校企合作中消極作用明顯。這不利于以后進一步的合作以及新技術的發展。其次，企業缺乏合作意識，認為培養人才只是學校的責任和義務，導致校企合作只停留在單純選擇人才的層面，很少參與人才的培養。再者，由于企業對校企合作的積極性不高，導致學生在企業實習的過程中會產生一些問題，如企業出于知識產權自我保護的需要，不愿意讓實習學生知道企業的核心技術；學生受實習能力所限，不具備頂崗實習的能力，有可能會影響正常生產或者增加企業的生產成本等［7］。

當然，以上問題的出現，離不開深層次原因：一是部分處于原始積累階段的企業生產力發展水平不高，憑自身的技術力量尚能維持正常生產的需要，對高校提供的人才和科技成果的需求不太迫切；二是一些企業自身資金緊張，沒有財力支持校企合作培養人才；三是一部分企業技術力量與生產設備水平比高校強，主觀上缺乏校企合作培養人才的動力；四是一些學生到企業學習和實踐，往往會給企業正常的生產秩序帶來負面影響，導致部分企業不太歡迎高校學生下廠上崗和實習；五是部分高校的技術力量不強，優勢不突出，缺乏足夠的吸引力。

3.高校參與校企合作教育的隊伍不穩定，對自身的定位和角色認知不足。

目前，對高校的評價越來越主要依靠科研成果，科研受到高校教師的高度重視，而教學和社會服務的積極性則普遍不高。但學生培養又是高校的根本任務，而且高校的科研和教學往往又是高度結合的。因此，雖然科研隊伍的比例在逐步提高，但教學人員的隊伍還是能得到保證和基本穩定的。而校企合作人才和服務人員卻只能靠不斷的調劑。另外，高校的人員編制是按一定的生師比計算下達的，并沒有考慮參與校企合作的工作人員的需要。事實上，參與校企合作的工作人員是很不固定的，這種先天性的缺陷直接削弱了為企業經濟發展服務的力量，導致校企合作的協調困難、合作緊密度降低［3］。

除了參與合作教育的隊伍不穩定，高校還存在對自身定位與角色認知不足的問題。一方面，自第一批校辦企業獲得成功后，我國許多高校從開始至今仍把校企合作當成學?？蒲谐晒D化、經費自籌的主要途徑，而忽視與企業之間的深入合作特別是聯合培養人才。另一方面，高校在人才培養觀念與社會需求之間還存在不小的差距，一些院校的專業設置與課程設置也不盡合理。近年來高校畢業生的就業形勢受經濟危機的影響而日趨嚴峻，但高校的人才培養方向并未能及時作出改變，高校對校企合作培養人才的重要性和緊迫性認識不夠，高校的人才培養觀念仍未能得到根本改變［7］。

三、未來校企合作人才培養的對策

1.進一步加強法律和政策的支持力度。

世界發達國家或地區的政府在校企合作中都扮演著積極的角色，區別只是在于政府的干預程度不同。為加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，加快提升產業的核心競爭力，2008年，科技部、財政部、教育部、國務院國資委、中華全國總工會、國家開發銀行聯合發布了《關于推動產業技術創新戰略聯盟構建的指導意見》［8］。 “《意見》所稱的產業技術創新戰略聯盟（以下簡稱聯盟）是指由企業、大學、科研機構或其他組織機構，以企業的發展需求和各方的共同利益為基礎，以提升產業技術創新能力為目標，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的技術創新合作組織?！边@是政府最有力度的一次推動校企合作的舉措。

《意見》第五條“聯盟的主要任務是組織企業、大學和科研機構等圍繞產業技術創新的關鍵問題，開展技術合作，提升產業整體競爭力；聯合培養人才，加強人員的交流互動，為產業持續創新提供人才支撐。”作為政策的制定和頒布者，政府從宏觀的角度已經采取了類似的一些措施，但還有待于進一步完善政策扶植。如在推進校企合作人才培養過程中，繼續制定和頒布一系列支持性的法律政策，并保持政策的持續性和穩定性。還可以完善校企結合相關的配套措施，如制定稅收優惠、金融扶持、促進人員流動等政策，為結合各方營造一個有效、寬松的環境［9］。此外，可以建立專門的機構部門（例如美國的合作研究中心）加強校企結合的宏觀管理，從組織結構和制度建設上推進高校與企業的結合。

2.推進高校人事和教學改革，創新人才培養的模式

高校要解決的是自身參與校企合作人才培養的積極性。首先，必須盡快推進校內人事制度改革，在教師評定、科研成果獎勵等工作中，充分考慮科技成果轉化和聯合人才培養的業績?？煽紤]與職稱評定、職務晉升等掛鉤，減少參與教師的后顧之憂。其次，必須要實施教學改革，創新人才培養的新模式。高校是校企合作中人才培養的主體，首先要確保學生的實踐創新能力得到充分培養，提高學生的生產實踐與理論學習的時間比例。例如讓學生到企業參與生產實踐一學期以上，并列入教學考核范圍；引入項目教學、創新教學等環節，讓學生在校內就有機會接觸項目，使學生所學理論與實際項目相結合，培養學生獨立思考能力、實踐能力和團隊合作能力［10］。同時，高?？蛇x配專門的實習指導老師，給予必要的待遇，培養“雙師型”教師。

另外，還可以發揮政府的組織和管理功能，運用行政手段推進校企合作教育創新，“強制”高校一定規模地開展校企合作。如此，必將有力地提高大學畢業生與社會生產實踐所需人才的契合度，而這也是高校教育改革所需要的方向之一。

3.鼓勵企業投身高校教學和研發工作，搭建校企合作人才培養的持久性平臺。

企業是市場經濟下人才的主要需求者，同時也是校企合作人才培養的重要載體。企業可以為校企合作搭建人才培養的平臺。企業用人部門通過參與高等學校的教學活動，可以帶來企業對技術應用性人才的知識結構、能力結構和素質要求等信息；如果這些信息被納入學校的教學改革方案，落實到人才培養之中，企業用人部門就可以源源不斷地得到稱心滿意的應用型人才，促進企業自身不斷發展。校企合作人才培養中，企業需要加強同高等學校的聯系，并參與到高等學校的教學改革。

在與高校的合作研發過程中，有實力和條件的企業可以更多地嘗試聯合定向培養研究生和博士后研究人員。通過聯合培養研究生和博士后人員，可以發揮其在科學研究、人才培養、使用及人才流動方面的優勢，促進產、學、研結合，為企業引進和培養高水平人才，提高企業的技術創新能力和管理水平，推動高等院校和科學研究面向企業，加快科技成果轉化為生產力。同時，這也是一種企業參與高校人才培養的良好模式，可以更為直接和有效地介入具體培養方案和模式，從而搭建校企合作人才培養的持久性互動平臺。

綜上所述，在校企合作人才培養模式下，政府要重視法律法規的制定，積極推進政策調控和管理創新，對校企合作給予指導和扶持；校企雙方則應加強溝通，實現角色的準確定位。高校在明確人才培養主體地位的同時，要深入企業了解職業和崗位需求，為企業提供科技服務和支持；企業則要注重長遠利益，用人部門積極介入學校的教學改革和設計。這種使雙方獲取第一手資料的運作方式，是創建校企合作培養人才互動機制的重要前提。主體和平臺之間要保持長效溝通和互動，積極尋求校企合作人才培養模式的有效途徑，可以起到事半功倍的良好效果。

［1］教育部.關于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見［EB/OL］.（2005-11-21）［2012-10-20］.http：//www.m oe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_734/200507/8 296.html.

［2］何火嬌，羅威，楊紅云，等.校企合作辦學是高校創新人才培養模式的有效途徑［J］.高等農業教育，2008（5），05：38-40.

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［5］楊雪峰，寧紅梅，任秀娟.加強校企合作 創新人才培養模式［J］.《黑龍江畜牧獸醫》科技版，2011（6）：178-179.

［6］姜登嶺，倪國葳，王興國.以市場為導向 創新高校人才培養模式［J］.河北理工大學學報（社會科學版），2009（5）：80-82.

［7］劉挺.加強校企合作 推進科技創新人才培養［J］.科技資訊，2010（24）：226-227.

［8］中華人民共和國科學技術部.關于推動產業技術創新戰略聯盟構建的指導意見［EB/OL］.（2009-02-24）［2012-10-20］.http：//www.most.gov.cn/fggw/zfwj/zfwj2008/200902/t2009 0224_67583.htm.

［9］湯東，葛江麗.校企合作發展動力的研究［A］.深化校企合作促進科技創新學術論壇暨博士后科技成果洽談會論文集［C］.蘇州：江蘇省博士后協會，2011：273.

［10］方健雯.基于校企合作的高層次科技創新型人才多遠培養模式探析［A］.深化校企合作促進科技創新學術論壇暨博士后科技成果洽談會論文集［C］.蘇州：江蘇省博士后協會，2011：228.