困難時刻的特區(qū)工作會議

今年是深圳特區(qū)建設(shè)三十周年。三十年來，深圳取得了輝煌成就，這是舉世矚目的，但這三十年的路并不平坦，恐怕不為人所知。我介紹深圳在最困難時期的一件往事。

1989年北京政治風波和治理整頓使中國經(jīng)濟陷入極大的困境，經(jīng)濟滑坡，市場蕭條，外資銳減，沿海地區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)也失去了往日的生機。1989年“風波”后，有一位很負責的領(lǐng)導(dǎo)人公開說，“現(xiàn)在不是辦不辦特區(qū)的問題，是已辦的特區(qū)騎虎難下的問題”。他們的目的是要把經(jīng)濟特區(qū)納入治理整頓的范圍，逐步收縮。在特區(qū)工作的同志普遍感到方向不明，工作難做，壓力很大。為了把五個特區(qū)穩(wěn)住，我提議并經(jīng)國務(wù)院同意，決定在深圳召開一次經(jīng)濟特區(qū)工作座談會，當時的想法是，不一定解決多少具體問題，但可以給大家在精神上加以鼓勵和支持。

會議于1990年2月5日至8日在深圳召開。參加會議的有五個特區(qū)的負責同志，有廣東、福建省的負責同志和國務(wù)院有關(guān)部門的負責同志。會議中我認真聽取了五個特區(qū)負責同志的發(fā)言，了解了他們的憂慮和困難。

2月8日，我作會議總結(jié)講話，我未采用特區(qū)辦為我準備的講話稿子，也沒有理會與改革開放格格不入的聲音，即席講了一番肺腑之言。

我在講話中，充分肯定了經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)過十年努力取得的巨大成就。我說：經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)過幾年的努力，經(jīng)濟實力增強了，外向型經(jīng)濟比較像個樣子了。幾個特區(qū)的匯報都證明了這一點，增強了我們辦好特區(qū)的信心。十年改革開放，使我們國家的面貌發(fā)生了歷史性的巨大變化，生產(chǎn)大大發(fā)展，人民生活大大改善。我們幾個特區(qū)是這些變化的集中寫照。我看，深圳，還有珠海，可以拿到歐洲參加城市比賽。這種變化，大多數(shù)中國人是沒有想到的，外國人也是感到吃驚的。

我又說，辦經(jīng)濟特區(qū)，是整個改革開放部署中的重要部分，是改革開放的縮影。現(xiàn)在根本不需要再議論特區(qū)要不要辦了，實踐已經(jīng)明確回答了這個問題，小平同志多次講過這個問題，十三屆五中全會再次明確要“進一步辦好經(jīng)濟特區(qū)”。我強調(diào)：“特區(qū)要在治理整頓和深化改革中求穩(wěn)定、求發(fā)展。我們的目標應(yīng)當是穩(wěn)定而不是多變，是發(fā)展而不是萎縮，是前進而不是后退”，“經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放地區(qū)的基本政策措施不變，并在實踐中逐步加以完善”。我說，黨的十三屆五中全會的精神是特區(qū)還要繼續(xù)辦好。對此，大家都是舉了手的，是一致通過的，沒有人反對。

我強調(diào)，特區(qū)還要“特”。特區(qū)如果不“特”，就失去了辦特區(qū)的意義。特區(qū)如果不“特”，不僅難以進一步發(fā)展，就是穩(wěn)住也難。至于工作中出現(xiàn)的問題，要歷史地看，任何新生事物都不可能完美無缺，我們不能求全責備。

我重申：對特區(qū)的基本政策不變，引進外資的規(guī)定不變，更多地鼓勵獨資或在老企業(yè)基礎(chǔ)上嫁接，對兩頭在外企業(yè)給予更多優(yōu)惠。在特區(qū)工作的同志，在國務(wù)院有關(guān)部門工作的同志，都要按照中央的決定辦事，在實際工作中把它具體化，多辦實事和好事，為特區(qū)發(fā)展開辟道路。不能口頭一套，行動上另是一套，更不能朝令夕改。

我要求特區(qū)在治理整頓和深化改革中求穩(wěn)定、求發(fā)展，要立足于特區(qū)自身積累的經(jīng)濟實力，發(fā)揮處于對外開放前沿的有利條件，抓緊調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推動科技進步，大力開拓外銷市場，努力提高經(jīng)濟效益，使特區(qū)外向型經(jīng)濟更上一層樓。

我這一番話，是對特區(qū)講的，也是對某些反對辦特區(qū)的人講的。因為經(jīng)濟特區(qū)是我分管的，會議紀要也是按我的講話寫的，各特區(qū)和有關(guān)部門也是按照我的講話辦的，不同的聲音對會議未產(chǎn)生大的影響。

1991年12月，我又在廈門主持召開了一次經(jīng)濟特區(qū)工作座談會，參加會議的范圍與深圳會議相同。我從五個方面肯定了特區(qū)的成績：工業(yè)總產(chǎn)值兩年翻了一番，產(chǎn)業(yè)水平升級，外貿(mào)出口比1989年增長近六成，帶動內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展的作用顯著，住房商品化、勞動人事制度、股份制和證券市場發(fā)展等方面的改革穩(wěn)步實施等。

如果說，在深圳召開的特區(qū)工作座談會目的是在治理整頓中求穩(wěn)定、求發(fā)展、防倒退的話，那么，這次座談會主要目的是在治理整頓中求發(fā)展、求提高、求前進。

會議強調(diào)特區(qū)要在開拓國際市場，擴大對外貿(mào)易，引進國外資金、技術(shù)，發(fā)展國際經(jīng)濟交往中，思想更解放一點，膽子更大一點，步子更快一點，不斷提高水平和檔次，并向高新技術(shù)發(fā)展。同時，要求特區(qū)要把工作重心轉(zhuǎn)到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟效益、更多更好地吸引外資和開拓國際市場的軌道上來。

我呼吁特區(qū)深化改革，在改革開放中繼續(xù)發(fā)揮“排頭兵”的作用。我說，改革開放不可逆轉(zhuǎn)的，只能前進，不能后退。改革開放反映了我國十一億人民的強烈愿望，是保持國家穩(wěn)定的基本國策。

兩次特區(qū)工作會議，都與要經(jīng)濟特區(qū)下馬的觀點完全相反。后來的事實證明，這兩次特區(qū)工作座談會，在困難時刻對特區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展起了十分積極的作用。