深化文化體制改革 促進文化大繁榮
——學習中共十七屆六中全會精神的體會

高彥肖

深化文化體制改革 促進文化大繁榮
——學習中共十七屆六中全會精神的體會

高彥肖

結合中共十七屆六中全會關于推動社會主義文化大發展的有關精神，分析了推進文化體制改革的重要性與緊迫性，闡述了深化文化體制改革的目標、重點和應當堅持的原則。

文化建設；社會主義文化；文化體制改革；科學發展觀

一、文化與社會主義先進文化

“文化”一詞具有十分豐富的內涵。廣義的文化是指人類在改造自然和改造社會的過程中所創造的物質財富和精神財富的總和。廣義的文化又被稱為“人化”。狹義的文化是指作為觀念形態的，與經濟、政治并列的，有關人類社會生活的思想理論、道德風尚、文學藝術、教育和科學等精神方面的內容。先進文化是符合人類社會發展方向、體現先進生產力發展的要求、代表最廣大人民群眾的根本利益、反映時代發展潮流的文化，它最直接、最基本的價值取向是崇尚和追求先進性。社會主義社會作為一種適應社會化大生產，符合人類社會發展規律的社會形態，代表了人類歷史的發展方向，與之相關的社會主義先進文化應該具有強大的生命力和號召力。

中國共產黨在長期的革命、建設和改革的奮斗歷程中十分重視文化建設。黨始終把代表先進文化前進方向作為一項根本要求，努力建設和弘揚反映民族和時代精神的新文化。我們不僅取得了文化建設的巨大成就，而且對文化建設規律的認識也隨著社會主義建設實踐而不斷深化。當前，我們所強調和加強的文化建設是指中國特色社會主義文化建設，特別是指黨的十一屆三中全會以來，我們黨帶領全國各族人民在改革開放新時期，在繼承和發展馬克思主義、列寧主義和毛澤東思想的高度上，在不斷汲取和借鑒歷史上正反兩方面經驗教訓的基礎上，探索具有中國特色社會主義道路的過程當中不斷地豐富和發展起來的先進思想和觀念。在當代中國，發展社會主義先進文化就是構建和諧文化，就是建設中國特色社會主義文化。中國特色社會主義文化就其主要內容來說，同改革開放以來我們一貫倡導的社會主義精神文明是一致的。要推進我國社會主義現代化建設就必須大力加強社會主義文化建設，努力構建中華民族共有的精神家園，增強民族凝聚力和創造力。

二、推進文化體制改革的重要性與緊迫性

2011年7月23日，中共中央政治局就深化我國文化體制改革問題進行第二十二次集體學習。胡錦濤總書記在主持學習時強調，深入推進文化體制改革，促進文化事業全面繁榮和文化產業快速發展，關系全面建設小康社會奮斗目標的實現，關系中國特色社會主義事業總體布局，關系中華民族偉大復興。我們一定要從戰略高度深刻認識文化的重要地位和作用，以高度的責任感和緊迫感，順應時代發展要求，深入推進文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮。2011年10月18日，中共十七屆六中全會通過了《關于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮若干問題的決定》，強調要“充分認識推進文化改革發展的重要性和緊迫性，更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發展大繁榮”。

深化文化體制改革，促進社會主義文化大發展、大繁榮已經成為我國當前的一項重要任務。

深化文化體制改革，是由文化建設在我國社會主義現代化建設中的重要地位所決定的。社會主義是經濟、政治、文化和社會建設全面發展的社會，我們所建設的社會主義現代化是全面的、各個領域的現代化。物質貧窮不是社會主義，沒有文化不是社會主義，愚昧無知、失去理想、精神貧乏也不是社會主義。社會主義先進文化、社會主義精神文明在觀念形態上反映著物質文明和政治文明的基本特征，同時又對物質文明和政治文明具有巨大的促進作用。當前，我國正處在全面建設小康社會，努力構建社會主義和諧社會的新時期，只有實現經濟、政治、文化和社會的的協調發展、相互促進，才能順利完成現階段的發展目標，并最終實現社會主義現代化建設的根本任務。

深化文化體制改革，是由文化建設在增強我國各民族人民的凝聚力和提升我國的綜合國力中的重要作用所決定的。“當今世界正處在大發展大變革大調整時期，世界多極化、經濟全球化深入發展，科學技術日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。”由于文化已經成為國家核心競爭力的重要因素，所以誰占領了文化發展的制高點，誰就能在日趨激烈的國際競爭中掌握主動權。一個國家、一個民族要想實現可持續發展，必須要有一種普遍的社會認同和凝聚力。這種認同和凝聚力最主要來源就是文化。中國特色社會主義文化通過知識體系、價值觀念、思想信仰和行為規范，產生凝聚和激勵廣大人民群眾的巨大力量。建設中國特色社會主義文化，對于增強我國的國際競爭力、提高民族凝聚力，具有非常重大的作用。

深化文化體制改革，是由我國文化體制和文化發展現狀所決定的。改革開放以來特別是黨的十六大以來，我國文化建設取得了巨大成就，文化體制改革方面取得積極進展，文化事業和文化產業步入協調發展的良性軌道，文化建設開創了新局面。但同時我們也要看到，隨著市場經濟的的發展和對外開放的擴大，原有的文化賴以存在的經濟基礎、體制環境和社會條件都已發生了深刻變化。當前，我國文化發展同經濟社會發展和人民日益增長的精神文化需求之間的矛盾日益突出，文化產業規模較小、相對分散、總體實力弱的現狀沒有得到根本改變，影響文化發展的體制性障礙依然存在。由于在文化發展過程中缺乏有效的機制約束，在有些領域出現了文化失范的現象。如最近幾年在各種利益的驅使下一場又一場的雷人秀開始出現，網民及大眾傳媒對某些重大事件不假思索的輕信、炒作助長著日益浮躁的人心；芙蓉姐姐、鳳姐、犀利哥等一些心理扭曲現象，通過網絡迅速走紅，并一次次的沖擊著人們的價值觀和審美觀；各種解讀經典的節目日益增多，但經典著作本身銷量卻不見增長。這些現象都值得深思。

三、以科學發展觀為指導，全面深化文化體制改革

科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。科學發展觀是當前指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是我們推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設必須長期堅持的根本指導方針。科學發展觀所強調的發展是全面的發展、可持續的發展，它的思想核心是追求人的全面的發展。建設中國特色社會主義文化，歸根到底是為了滿足人民群眾日益增長的精神文化需要，不斷豐富人們的精神世界，增強人們的精神力量，促進人的全面發展。

深化文化體制改革，必須堅持以發展為主題，以改革為動力，以體制機制創新為重點，以創造生產更多更好的文化產品為目標，促進文化的大繁榮大發展。進行文化體制改革必須堅持以科學發展觀為指導，牢固樹立新的發展理念。在發展為了人民、發展依靠人民的思想引導下積極探索，不斷地改革束縛文化生產力發展的體制機制，解放文化生產力。與此同時，要努力結合我國文化發展的實際進行新體制的創造，最根本的目標就是創造出更多、更好、積極向上的文化產品，從而不斷滿足人民日益增長的精神文化需求。

深化文化體制改革，必須堅持公益性文化和經營性文化共同發展的方針。要深化文化體制改革，必須處理好公益性文化和經營性文化事業二者之間的關系。公益性文化事業是指由政府主導的公共文化服務體系，它是國家保障人民基本文化權益的主要途徑。政府要不斷加大對公益文化事業的投入，加強社區和鄉村文化設施建設，努力構建覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系，充分發揮基層文化部門的職能作用，不斷提供適合老百姓口味的文化產品，豐富他們的精神文化生活。深化文化體制改革，就是要形成以政府為主導，鼓勵社會參與，在參與中“增加收入、轉化機制、增強活力、改善服務”的局面，切實提高為群眾服務的本領和水平，最大限度的發揮公益性文化事業的社會效益。經營性文化事業是指以豐富廣大人民群眾精神文化生活為目的，以獲取經濟利益為輔助的文化服務體系。當前，推進經營性文化事業的產業化，努力形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局和民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局，是社會主義市場經濟條件下，繁榮社會主義文化的主要途徑。經營性文化產業在繁榮文化市場，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需要方面，與公益性文化產業形成巨大的互補作用。無論是對公益性文化產業還是經營性文化產業，都要堅持以市場為導向，在改革中貫徹“創新主體、轉換機制、面向市場、壯大實力”的方針，充分調動社會力量，在市場競爭中壯大文化產業。

深化文化體制改革，必須堅持以體制創新為重點，以關鍵環節為突破口。針對當前文化體制存在問題的癥結所在努力突破難點問題，充分發揮市場的調節作用，在改善宏觀管理、健全政策法規、轉變政府職能等關鍵環節上尋求突破點。同時，要加快推進國有經營性文化單位的轉企改制，完善法人治理制度，努力盤活國有文化資源。堅決打破傳統文化資源和產品分配體系，建立健全現代文化市場。加快轉變政府職能，完善各種配套設施，健全宏觀調控體系。與此同時，還要把文化體制改革與文化創新有效結合起來，努力做到以改革促創新、促發展，推動文化觀念、文化內容、文化形式的新發展。

以文化領域各行業的特點為依據，積極穩妥地推進文化體制改革。由于我國正處在社會主義初級階段，經濟社會發展方面表現出不平衡，文化領域的行業、單位之間表現出一定的差異。在推進文化體制改革時要努力做到既積極又穩妥，要堅持區別對待、分類指導，循序漸進、逐步推開的原則，加強組織領導，從實際出發，因地制宜，統籌兼顧。要堅持現行試點，以點帶面，逐步推開的原則。

我們在本世紀最大的任務是實現中華民族的偉大復興，中華民族的偉大復興必然伴隨著中華文化的繁榮昌盛。中華文化是中華民族的靈魂，是中華文明傳承不息的精神紐帶。文化體制改革事關民族發展的前途與命運，必須充分發揮廣大人民群眾在文化建設中的主體作用，調動廣大文化工作者的積極性，以高度負責的態度投入到中國特色社會主義文化建設實踐當中去，讓人民共享文化發展果實。

[1]中共中央關于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定[EB/OL].新華網，2011-10-25.

[2]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗[Z].北京：人民出版社，2007.

[3]郭如才.十六大以來中央文化體制改革思想脈絡[J].瞭望新聞周刊，2011-10-17.

D261

A

1673-1999（2012）03-0006-03

高彥肖（1984-），女，河北邢臺人，新疆師范大學（新疆烏魯木齊830054）馬克思主義學院碩士研究生。

2011-11-15