論思想政治工作在解決民生問題中的作用

張 新

論思想政治工作在解決民生問題中的作用

張 新

闡述了思想政治工作與民生問題的關系。認為在解決民生問題過程中，思想政治工作具有政治導向、利益協調、維護社會穩定、凝聚人心和思想保證等作用。

思想政治工作；民生問題；和諧社會

我們黨和政府歷來十分重視民生問題。胡錦濤總書記在黨的十七大上就提出，要“加快推進以改善民生為重點的社會建設”；在慶祝建黨90周年七一講話中，他再次指出：“保障和改善民生，促進社會和諧，是實現全面建設小康社會宏偉目標的必然要求。”［1］解決民生問題，是全面貫徹落實科學發展觀和成功構建社會主義和諧社會的關鍵。思想政治工作在解決民生問題過程中具有重要的作用。

一、民生問題的階段現狀

孫中山先生曾將民生問題概括為衣、食、住、行四要素。隨著時代的發展，民生問題的內涵也在不斷發展。目前，一般將民生問題分為三個層面來理解：首先是生存狀態問題，每個人能夠有尊嚴地生存下去；其次是生計來源問題，對于農村居民和城鎮居民而言，分別主要指土地問題和就業問題；再次是生活質量問題，包括吃穿住行、養老就醫、子女教育等生活層面，為全體社會成員提供生活質量得以提升的福利［2］。三個層面逐層遞進，前一層面內容的基本實現是后一層面內容實施的前提條件。目前我國已經基本實現第一層面的目標，第二、三層面的問題是我國當前面臨的主要問題。由于經濟發展的不平衡，各區域所處的發展階段不同，社會各階層的利益訴求也各不相同，因此第二、三層面的問題也是交叉并存。

由于我國的生產力還不夠發達，在發展市場經濟過程中還存在許多問題。近年來以人為本的理念迅速被各階層廣泛接受和認同，民眾更加重視現實生活尤其是物質生活，更加重視自身權益的維護［3］。這是一種歷史發展的趨勢，對現實民生問題的解決提出了迫切要求。解決民生問題必須結合我國的發展實際，不僅要注重民生的物質層面，也要注重民生的精神文化層面。

二、思想政治工作和民生問題的內在聯系

思想政治工作和民生問題關系密切。民生問題的解決離不開思想政治工作的指導，思想政治工作需要在民生實踐中不斷發展，民生問題的解決則進一步拓寬思想政治工作的內涵。因此，兩者之間存在著相互促進、相互影響的辯證關系，和諧社會的構建是兩者統一的現實基礎。

（一）解決民生問題離不開思想政治工作

改革開放以來，隨著我國社會經濟的迅速發展，人民生活水平的不斷提高，民生的標準和要求也在不斷更新。這些問題的最終解決都需要通過思想政治工作加以指導。首先，思想政治工作只有始終堅持以人為本的原則，把實現廣大人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，才能滿足人民群眾不斷增長的物質生活需求和精神文化需求，解決好現實中的民生問題。其次，在解決民生問題的實踐過程中，兼顧人民物資需求的同時，要把解決民生精神需求問題放在更加突出的位置。思想政治工作通過宣傳引導，為民生訴求提供平臺，構建主流價值觀，加強道德建設，提升全社會的道德水平。通過思想政治工作，可以增進人與人之間相互溝通，理順情緒、化解矛盾，促進人際和諧與社會和諧，為民生問題的根本解決打造良好的社會環境。

（二）民生問題推動思想政治工作的發展

解決民生問題是一個動態的過程。隨著社會轉型時期的來臨，改革開放和現代化建設的不斷深入，社會結構和社會關系的巨大調整，比起改革開放前，民生問題無論在內容上還是表現形式上都發生了一系列變化，呈現出一些新的特點。目前民生問題涉及經濟、社會生活各個方面。思想政治工作必須與時俱進，緊跟時代的步伐，針對新情況、新問題，改進工作方法，否則思想政治工作的作用便得不到有效的發揮。在不斷解決民生問題的實踐過程中，思想政治工作的范圍和形式也得到了很大的拓展，不斷被賦予新的內涵。

（三）構建和諧社會是思想政治工作和解決民生問題的統一基礎

胡錦濤同志在黨的十七大報告中要求，必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，建設和諧社會。構建社會主義和諧社會，解決好民生問題是根本。民生問題不解決，社會不可能和諧。解決民生問題是一個長期過程，隨著人民群眾的物質與精神需求不斷變化，人民內部矛盾不斷以新的形式呈現，這就需要思想政治教育加以理論引導。思想政治教育不僅是人在生存與發展中的一種溝通方式，也是現代人不可缺少的精神關懷途徑，可以促進人際和諧與社會和諧［4］。因此，思想政治工作和解決民生問題統一于構建和諧社會的實踐過程中。只有將兩者真正結合起來，從思想政治上加以引導，明確方向，切實解決人民群眾面臨的現實民生問題，社會才能真正實現和諧。

三、思想政治工作在解決民生問題中的特殊作用

（一）政治導向作用

政治導向是指對人們進行正確的政治方向引導和指導，在政治路線、政治立場、政治態度上的把關定向［5］。政治方向正確與否，關系到中國共產黨的執政理念，關系到現代化建設的前進方向，關系到民生問題能否最終解決。保障和改善民生是中國共產黨的執政要求，要想真正使人民群眾深入理解黨和政府關注民生的執政理念，就必須充分發揮思想政治工作的政治導向作用，使這種執政理念深入人心。黨的十七大把改善民生提高到構建和諧社會的高度，強調推進以民生為重點的社會建設，這是新時期中國共產黨執政理念的升華，是黨的路線方針政策全面貫徹實施的重要保證。黨和政府關注民生，解決民生問題的這種理念與廣大人民的根本利益是一致的，因而能被廣大人民接受和擁護。解決民生問題是一項系統化社會工程，更需要廣大人民群眾的主動參與，應該充分相信群眾，依靠群眾。此時發揮好思想政治工作政治導向的作用尤為重要，要及時引領正確導向，疏清謬誤，發動群眾集思廣益，為更好地解決民生問題建言獻策，最終形成政府與人民共商共進的良好互動發展格局。

（二）利益協調作用

在我國廣大人民群眾的根本利益是一致的，但隨著社會的不斷發展也產生了不同的利益群體，各利益群體之間時常在利益的獲取和分配上產生矛盾。要解決這種矛盾，既要靠收入分配政策和利益分配格局的調整，也需要思想政治工作的“軟性”協調。首先，思想政治工作可以通過溝通、宣傳等方式，及時了解和掌握事關人民群眾切身利益的問題，使群眾的基本需求得到滿足。其次，思想政治工作可以通過各種途徑統一社會各階層成員的思想，協調其行動，調整社會利益群體的心態。讓單個利益體認識到與整個利益群體的基本利益是一致的，從而形成共識，統籌協調各種利益關系，共同促進社會經濟持續健康發展。我們黨的思想政治工作始終堅持把以人為本、改善民生作為推進各項工作的出發點和落腳點，這是我們解決民生發展問題的重要保證。如果大家都能夠站在客觀公正的角度，學會換位思考，以維護人民整體利益為己任，就可以更好地解決民生問題。

（三）社會穩定作用

穩定是壓倒一切的政治任務，沒有社會的穩定，解決民生問題就無從談起。做好思想政治工作有利于保障社會穩定。當前，我國正處于社會轉型時期，尤其需要安定的社會環境。社會穩定是社會經濟發展順利進行的前提，是人民安居樂業的基本保障；相反，社會動蕩不安，秩序混亂，經濟就不可能持續發展，民生問題只會更加凸顯，人民群眾也不可能過上幸福安穩的生活。民生問題往往是人民群眾最關心、最現實的問題，因此民生問題的解決直接關系到社會的穩定與和諧程度。思想政治工作是解決民生問題、保持社會穩定的重要手段，它通過提高人民群眾的思想覺悟，統一認識，預先化解潛在的社會矛盾，消除分歧和沖突，形成有助于社會穩定的思想觀念、道德規范，營造良好的社會氛圍，從而可以維護社會穩定的發展局面。

（四）凝聚人心作用

江澤民同志曾指出：“在新形勢下加強黨的思想政治工作，其目的是增強黨和國家的凝聚力，增強干部隊伍和群眾隊伍的凝聚力。”［6］解決民生問題是構建和諧社會的關鍵環節，也是黨和政府工作的根本任務。一方面，解決民生問題的過程需要依靠黨的領導，把社會各階層力量凝聚起來，形成強大合力，為民生問題的解決創造條件；另一方面，在思想政治工作的引導下民心凝聚起來后，就更加容易形成共識，進而加快推動民生問題的順利解決。民生問題解決得越好，經濟社會就越能得到順利發展，這樣可以形成社會發展的良性循環。思想政治工作具有很強的目的性，在階級社會里就是為統治階級服務，而我國是人民當家做主的國家，為人民服務是黨的宗旨，因此做好黨的思想政治工作，增強人民群眾的向心力和凝聚力，就是為人民服務，為解決民生發展問題服務。

（五）思想保證作用

隨著社會的進步和經濟的發展，人們的價值觀念越來越多元化，越來越注重于物質方面的追求，在精神領域容易陷入迷茫和困頓。解決民生問題是在建設中國特色社會主義基礎上進行的，不能違背社會主義基本原則和精神價值，必須始終堅持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和科學發展觀等重要思想為指導，才能保證其按照正確的發展方向穩步前進。思想政治教育正是以馬克思主義基本理論和基本觀點為主要內容，針對人們思想中的種種疑惑、矛盾，通過闡釋和宣傳馬克思主義基本原理和基本理論，幫助人們解疑釋惑，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，從而以更積極的姿態投入生活、投入工作。因此，思想政治教育能夠在解決民生問題的過程中發揮思想保證作用［4］。

[1]胡錦濤：在慶祝中共成立90周年大會上的講話[EB/OL].新華網，2011-07-01.

[2]常艷杰.當前中國民生問題研究[D].河北大學，2009.

[3]吳忠民.中國現階段社會矛盾特征分析[J].教學與研究，2010（3）.

[4]郭衛.思想政治教育與民生問題的關系[D].蘭州大學，2008.

[5]李東紅.論新時期思想政治工作的導向作用[J].遼寧師專學報：社會科學版，2006（5）.

[6]中共中央文獻研究室.十四大以來重要文獻選編：上[Z].北京:人民出版社，1996：130.

D64

A

1673-1999（2012）03-0016-02

張新（1980-），女，山東梁山人，吉首大學（湖南吉首416000）馬克思主義學院2010級碩士研究生。

2011-11-16