西安市數字內容產業發展對策研究

周石磊，王宇紅，李洋

西安市數字內容產業發展對策研究

周石磊，王宇紅，李洋

西安擁有深厚的歷史文化積淀，人力資源充足，通訊產業基礎雄厚，具備發展數字內容產業的優勢。目前，西安市數字內容產業的發展存在諸多不足，應該進一步明確和普及數字內容產業概念、完善產業發展規劃、健全人才培育機制、加強知識產權保護。

西安；數字內容產業；人才；知識產權保護

一、數字內容產業的概念和特征

美國學者戴維·莫謝拉在《權利的浪潮：全球信息技術的發展與前景》一書中將信息技術產業的發展分為四個階段：以系統為中心的1964-1981年為第一階段，以PC為中心的1981-1994年為第二階段，以網絡為中心的1994-2005年為第三階段，2005年以后為第四階段，以服務內容為中心。并指出，無形的內容產業將會是未來信息產業的核心［1］。1995年西方七國信息會議首次提出了 “數字內容產業”（Digital Content Industry）的概念。歐盟《信息社會2000計劃》于1996年進一步明確了數字內容產業的內涵［2］。《2004臺灣數字內容產業白皮書》將數字內容產業界定為“以數字化的形式提供將圖像、字符、影像、語音等資料加以整合運用的產品或服務的產業”，并將其分為數字游戲類、計算機動畫類、數字學習類、數字影音應用類、移動內容類、網絡服務類、內容軟件類、數字出版典藏類等八大類［3］。

數字內容產業是以數字化形式為用戶提供信息產品或服務的新興產業，它具有以下特征：

（1）以創新為核心。數字內容產業的內容來源于智力創新。不論是內容上的創新還是形式上的創新，把傳統表現形式的各種信息服務轉化為數字式都需要勞動者附加大量的智力工作。數字內容產業中的創新頻率較其他傳統產業中的創新頻率有明顯的提高。

（2）以高附加值為優勢。數字內容產業以信息和智力創新為其核心生產要素，內容產品是“投入產出比”較高的一種商品，其價值中科技與文化附加值的比例明顯高于其他傳統產品和服務，市場升值幅度大，獲利較高，并且可以滿足消費者的多樣性和特殊性的需求。因此，數字內容產業是一種高附加價值的產業類型［4］。

（3）以強融合性為特色。數字內容產業的強融合性也是其區別于傳統產業的特征之一。一個成功的數字內容產品的產生往往是多學科、多層次技術的融合，僅僅靠一個單獨的研發部門完成產品開發是不現實的。數字內容產業能夠帶動其他產業的發展，衍生出更多的二級市場，催生出一個完整的產業鏈條。比如網絡游戲產業的發展就催生出了虛擬裝備交易市場。近年來虛擬裝備交易市場的交易額迅猛增長，甚至超過了其上游市場網絡游戲的市場額度［5］。

二、西安市發展數字內容產業的優勢

（一）雄厚的通訊軟件產業基礎

目前，西安市每百戶擁有計算機31.71臺，上網計算機用戶102.4萬戶，擁有移動電話數102部/百人，有線電視用戶超過70萬，城域骨干網出口總帶寬達87.5G，寬帶數據網絡已經覆蓋了西安城區90%以上的區域和郊縣40%以上的區域。建成的西部數據中心是國內四大電信數據中心之一。完善的信息網絡基礎設施為數字出版、網絡游戲、網絡教育服務、多媒體數字傳輸等產業快速、持續發展奠定了堅實的基礎，為吸引國內外著名數字內容產業制造商、運營商來西安市投資創造了優越的支撐環境。

（二）強大的創新服務平臺

西安市著力打造三大產業服務平臺，為數字內容產業發展提供便利。第一，打造投融資服務平臺，包括西安高新區企業融資方案與陜西數字青年創業國際計劃。2009年9月，西安高新區管委會首期投入500萬資金設立陜西青年創業專項資金，引入YBC2009（Youth Business China）模式標準體系，與國際同步打造YBC專業服務。扶持18-35周歲的創業青年，按照創業項目給予資金、導師及創業服務。第二，打造數字內容產業綜合服務平臺，包括BIZSERVE平臺、游戲軟件測試與認證平臺、文化產品數字化交易平臺、HP圖形工作平臺和西安動漫游戲研發公共技術支撐平臺。第三，數字人才服務平臺，由西安軟件服務外包學院與西安高新人才服務中心共同打造，旨在為數字內容產業提供更多專業人才。

其次，客人的需求信息具有模糊性、多樣性、隱蔽性的特點[10]，其信息量龐大而又冗雜，一是無法全面覆蓋，準確把握重點，二是無法獲得快速的解析，缺乏具體模塊展示客戶需求，對其進行精準定位的針對性的客戶服務及營銷，而遭受忽略，浪費了客戶資源的增值機會。

（三）豐厚的文化底蘊

西安是人類文明和中華民族優秀傳統文化的發祥地之一，文化和歷史積淀深厚。豐富的文化歷史資源是內容創意的源泉，能夠為網絡游戲、數字影視、動漫設計等內容產業的劇本故事情節構思提供大量的優秀素材。西安的文化遺產極為豐富，現代化數字信息技術的發展為西安市的文物和古遺址及傳統文化保護的數字化應用提供了極大的可行性，為文物及傳統文化的整合、整理、展示和傳播提供了有利的技術支持，數字化兵馬俑、數字化古城墻、數字化博物館必將是未來“數字化西安”的特色和亮點工程。

（四）政府的大力支持

西安市為發展數字內容產業制定了多項鼓勵、扶持政策。第一，播出、發行獎勵。在省級以上電視臺播出、發行的動畫片按每分鐘獎勵1000-3000元。第二，鼓勵原創。獲國際、國內重大獎項（含提名獎）的原創作品一次性獎勵5萬元。獲國家文化部或工信部批準、正式運營的原創游戲每款獎勵5萬元。獲國家文化部或工信部認定并推廣的益智類游戲每款獎勵5萬元。獲優秀作品的原創作品每項作品給予獎勵5萬元。第三，房租補貼。給予企業在園區內租房補貼。第四，其他補貼。支持企業融資，給予融資企業貸款利息全額補貼，每年每家不超過50萬；對參加知名會展活動的企業給予往返交通費用全額資助或活動費用50%的資助；鼓勵企業出口，以每出口1美元獎勵0.2元人民幣的標準資助。此外，為了促進陜西省動漫游戲行業的發展，2009年9月，依托高新區動漫企業成立了全省首家動漫游戲協會。

三、西安發展數字內容產業面臨的挑戰

（一）政府對數字內容產業的認識問題

在西安市政府出臺的各項政策及法規文件中，數字內容產業還缺乏明確的內涵界定及產品服務分類。作為一個龐大的產業集群，我國的數字內容產業還處在發展的初步階段，產業成型尚未實現，因此不同的政策管理部門對其產業地位的理解也各不相同。經濟計劃部門和統計部門沒有明確界定數字內容產業的概念，尤其是統計部門的行業劃分中沒有關于數字內容產業地位的解釋，這些都將影響到數字內容產業作為一個獨立的產業形態所實現的產業價值。

（二）產業發展起步晚，競爭激烈

（三）產業發展重點和方向尚未明確

中國的數字內容產業雖然剛剛起步，但近年來發展勢頭卻十分迅猛，北京、上海、成都等城市數字內容產業的發展環境已初步形成，各城市先后制定了發展規劃和地方產業支持政策，明確了產業發展重點和方向。西安是國內數字內容產業發展具有良好基礎的城市之一，在網絡游戲，信息服務、移動內容等方面有了一定產業規模，但政府尚未制定相關產業發展規劃和政策，企業缺少對宏觀環境的了解，缺乏政府規劃引導和政策支持，多是摸索前進，發展緩慢；另一方面，企業普遍是“單兵作戰”，互相之間缺少溝通協作，有的甚至惡性競爭，產業鏈斷裂，難以形成產業集群。

（四）復合型人才匱乏

數字內容產業同時涵蓋了科學、文化和商業領域的特點，屬于復合型的知識密集型產業，需要復合型人才。數字內容產業的特點決定了它更需要具有創意的研發人員和具有國際視野的業務營銷人才。西安市目前在人才培養方面數字內容廠商、學校與培訓機構的合作不夠，缺乏具有公信力的人才資格認證制度。

四、促進西安數字內容產業發展的對策

（一）明確產業內涵，制定發展規劃

數字內容產業作為一個新興產業，目前在我國尚未形成完整的產業規模，有關數字內容產業的扶持監管政策還不完善、不成熟。政府層面對數字內容產業內涵的界定顯得尤為重要，這是發展整個產業的前提。此外，應當對西安數字內容產業的發展現狀進行全面調研，掌握現有數字內容企業的發展情況，分析研究數字內容產業的發展模式和區域合理布局，制定西安數字內容產業發展規劃。

（二）建立數字內容產業人才培養機制

積極推動西安地區各大專院校開設動漫設計、游戲軟件開發、計算機多媒體技術、游戲內容創意等數字內容專業和網絡游戲運營等相關管理專業，并增設多媒體應用系統與制作、游戲軟件編程技術、中外優秀作品賞析等專業性較強的課程。同時，鼓勵社會開辦培養各種數字內容開發設計人員的培訓機構和職業學校，建立多層次的人才培養機制。引進國外人才資格認定制度，為培養具有較好藝術素質和過硬IT技術的數字藝術人才開發隊伍和具有國際化水平運營管理隊伍打下堅實基礎，解決西安市數字內容產業發展的人才瓶頸。

（三）積極發揮行業協會的推動作用

首先，發揮行業協會在政府與企業之間的橋梁作用。政府部門應當降低對行業協會的控制，使行業協會獨立發揮其作用。行業協會應當積極以獨立的身份參加政府決策。其次，定期組織企業交流，為企業提供全面及時的服務信息。積極發揮行業協會促進產業集群的作用，對數字內容產業行業協會內部進行細分，如動漫行業協會、數字電影協會等。這樣有利于行業協會發揮專業優勢，優化區域內行業內資源配置，提供針對性、時效性更強的信息，降低企業管理決策成本，從而形成產業集群。再次，制定西安市數字內容產業的行業規范和自律公約，約束會員企業的經營行為，避免行業內部惡性競爭的出現［6］。

（四）構建完備的知識產權保護體系

政府層面，要完善知識產權保護法律法規，強化政策引導和激勵作用，進一步理順地方知識產權執法體制，提高行政管理效率。企業層面，要建立健全企業內部知識產權管理制度，根據自身特點樹立以市場為導向的正確的版權意識，建立高效的版權運營機制。在行業協會層面，發揮作為企業和政府溝通的橋梁的作用，為企業提供知識產權管理咨詢服務，協調會員間的知識產權糾紛。在社會層面，提高整個西安市公眾知識產權意識是發展數字內容產業的必由之路。應當通過各種渠道普及知識產權法律常識，提高公眾對侵權行為及其危害后果的認識，防范愈演愈烈的知識產權侵權行為發生。

[1]戴維·莫謝拉.權利的浪潮:全球信息技術的發展與前景[M].北京:社會科學文獻出版社，2002.

[2]Lily Kong，Chris Gibson，Louisa-May Khoo and Anne-Louise.Knowledges of the Creative Economy:Towards a Relational Geography of Diffusion and Adaptation in Asia[J].Asia Pacific Viewpoint，2006,47(2).

[3]2004臺灣數字內容產業白皮書[EB/OL].http://www.digtialcontent.org.tw,2005-12-15.

[4]王春生.把握創意產業的特性促進創意產業發展[J].中國高新技術企業，2006（2）.

[5]朱曉青.文化創意產業的特點和發展條件探討[J].市場經濟縱橫.2006（3）.

[6]賈西津.轉型時期的行業協會：角色、功能與管理體制[M].北京：社會科學文獻出版社，2009.

F427

A

1673-1999（2012）03-0094-03

周石磊（1985-），男，西安理工大學（陜西西安710054）思政部法學碩士研究生；王宇紅（1971-），女，西安理工大學人文學院教授，碩士生導師；李洋（1986-），男，西安理工大學碩士研究生。

2011-11-23

西安市軟科學項目“基于產業鏈視角的西安市數字出版產業版權保護機制研究”（HJ1105（5））；陜西省軟科學項目“陜西省數字內容產業版權保護體系研究”（2009KRM078）；陜西省社會科學界重大理論和現實問題研究項目“陜西省數字出版產業版權保護體系研究”（2011C039）。