服務海西視域下地方高校辦學理念探析

林文豹

（莆田學院，福建莆田，351100）

2009年5月6日，國務院發布了《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》（國發［2009］24號，下文簡稱《意見》）。該《意見》包括九大條，三十二點，內容十分豐富。《意見》的頒發，對于海峽西岸經濟區的發展起到極大的促進作用。同時，國務院《意見》的頒發，對于位于海峽西岸的眾多地方高校來說，也是一個絕好的發展時機。在教育部《普通高校本科教學工作合格評估指標體系》中，第一條指標關于“學校定位與規劃”的合格標準是“學校辦學定位明確，發展目標清晰，能主動服務區域（行業）經濟社會發展。規劃科學合理，符合學校發展實際需要；注重辦學特色培育”。基于此，在服務海西視域下，地方高校的辦學理念值得探索。

一、擴招以來，地方高校盲目擴大辦學規模現象嚴重

“辦什么樣的大學”、“怎樣辦大學”，集中體現了大學校長對大學辦學理念的探索。自1999年高校擴招以來，眾多地方高校在自身規模快速擴張的同時，并未同時帶來辦學實力與辦學水平的相應提升。競爭力不強，辦學特色不明顯成為一些地方高校“千校一面”的名片。

（一）無視地方實際，盲目攀高求大

“攀高”，指有些地方高校，隨大流盲目提升辦學層次，中專升格為大專，大專升格為本科，完全忽視了地方經濟、社會發展對多層次人才的不同要求的實際情況，把升格看作學校辦學發展的唯一出路。“攀高”之后必然出現的另一現象就是“求大”，盲目地追求學校升格，帶來學校辦學規模的相應無度擴張。

在這種“攀高”和“求大”的背后，學校的辦學層次提升了，辦學規模擴大了，然而學校辦學條件未能及時跟進，一些地方高校的投入不足，導致培養出來的學生質量不高，最終導致學校辦學水平下降，辦學效益在經歷了短暫“虛假繁榮”之后，面臨“拔苗助長”帶來的高校發展困境。

（二）忽視了高校的教學與科研的本位，熱衷于“追名”和“逐利”

地方高校的本質是要為地方經濟、社會發展培養有用的人才，為地方提供科技力量支持。然而一些地方高校，舍本而逐末，把更多的心思花在了“追名”和“逐利”上。

“追名”，追的是高校的名，更是個別高校領導的名。不少地方高校，完全忽視了地方發展的需要來發展學科專業建設，而是根據自己的“名聲”需要來制定辦學理念。動輒追求“世界一流”、“全國先進”，而事實上，這種定位是否科學合理，是否真實可行，很值得研究；另一方面，在當前的經濟社會大背景下，在高等教育產業化的掩蓋下，“逐利”行為使一些地方高校“合理”地鉆了政策的空子。

（三）缺乏長遠規劃，存在趨同和短視現象

地方高校的發展必須有一個科學合理的規劃。如果缺乏這樣的規劃，就容易出現“趨同”和“短視”現象。

“趨同”現象，指的是部分地方高校重復發展同一學科。看到別的高校這個學科發展勢頭不錯，或者看到社會對該專業的需求比較旺盛，就扎堆發展。甚至在制定教學計劃上都采取了簡單的“拿來主義”，這樣培養出來的“雷同”畢業生，必然造成與地方發展需求之間的“供求失衡”現象。“短視”現象也不容忽視，一些地方高校只熱衷于當前的熱門專業，而沒有科學分析地方經濟社會的發展特點，與時俱進地來制定自己的辦學規劃。看到哪個熱門抓那個，等到自己的學生畢業了才發現哪頭都沒有抓住。

地方高校培養學生，要依據地方的發展特點來，但也不能完全“跟著市場走”。

二、國務院《意見》的出臺，是“海西”地方高校發展的重大機遇

對于地方高校來說，國務院《意見》的頒布是一個重大機遇。以福建省為例，在國務院《意見》發布前后，大量相關的政府文件發布，給高校發展帶來機遇。福建省教育廳、省文化廳、省財政廳于2009年1月聯合發布了《關于實施高等學校服務海峽西岸經濟區文化建設工程的意見》（閩政辦［2009］7號）。該文件明確提出了“高等學校不僅要培養適應社會需要的人才，也承擔著科學研究和服務社會的責任，服務地方經濟社會發展是高校的重要職能。在新的歷史時期，要充分認識高校服務海西文化建設的重要性，樹立融入海西、主動為海西發展服務的強烈意識，營造文化創新與發展的濃厚氛圍，切實加強大學文化建設”。同時，該意見還圍繞海峽西岸經濟區建設，提出了一系列的建設目標，如建設9大研究專項和50項左右重要課題以及大批的各種研究基地等。這些無疑為高校發展提供了廣闊的發展空間。

2009年7月29日，中共福建省委八屆六次全會通過了《福建省貫徹落實<國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見>的實施意見》（下文簡稱《實施意見》），這份《實施意見》是對國務院《意見》的有效補充和細化。對于地方高校而言，具有更強的指導性和操作性。事實上，經過過去兩年多的實踐，已經在部分方面取得一定成果與突破。比如，在《意見》中第二條第六點提到了“建設兩岸文化交流的重要基地”的問題，而在福建省這份《實施意見》中，更細致地描述為“探索建立兩岸文化交流合作機制，進一步拓展閩臺教育合作，加快建設海峽兩岸職業教育交流合作中心，探索建立兩岸教育合作園區，開展兩岸高校合作辦學試點，積極推動閩臺院校學生互招、學歷學分互認、師資互聘”。

在探索兩岸文化交流，合作辦學方面，福建省的福建師范大學、莆田學院等高校已經走在了前頭，做出了積極的探索。從福建省各高校公布的2011年招生計劃看到，福建師范大學2011年有旅游管理(休閑游憩管理)、酒店管理、旅游管理(會展策劃與管理)、廣播電視新聞學、廣播電視編導、播音與主持藝術等專業納入閩臺合作項目進行招生。福建三明學院2011年閩臺合作項目招生專業有8個，共招生555名，包括計算機科學與技術(移動軟件技術方向)、土木工程、市場營銷(連鎖經營管理方向)、機械設計制造及其自動化(車輛方向)、財務管理(投資理財方向)、漢語言文學(媒體創意方向)、動畫等，其中后4個是新增設專業。三明學院是福建省確定的先行先試開展閩臺高校聯合培養人才項目的本科高校之一。該學院現與臺灣“中國科技大學”、中原大學、大葉大學、勤益科技大學、首府大學、東海大學、嶺東科技大學、義守大學等臺灣8所高校開展交流合作。泉州師范學院2011年首次設有電子商務、通信工程、廣告學等6個閩臺合作項目專業，計劃招生200名；莆田學院有英語(國際商務)、旅游管理(餐旅管理)、體育教育（體育管理與休閑）、藝術設計（視覺傳達設計）、藝術設計（室內設計）、護理學等6個閩臺合作項目專業，計劃招生200名；廈門理工學院2011年新增15個招生專業，其中10個是閩臺合作項目，從而使2011年的閩臺合作項目專業達到19個，共招生260名。

三、提煉辦學理念，描準“海西”大局是地方高校的緊迫任務

（一）“海西”資源豐富，發展潛力巨大，亟需地方高校的人才、科技優勢支持

從地理位置上，“海西”是我國沿海經濟帶的重要組成部分，特別是福建省與臺灣地區地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循，具有對臺交往的獨特優勢。在國務院《意見》中，對“海西”的戰略定位是兩岸人民交流合作先行先試區域、服務周邊地區發展新的對外開放綜合通道、東部沿海地區先進制造業的重要基地、我國重要的自然和文化旅游中心。從發展目標上說，“海西”到“2020年，率先建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制”。

如此巨大潛力的“海西”前景，在未來一段時間，亟需大量的人才支援，亟需高科技技術力量的有力支撐。而這些，都是“海西”的地方高校的發展動力和發展空間。

（二）提煉辦學理念，服務“海西”大局，是地方高校做強做大的根本

辦學理念是一所高校的靈魂，體現了一所高校立足與發展的根本。對于地方高校而言，能否為地方的經濟、社會發展提供人才、科技服務，決定了地方高校生存與發展的基礎。在中央高度重視“海西”經濟區的大格局下，“海西”地區的地方高校一個簡單而有效的策略就是發展“海西”特色的辦學理念。

“海西”是一個大課題，因為其獨特的地理位置與歷史、人文背景，“海西”的發展給地方高校提供了做強做大的現實依據。地方高校立足“海西”建設，找準適合自身發展的點，做足文章，隨著“海西”的不斷發展而發展，一步一步強化自身的“海西”特色。比如，“海西”的對臺優勢，已經形成合作辦學等特色；“海西”現代化基礎設施建設速度加快，促進了地方高校覆蓋全國更廣泛地區的辦學特色；“海西”的沿海能源、旅游資源等，帶動了許多相關學科的快速發展；“海西”區域內統籌協調發展特點，帶給一些地方高校重構辦學理念的時機等。

（三）合理規劃，科學發展，確保地方與高校的和諧雙贏

2011年3月，國家發展和改革委員會頒發了《海峽西岸經濟區發展規劃》，規劃期從2011年至2020年。其中，第九章第二節明確提出“優先發展教育”，并指出“進一步整合高校教育資源，調整優化高校學科設置，優化人才培養結構，增強辦學綜合實力和競爭能力。加強廈門大學‘211工程’、‘985工程’和福州大學‘211工程’建設。加強華僑大學、汕頭大學等重點高校新校區設施建設。鼓勵、支持民辦高等教育事業發展，規范辦學行為”。在黨和國家高度重視海西西岸經濟區建設的大好前提下，海西的地方高校更應該要把握好發展時機，合理規劃、科學發展。

服務好“海西”建設，為“海西”建設提供優質人才，地方高校就必須千方百計地提高自己的教學質量，提供培養人才的素質，這也是地方高校可持續發展的保證。

［1］ 國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見［A］.國發〔2009〕24號.

［2］ 福建省貫徹落實《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》的實施意見.

［3］ 關于實施高等學校服務海峽西岸經濟區文化建設工程的意見［A］.閩政辦［2009］7號.

［4］ 中國教育在線網站［EB/OL］.http://www.eol.cn.

［5］ 教育部《普通高校本科教學工作合格評估方案》.

［6］ 國家發展和改革委員會《海峽西岸經濟區發展規劃》.