西方各國工會在推動企業(yè)社會責任中的角色及對我國的啟示

張榮艷

（長春理工大學法學院，吉林長春，130022）

西方工會最早產(chǎn)生于18世紀中葉的英國，以后在其他國家相繼建立，并大多爭得了合法地位，成為世界性的普遍社會現(xiàn)象，除少數(shù)由資本家操縱的黃色工會以外，絕大多數(shù)工會都能以各種方式，不同程度地代表和維護工人的利益。在企業(yè)社會責任中通過不同角色的扮演，發(fā)揮著重要的作用。

一、西方各國工會在推動企業(yè)社會責任中的角色

（一）集體行動的領(lǐng)導者

西方各國工會作為集體行動的領(lǐng)導者，更多地是代表工人的利益，以集體談判、罷工等形式同企業(yè)進行抗爭，爭取和維護工人各方面的利益，改善工人的工作條件和社會福利。在德國，絕大多數(shù)集體談判是在產(chǎn)業(yè)工會和相應的雇主協(xié)會之間進行的，德國工會擁有罷工權(quán)是他們能夠同雇主協(xié)會或雇主進行對等談判的一個重要因素。德國的罷工必須由工會來組織，工人們?nèi)绻园l(fā)組織罷工，不管他們的目的如何，都是非法的。工會通過罷工迫使資方作出讓步，資方如果不考慮工會代表的意見，就會因為罷工而蒙受經(jīng)濟損失。［1］

在丹麥，有權(quán)代表工人與雇主進行集體談判并簽訂集體合同的只能是丹麥工會聯(lián)合會的成員。不僅如此，在勞動爭議處理的各個環(huán)節(jié)上，雙方當事人也必須通過工會來進行調(diào)解，如果工會不出面，他們的申請就不會被接納。

工會在美國的企業(yè)活動中發(fā)揮了非常重要的作用，它經(jīng)常在一些重大的企業(yè)決策問題上出面與資方進行談判。美國工會運用的手段十分豐富，在法律允許的范圍內(nèi)，它們可以與企業(yè)進行集體談判、協(xié)商，也可以請愿、游行示威、聯(lián)合抵制，還可以開展國會院外游說活動、法律訴訟，最后還可以組織罷工。［2］

加拿大工會的各層級之間包括全國總會、地方總會和基層工會，其中基層工會的主要任務是代表職工與資方進行談判，簽訂集體合約，維護職工的合法權(quán)益。如果談判不成功，基層工會也可以按照法定程序組織職工進行罷工。

在韓國企業(yè)里，工會具有很高的權(quán)威和力量，只要勞動者的利益受到一點兒損害，工會就會以罷工等方式脅迫資方就范。所以從整個韓國社會來看，就勞資沖突方面，工會成了強者，而資方反倒成了弱者。［3］

（二）勞資雙方的協(xié)調(diào)者

雖然西方各國在法律中都規(guī)定了工會在集體談判破裂時有組織罷工的權(quán)利，但是各國工會也非常謹慎，輕易不采取罷工，更多地是作為中間人，積極與企業(yè)進行對話，協(xié)調(diào)兩方面的利益。在意大利，對于員工和企業(yè)家兩方面，工會要做的工作就是作為中間人，協(xié)調(diào)他們雙方的利益。工會每四年要和企業(yè)代表共同制定一次合同，就雙方所涉及到的一些主題達成共識。德國企業(yè)中并沒有工會組織，德國工會主要通過企業(yè)工人委員會對勞資的矛盾進行協(xié)調(diào)，工人委員會在運作過程中形成了一套科學的、行之有效的利益協(xié)調(diào)機制，使得勞資雙方一旦產(chǎn)生矛盾，能夠在體制框架內(nèi)得到解決，保持了勞資雙方關(guān)系的平衡。［1］工會和雇主聯(lián)合會之間是一種伙伴關(guān)系，他們共同推動企業(yè)社會責任。通過工會，職工能夠參與企業(yè)的決策，也提高了職工對企業(yè)的認同感，由此形成了一個相對穩(wěn)定的經(jīng)濟與發(fā)展環(huán)境。

英國工會非常注重保持與企業(yè)的關(guān)系，他們積極與企業(yè)進行對話，彼此之間相互尊重、相互信任，努力塑造合作伙伴關(guān)系。在出現(xiàn)勞資矛盾時，工會不是以沖突的方式解決矛盾，而是更多地通過協(xié)商談判方式來解決，注重協(xié)調(diào)職工與企業(yè)之間的利益，改變了以往的在維護工人工資、福利、就業(yè)等問題上采用的單一維護手段，代之以多元的協(xié)調(diào)手段，體現(xiàn)了工會工作的兼顧性及保持良好的公眾形象。［4］247

“瑞典模式”的典型特征是國家、工會和雇主聯(lián)盟之間的三方合作，尤其是工會和雇主聯(lián)盟之間相互理解、相互信任、相互合作。在集體談判的過程中，為了避免勞資雙方的沖突加劇，工會主動與雇主簽訂了“工業(yè)和平協(xié)議”，不僅致力于為工人爭取更多的權(quán)益，而且也愿意與資方共同努力，以積極合作的姿態(tài)，同政府與雇主加強協(xié)作，形成一個工人愿意工作、資本家愿意投資的合作氛圍，使勞動力市場穩(wěn)定而有序。［5］

（三）企業(yè)社會責任的監(jiān)督者

西方工會不僅與企業(yè)進行協(xié)調(diào)、談判，也對企業(yè)的社會責任進行監(jiān)督。在德國，職工主要通過監(jiān)事會和企業(yè)工人委員會對公司的管理層進行監(jiān)督。德國企業(yè)實行雙層董事會制，董事會負責管理企業(yè)，監(jiān)事會負責監(jiān)督企業(yè)管理人員的任命、財務狀況的審核和重大決策的表決等。德國法律規(guī)定，雇員超過5個人的企業(yè)可以建立企業(yè)委員會，企業(yè)委員會對有關(guān)職工權(quán)益的法律、法令、實施勞資合同、職工培訓、工時、報酬、簽訂一些相關(guān)協(xié)議等方面進行監(jiān)督，并促成一些問題的解決，從而捍衛(wèi)職工的合法權(quán)益。法國企業(yè)委員會由工會代表、職工代表和雇員代表三方組成。企業(yè)委員會主要就企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、職工培訓計劃、男女同工同酬問題、職工就業(yè)狀況等情況進行審議，并發(fā)表自己的意見和建議。

韓國工會的一項很重要的任務就是消除和監(jiān)督資方的不公正勞動行為。當企業(yè)中出現(xiàn)一些對勞動者從事合法業(yè)務、沒有任何過失而遭到解雇或受到不公正待遇等一些不公正的勞動行為，韓國有法律規(guī)定，工會有權(quán)對其進行監(jiān)督，這些不公正勞動行為必須要受到懲罰。

（四）工人素質(zhì)能力的培訓者

西方各國工會除為工人爭取權(quán)利以外，也注重對工人進行培訓，提高工人對企業(yè)社會責任的意識。美國工會比較注重對會員的培訓，教育培訓的基金主要來源于政府或企業(yè)，培訓的內(nèi)容主要是崗位技能培訓。瑞典工會也非常重視工人的教育和培訓，他們通過興辦一些經(jīng)濟實體來獲得教育培訓的基金，使得會員享有優(yōu)厚的待遇。他們通過廣泛開展職工教育文化事業(yè)，普遍提升他們的業(yè)務素質(zhì)和文化素養(yǎng)，提高職工應對市場競爭的知識和技能，維護職工的就業(yè)權(quán)和發(fā)展權(quán)。［4］249澳大利亞和新西蘭的工會通過就業(yè)、培訓給予優(yōu)惠待遇，吸引會員入會，并通過組織和動員廣大職工開展各種形式的經(jīng)濟技術(shù)活動，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高，從而維護職工的合法權(quán)益。

日本的勞資關(guān)系體現(xiàn)的是一種“家族式”的關(guān)系，而且日本有其獨特的終身雇傭制和年工序列制，使得工人和工會對企業(yè)有很強的依賴性，工人一旦進入企業(yè)，如果好好干，就能工作一輩子，因此日本非常注重對工人的培訓。比如在汽車行業(yè)里，日本企業(yè)平均每年培訓工人的時間能達到150個小時，遠遠超過了德國和美國。

（五）法律法規(guī)制定的參與者

西方各國工會都在不同程度上享有制定法律法規(guī)的參與權(quán)。他們通過各種參與形式促使國家不斷頒布與勞工關(guān)系密切相關(guān)的法律。德國工會聯(lián)合會十分重視參與立法和制定社會政策的工作。他們專門設立了勞動立法部和社會政策部。在制定一些勞資關(guān)系方面的重要法令時，德國工會不僅提出立法草案，而且力爭在立法中能夠體現(xiàn)工會的主張和要求。而且法律一旦頒布，工會在與企業(yè)進行談判的過程中必須嚴格按照法律程序辦事，保持生產(chǎn)秩序和社會秩序的穩(wěn)定，因此西方許多經(jīng)濟學認為工會是現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的重要支柱，如果沒有工會，現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制就很難正常運轉(zhuǎn)。［6］

美國工會之間可以互相合作來制定勞動政策，為了工人的共同利益來游說立法機關(guān)，解決勞工組織內(nèi)部的爭端。法國和瑞典工會也不斷通過自身的努力積極地影響國家勞工立法，盡力促使國家建立、提供比較完善的法律，并依法運作。

韓國工會活動不僅局限在經(jīng)濟、社會方面，工會還積極支持工人出身的候選人參選，努力在政治領(lǐng)域增強影響力和號召力。［7］日本工會主要是在勞方、資方和政府的共同重視下來參與勞動立法和有關(guān)政策的制定，并在全國建立了比較完善的勞資協(xié)商制度。

二、西方工會的角色對我國工會發(fā)展的啟示

西方各國的工會在推動企業(yè)社會責任中都扮演著不同的角色，雖然我們國家和西方工會由于社會制度、環(huán)境、經(jīng)費、形式上都有一定的區(qū)別，但在當今市場經(jīng)濟條件下，隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，引起了勞動關(guān)系的深刻變化，加強工會建設，成為當前我國構(gòu)建和諧社會的一個重要因素，因此總結(jié)西方各國工會的角色對我們推動企業(yè)社會責任有很大的啟示。

（一）工會應該真正成為工人的代表者

我們國家的企業(yè)工會基本上是由企業(yè)任命的，而不是由工人民主選舉產(chǎn)生的，為了自身的利益，往往站在企業(yè)的立場，不能真正代表工人的利益，維護工人的權(quán)益。因此，我們國家應該進行相應的改革，讓工會真正成為工人的代表者，參與制定和實施宏觀經(jīng)濟發(fā)展計劃，參與經(jīng)濟和勞動方面的立法，并通過參政議政來代表和切實維護他們的合法權(quán)益，幫助解決他們最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題，同時積極完善社會保障體系、理順分配關(guān)系。

（二）工會應該承擔起協(xié)調(diào)者的角色

工會要承擔起協(xié)調(diào)者的角色，參與企業(yè)同勞動者的利益協(xié)調(diào)。在我們社會主義國家，工人與企業(yè)之間沒有根本的利害沖突，因此在勞資關(guān)系之間出現(xiàn)矛盾時，工會應以協(xié)商、對話的方式來解決，并在勞資關(guān)系之間架起一道橋梁，以職工代表大會的方式，讓勞動者參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理，參與到企業(yè)的各項決策中來，對企業(yè)的各項決策擁有參與權(quán)和發(fā)言權(quán)。工會應該更好地協(xié)調(diào)工人與企業(yè)的關(guān)系，通過集體協(xié)調(diào)制度，協(xié)調(diào)雙方之間的利益，為勞資之間的利益協(xié)調(diào)和沖突的解決提供制度化的手段和途徑。

（三）工會應更好地扮演起企業(yè)的監(jiān)督者與工人的培訓者角色

西方各國工會站在工人的立場同企業(yè)進行談判并協(xié)調(diào)工人同企業(yè)之間的利益，對企業(yè)的社會責任進行監(jiān)督，并注重對工人進行培訓，提升工人的業(yè)務能力和知識水平，提高了工人自我維護能力，這些都是值得我們借鑒的。我國的企業(yè)工會也應承擔起監(jiān)督企業(yè)的責任，對工資標準的制定、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、財務狀況和職工的就業(yè)等情況進行了解并發(fā)表自己的意見和建議；除此之外工會還應加大對工人的培訓力度，并通過組織工人開展各種技能競賽和活動，提高工人適應市場競爭的技能和知識，引導和鼓勵工人積極主動參與到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，為促進建立和諧勞資關(guān)系作出最大努力。

［1］ 張慧蕓.中德工會勞資關(guān)系之比較研究［J］.法制與社會，2008（4）下.

［2］ 廖明，中、美工會的比較研究［J］.特區(qū)經(jīng)濟，2007（12）.

［3］ 陳彩虹，漢城來信—韓國工會［J］.企業(yè)文化，2004（3）.

［4］ 田芝健、韋剛，政治文明視野下的工會維權(quán)［M］人民出版社，200：247.

［5］ 錢葉芳，瑞典的工會制度：比較與借鑒［J］.中國勞動關(guān)系學院學報，2006（6）.

［6］ 吳申耀、朱斌，法國、瑞士和德國工會一瞥［J］.工會博覽，2003（19）.

［7］ 全國總工會國際聯(lián)絡部.韓國勞資關(guān)系與工會運動［J］.中國工運，2008（3）.