公安高等教育人才培養質量內涵建設問題思考

王明志

公安高等教育作為國民教育體系的重要組成部分，肩負著為國家培養能夠打擊犯罪，維護社會穩定，保護人民生命財產安全的高級公安專業人才的重要任務。公安專業人才的培養質量，關系到國家公安隊伍的整體素質，對于社會的穩定發展、人民的平安幸福都具有重要的現實意義。如何進一步促進公安高等教育的內涵發展，不斷提高人才培養質量，是公安高等教育工作者需要思考和解決的現實問題。

一、從規模擴張轉向內涵發展的意義

當前，我國高等教育正在從規模擴張向內涵發展轉變，人才培養工作要走以質量提升為核心的內涵式發展道路。在以提高質量為目標的新一輪高等教育改革浪潮中，以質量建設為核心，以人才培養為根本，也是公安高等教育改革的價值追求。

《國家中長期教育改革與發展規劃綱要 （2010-2020年）》指出：“提高質量是高等教育發展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求。”胡錦濤主席在清華大學百年校慶期間也強調“高等學校要把提高質量作為教育改革發展最核心最緊迫的任務”。我國公安高等教育正處于快速發展時期，質量建設亦成為關系公安高等教育改革成功與否的現實主題。

培養人才是高等教育的根本任務。“人才培養，育人為本”。提高教育質量，歸根結底在于提高人才培養質量。人才培養質量是高等教育水平的根本體現。人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承與創新是高等學校的四大職能，而人才培養是核心，也是一項長期性、系統性、基礎性工作。當前，隨著國內外經濟社會的發展和執法環境的不斷變化，公安工作和公安隊伍建設面臨前所未有的機遇和挑戰，培養高素質、高質量的公安專業人才，是公安高等教育戰線的首要任務。

《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》要求：“牢固確立人才培養的中心地位，樹立科學的高等教育發展觀，堅持穩定規模、優化結構、強化特色、注重創新，走以質量提升為核心的內涵式發展道路。”內涵式發展是高等教育實現可持續發展的必然選擇。經過幾十年的發展，我國公安高等教育已經基本形成規模穩定、特色鮮明的多層次體系，但在結構布局、資源配置、人才質量等方面還存在許多問題。必須轉變教育發展方式，堅持走以質量提升為核心的內涵式發展道路，構建有特色、高水平的公安高等教育體系。

二、人才培養注重內涵發展的必要性

在60多年的發展歷程中，我國的公安高等教育事業取得了長足的進步，建立了規模穩定、層次多樣、類型齊全、布局合理、功能完備的具有中國特色的公安教育體系，為公安機關、政法部門培養輸送了大量的高學歷、高素質的公安專業人才，為建設現代化公安隊伍、開創公安工作新局面、維護國家的長治久安提供了堅強的人力保障。但是，由于行業辦學的局限性，公安院校在辦學定位、資源配置、師資建設、文化傳承等方面還存在許多亟待解決的問題，而這些問題都影響到人才培養質量。解決制約公安高等教育面臨的突出問題和深層次矛盾，首先要解決人才培養質量提升中面臨的問題，轉變發展觀念，加強質量建設，推動公安高等教育可持續發展。

人才培養質量是高等學校生存和發展的生命線，是評判高等學校辦學水平的重要指標，關系到高等學校的核心競爭力，決定著高等學校在社會和同行業領域的知名度、信譽度和滿意度，是高等學校堅持不懈，常抓常新的最核心、最緊迫的任務。公安院校作為公安高等教育的主陣地，肩負著培養高素質公安專業人才，提升公安隊伍整體素質和實戰能力的重要使命。公安專業人才培養工作的新情況新要求，是對公安院校辦學能力、教學水平、教育質量的巨大考驗。能否培養出高質量的公安專業人才，是關系公安院校生存與發展的瓶頸性問題。

隨著公安高等教育事業的蓬勃發展，公安隊伍的整體素質和戰斗力顯著提高，執法質量和執法水平普遍提升，公安機關維護國家安全和社會穩定的能力明顯增強。公安高等教育對公安工作的支撐作用越發凸顯，公安高等教育的成果在公安實戰中得到充分體現。當前嚴峻復雜的斗爭形式，艱巨繁重的維穩任務，對公安機關維護國家安全和社會穩定的能力提出了新的更高的要求，給公安隊伍建設和公安工作提出了新的挑戰，迫切需要公安院校持續提供人力資源、智力支持，從而不斷提升公安隊伍整體素質和實戰能力。

三、人才培養的內涵建設路徑

公安院校及公安高等教育工作者應充分認識到人才培養工作加強內涵建設的重要性和必要性，牢固樹立質量至上的教育觀和人才觀，立足公安高等教育的專業特色與辦學優勢，不斷深化教育教學改革，探索創新人才培養模式，完善教育管理體制，整合優化教育資源，努力推進協同創新。

（一）內涵發展，質量至上

人才培養質量內涵建設已成為擺在公安教育工作者面前的現實問題。人才培養工作首先要有一個思想觀念上的轉變，從思想上真正高度重視培養質量。要準確把握公安高等教育所處的階段性特征，牢固樹立科學的教育觀、人才觀、質量觀，把人才培養工作放在一切工作的中心地位，把提高人才培養質量作為改革與發展的第一要務，堅持以提升質量為核心的內涵式發展道路。

（二）創新模式，特色發展

教學質量是人才培養質量的決定性因素。近幾年來，教育教學改革與人才培養模式創新已成為公安高等教育領域的重要議題。《關于加強公安院校和訓練基地建設的指導意見》中強調，公安高校要“堅持以構建適應公安工作需要的人才培養模式為目標，以教學內容、方法和手段改革創新為切入點，突出學科專業的特色建設和內涵建設，全面深化教學改革，提高教育教學質量”。同時，“實行相應的辦學體制和教育教學模式，突出辦學特色和自身優勢，在公安現役和行業公安專業人才培養、民警訓練等方面積極發揮作用”。作為公安高等教育的主陣地，公安院校要充分利用專業特點，發揮行業優勢，以能力培養為核心，以服務實戰為宗旨，以實際需求為導向，突出公安專業特色，穩定規模、優化結構、深化改革、創新模式、強化特色，以特色求發展，以特色構筑核心競爭力，努力踐行特色發展之路。

（三）整合資源，協同創新

體制機制改革是破解公安高等教育發展深層次矛盾、加強人才培養質量內涵建設的關鍵因素。拉動內趨力，爭取外趨力，整合內外資源，是質量提高的必要保證。協同創新是提升人才培養模式創新能力的重要手段和戰略選擇。胡錦濤在清華大學百年校慶上的重要講話中強調：“要積極推動協同創新，通過體制機制創新和政策項目引導，鼓勵高校同科研機構、企業開展深度合作，建立協同創新的戰略聯盟，促進資源共享，聯合開展重大科研項目攻關”。公安高校要加快進行體制機制改革，努力提高科學管理、民主管理、依法管理的水平，必須突破自主創新的體制機制障礙，在充分挖掘自身資源潛力的基礎上，拓寬視野、綜合施策，通過建立區域合作、校局合作、校所合作機制、加強國際、國內交流，統籌利用各種優質教育資源，大力推動資源整合共享，努力形成資源合理，走集約化、開發式的協同創新之路。

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