泰國在華公共外交及啟示

丁銳

泰國在華公共外交及啟示

丁銳

作為和我國有著傳統友誼的東南亞國家之一，泰國充分發揮自身優勢，對我國開展了卓有成效的公共外交。其推進公共外交所用的三種方法，即建立語言中心、大力發展旅游業和“美食牌”，對我國進行公共外交有一定的啟示。

泰國；公共外交；語言中心；旅游；美食

1975年7月1日，中國與泰國正式建立外交關系。此后，兩國經貿合作不斷增長。泰國在北京設有大使館，同時在廣州、昆明、上海、香港、成都、廈門、西安、南寧設有總領館。其在華設立領事館的數目居其在海外各國設立領事館的首位。泰國政府皇室成員多次對我國進行正式友好訪問。特別是詩琳通公主，她在2009年被我國人民評為 “中國人民的十大國際友人”。

不僅如此，有9000中國人在泰國求學，居其國內留學生人數之首位。在我國國內，越來越多的中國人正在學習泰語，更進一步地了解泰國的文化和歷史。這得益于中泰兩國人民自古以來的友好交往，得益于中泰兩國歷任領導人在雙邊關系上的不懈努力，和近年來泰國在華積極和成功的公共外交。

一、泰國在華公共外交的策略

筆者認為，泰國對華公共外交的策略具有鮮明的特色，這是其自身政治認知能力和對我國歷史和文化的深刻感悟而形成的，其與美國在華爭奪型公共外交形成了鮮明對比的合作型公共外交，即具有重要利益關系的有關國家和地區之間保持著良好的關系，彼此以良性話語進行互動，力求在該地區和參與國民中建立一種良好的集體形象，以獲得共同外交利益的活動［1］。

在進行公共外交的區域上，美國呈現出一種“全面覆蓋”的態勢，這使得在中國任何一個大中型城市都可以看到其“身影”。泰國則將其外交區域主要定位于華南地區，更多的體現為一種“族裔外交”的模式2］，即依托本國華人在我國開展公共外交活動。華南地區是很多泰國華人的“根”。這些華人在泰國近當代和現代社會中扮演著重要的角色。目前，泰國社會中華人的數量至少有730萬，占其人口總數的12%。尤其值得一提的是，泰國社會的精英人物中有不少人是華裔，例如前總理他信和阿披實等。早在改革開放的初期，國家鼓勵海外華僑回國投資，其中就有不少泰國華僑、華人回國支持國家的經濟建設。隨著“中國—東盟自由貿易區”的建成，我國華南地區必然會和泰國在經貿往來和文化交流上進行頻繁的交流。就這樣，對此地區開展公共外交活動就成為了必然。

在公共外交的內容上，由于同處亞洲并且其境內擁有眾多華人，泰國人與中國人的生活習慣有很多相似之處，但又不失其自身特色。加拿大學者馬修·弗雷澤認為，美國公共外交的“武器”是電影、電視、流行樂和快餐業（肯德基、麥當勞和可口可樂），不同的文化環境造成了美國公共外交在華的“不和諧性”。特別是“在香港，就像后來在中國大陸一樣，‘金拱’（麥當勞的標志性建筑）下面已經成為了青年人逃避現實的地方，他們把麥當勞視為逃避亞洲人傳統價值觀的地方”［3］。泰國則更多地體現了和諧性的一面。泰國通過其豐富的熱帶水果和久負盛名的香米吸引了絕大多數的家庭主婦，在她們的幫助下，這些美食進入了中國人的家庭。就在全家歡聚一堂分享這些美食時，既沒有破壞中國文化中“團聚”這一要素，又使泰國美食為人們所熟知。

二、泰國在華公共外交的具體方法

筆者認為，泰國在華公共外交是通過以下三種方法得以開展的。

其一，建立泰國言文化中心，幫助當地大學開展泰語教學工作。建立本國的語言中心，被認為是公共外交中屢試不爽的舉措。例如，我國的“孔子學院”、韓國的“世宗學堂”、德國的“歌德學院”等，都是語言文化中心的代表。其主要任務是向外國公眾教授本國的語言，傳播本國文化。每逢本國重要節日，語言文化中心總會在當地策劃文藝活動，吸引當地媒體和公眾前來參觀，借此機會傳播本國的歷史和文化。

以建立在廣西師范學院的泰國語言文化中心為例，它是由泰國川登喜皇家大學和廣西師范學院合作而成的結果，它還是泰國政府計劃在全球建設的10個語言文化中心之一。而其主要的工作是輔助所在學校進行泰語教學，同時傳播泰國文化。每當泰國民族節日時，語言文化中心就會舉行文藝活動，而且還邀請泰國領事館的官員參加。放眼國際，世界主要國家都十分重視本國語言的推廣，把語言輸出也作為國家戰略，由政府撥款、國家首腦出面，不遺余力向世界上其他國家傳播自己的語言，提升本國語言的國際地位［4］。也就是說，為了推廣本國的語言，可以使用各種方法，如建立語言文化中心、幫助當地學校進行語言教學等。這些措施，是將受眾目標定位為目標國的知識分子，這些人就是目標國社會在20到30年后的中堅力量。

除與我國大學聯合開設泰國語言文化中心外，泰國政府通過駐華當地領事館，對當地的知識分子開展了頗為有效的公共外交活動。這主要體現在：向當地開設泰語專業的高校提供資金和技術的支持。例如，泰國駐西安總領事蘇拉凱·樂克卡曾向西安外國語大學捐贈一萬元，用于支持購買泰語衛星電視接收設備。其次，舉辦泰語類相關活動，進而激發他們學習泰語的熱情。2009年5月31日，泰國教育部高等教育委員會、泰國駐南寧總領事館和廣西壯族自治區教育廳主辦，廣西民族大學承辦的第三屆廣西高校大學生泰語演講比賽就是最好的說明。最后，就是向所在地區的圖書館捐獻泰國書籍，供公眾了解泰國之用。2007年10月26日，泰王國駐西安領事辦公室向陜西省圖書館捐贈36冊中文版圖書。

其二，通過旅游這一紐帶，完成公共外交的任務。有效執行公共外交，不僅是讓別國公眾從媒體上了解本國的歷史文化和風土人情，最好的方法就是吸引外國公眾赴本國參觀旅游，身臨其境感受其中的魅力。赴泰旅游，使更多的中國公眾對泰國有了充分的認識。據泰國觀光局統計的數字顯示，2010年中國赴泰國旅游的人數達1,122,219人，同2009年相比上升7.04%。

旅游業作為泰國的支柱產業，在為泰國創造經濟增長點的同時，還發揮了公共外交的作用。泰國國家旅游局（Tourism Authority of Thailand）［4］在此方面發揮的作用不可估量。泰國國家旅游局是泰國一家專門負責旅游推廣的政府組織，主要負責為外國公眾提供與旅游相關的信息和數據，并通過廣告、公關、參加當地旅游展覽會和組織泰國文化活動或節慶活動，在所在的國家區域宣傳和推廣泰國，以增加泰國在該地區的知名度，并使泰國成為受游客歡迎的旅游目的地。其設在各地的網站除充分介紹當地的自然風光之外，大多就是介紹泰國的風土人情，在國外公眾中樹立“泰國品牌”［5］。不僅如此，泰國政府利用泰國國家旅游局在其各地的網站，向外國公眾發出有別于別國媒體的聲音，解釋某些具有爭議性的問題，澄清事實的真相，確保外國公眾能認識一個真實的泰國。例如，其在臺北的網站就發布了這樣的消息：泰國水患情況更新 （2011年3月31日）、緬甸與泰北地區地震情況（2011年3月30日）。公共外交的一大任務——向別國公眾發布符合本國政府意圖消息得以完成，同時打擊了相關謠言的肆虐。

其三，打出“美食牌”，吸引更多的中國公眾。《漢書·酈食其傳》：“王者以民為天，而民以食為天。”這足以見得食與公眾生活的密切性。而不同國家、民族的區別之一就是飲食。通過飲食的交流，能獲得來自異域的美味和其背后的文化，進而將良好的國家形象呈現于外國公眾面前。可以說，餐桌上的美味和觥籌交錯就成為了公共外交的重要手段。

正如麥當勞和肯德基代表了美國的飲食文化，泰國菜正是對泰國飲食文化最好的闡釋。據有關機構調查顯示，它是法國菜、意大利菜、中國菜之后的第四大名菜。在我國各大城市幾乎都能找到泰國餐館的蹤跡。而隨著“中國—東盟自由貿易區”的建立，越來越多的泰國水果和香米進入了我國的各大超市，這些水果和香米的采購者多為家庭主婦，其享用者多是整個家庭。

不僅如此，泰國政府經常利用美食來傳播自己的文化，塑造自己在中國公眾中的形象，借此完成公共外交。其主要有以下兩種具體操作模式：其一，就是借助中泰兩國關系中具有紀念意義的時刻，由泰國駐當地的領事館與當地名望較大的飯店聯手舉辦“美食文化節”等類似活動。如，在紀念中泰建交35周年之際，泰國駐成都領事館與成都某飯店共同舉辦了“2010成都泰國風情節”。其二，將“泰國美食節”作為一種定制，讓其在當地“生根發芽”。泰國通過美食讓中國公眾開始了解泰國飲食文化，為更進一步地從全范圍了解泰國打下了基礎。

三、泰國公共外交對我國公共外交的啟示

保護和開發旅游業，將之列為公共外交的范疇，并提升到國家崛起的戰略高度是一舉兩得的選擇。很多國家都將旅游業列為國家支柱性產業，諸如泰國和埃及。將之列為公共外交的范疇，主要是因為它每年吸引了眾多的外國公眾赴本國參觀，這是了解其社會文化的重要機會。改革開放30多年來，我國在國家建設的各個方面都取得了令世人矚目的成績。對于我國取得的成績，西方媒體尤其是美國媒體，“沒有增進中美友誼的義務，它只有滿足美國公眾需求的義務，除了達賴、李文和及中國威脅論這樣的故事以外。”［6］更有甚者，西方媒體不斷減少對國外新聞的報道，據英國學者薩蘇統計，在1999年，英國五大電視頻道的國外時事部分就減少了38%［7］。西方公眾迫切要求了解一個真實的中國，從而消除對我國的偏見。在此過程中，旅游業不僅可以帶來經濟效益，而且能帶來更大的社會效益——在國際上擁有良好的形象。當外國游客在游覽我國名山大川和歷史人文景觀時，看到眼中的是美景，接觸到的是熱情好客的中國公眾，他們在和中國人的交流中，樹立起了不同于本國媒介所提供的“中國形象”。回到國內后，西方公眾往往會利用人際傳播和網絡傳播的途徑介紹自己眼中的中國，“中國威脅論”等謬論自然不攻自破。

對于國家崛起來說，劉勝湘教授認為，“崛起國崛起的過程可以分為三個階段：經濟崛起階段、軍事和政治崛起階段、文化崛起階段；也可以分為硬實力崛起階段和軟實力階段。”［8］602010年2月14日，日本內閣府發布的數據顯示，2010年日本名義GDP為4742億美元，比中國少4044億美元，排名全球第三。中國GDP位列亞洲第一，世界第二。另據中國社科院發布的2010年《國際形勢黃皮書》提供的數據，在軍事指標上，美國、中國和俄羅斯位列三甲。然而，經濟崛起、軍事和政治崛起不能說是崛起國的全面崛起。沒有文化崛起或軟實力的崛起，經濟崛起與軍事和政治的崛起并不能持久［8］61。

從泰國的經驗來看，發展旅游業，不但可以帶來巨大的經濟效益，而且也帶來了不可估量的政治效益。同理，如果將我國的旅游業放在國家崛起的戰略高度加以考慮，將我國的歷史文化和現狀展示給外國公眾，打消他們心中的顧慮，這為我國發展塑造良好的國際環境，為我國經濟建設提供便利條件，為實現我國和平崛起的宏偉目標做出的貢獻不可小覷。歸根結底，這又回到了我國公共外交的出發點和最終目標——通過營造國外輿論，給外國政府造成壓力，促使有關國家政局和政府政策朝自己希望的方向發展［9］。

四、結語

2010年3月3日，全國政協主席賈慶林在全國政協十一屆四次會議開幕會上向大會報告工作時指出：“積極推進人民政協公共外交的理論研究和實踐。”［10］學習和借鑒別國公共外交的經驗，必然有助于推進我國公共外交的有效進行。泰國在華公共外交的策略和效果，我們應予認真分析借鑒。只有這樣，我們才能進一步塑造好的國家形象，提升國家軟實力，為我國構建社會主義和諧社會創造良好的外部環境，為促進世界和平發展不斷做出我們的新貢獻。

[1]韓方明.公共外交概論[M].北京:北京大學出版社,2010:218.

[2]趙可金.公共外交的理論與實踐[M].上海:上海辭書出版社, 2007:321.

[3]馬修·弗雷澤.軟實力：美國電影、流行樂、電視和快餐的全球統治[M].北京:新華出版社,2006:228.

[4]梁巖.中國文化外宣研究[M].北京:中國傳媒大學出版社, 2010:135.

[5]仵勝奇.布什政府中東公共外交[M].北京:世界知識出版社，2010:199.

[6]王海.西方傳媒對外報道策略[M].北京:中國傳媒大學出版社,2009:57.

[7]達雅·薩蘇.全球化時代的國際傳播//全球化與大眾傳播[M].北京:清華大學出版社，2002:80.

[8]劉勝湘.國際政治學導論[M].北京:北京大學出版社,2010:60.

[9]曲星.中國公共外交順勢而為[N].人民日報，2010-03-22.

[10]賈慶林.全國政協十一屆四次會議上作的常委會工作報告[N].人民日報,2010-03-04.

D83-336.0

A

1673-1999（2012）10-0030-03

丁銳（1987-），男，山東東營人，廣西師范學院（廣西南寧530001）新聞傳播學院2010級新聞學研究生。

2012-03-03