塔里木油田全面創新管理初探

楊玉梅，喻行華，李艷茹，程進

塔里木油田全面創新管理初探

楊玉梅，喻行華，李艷茹，程進

全面創新管理是通過有效的創新管理機制、方法和工具，將技術、組織、市場、文化等要素進行有機組合與全面協同創新，從而提高企業核心競爭力的一種全新的創新模式。分析了塔里木油田公司實施創新管理的現狀和油田實施全面創新管理的必要性，從戰略創新、制度創新、市場創新等六個方面提出創新管理的對策建議。

塔里木油田；全面創新管理；對策建議

一、塔里木油田現有創新管理模式

塔里木油田公司是中國石油天然氣股份有限公司的地區分公司，成立于1989年4月，總部設在新疆巴音郭楞蒙古自治州州府庫爾勒市，是一家集油氣勘探、開發、煉油、化工、研究和銷售一體化的石油公司。塔里木油田從會戰之初就始終堅持“兩新兩高”的工作方針，學習借鑒國內外先進管理模式和管理經驗，大膽探索，創新實踐，逐步形成并完善了管理體制創新、技術管理創新、企業文化創新等一系列創新成果，這些成果極大地推動了油田的飛速發展。可以說，創新是塔里木油田開發與建設的不竭動力，塔里木油田的發展史就是一部創新史。

（一）管理體制創新

在改革開放深入推進的背景下，原總公司黨組根據現代石油工業發展方向，結合塔里木地域實際和地質特點，借鑒海上油田管理，參照“國際油公司”模式，制定了“兩新兩高”的工作方針，即“采用新的管理體制和新的工藝技術，實現會戰高水平和高效益”，打破原有會戰模式和方法，不搞“大而全、小而全”，實行市場化運行、合同化管理、專業化服務、社會化依托，實行“三位一體”用工模式和黨工委統一領導，開創了我國陸上石油工業走向市場經濟的先河，為我國石油企業體制改革創造了新鮮經驗。20多年來，塔里木油田堅持和發展“兩新兩高”工作方針，相繼完成了統一定額標價、甲乙方合同制、勘探開發一體化等一系列管理創新，形成了遵循社會主義市場經濟規律、符合國際油公司規范的塔里木特色油公司體制，建立了系統完善的現代企業制度和科學規范的管理體系。

（二）技術創新

“兩新兩高”工作方針的“兩新”中的一個新就是新技術。為此，塔里木油田公司著眼長遠利益，積極創造條件進行技術創新和引進高新技術，以保證企業發展后勁。一是建立甲乙方、內外部緊密結合的開放式科技攻關體系，形成了戰略聯盟單位、長期合作科研單位、短期攻關科研單位等多層次的科研合作隊伍形式。在戰略聯盟單位、特殊攻關專項、聯合攻關三個科研模式的基礎上開展理論認識創新、超前技術研究、現場生產難題攻關與應用。二是在技術引進開發方面，瞄準國內外成熟的先進技術，大力引進新技術、新工藝和新裝備，注重對引進技術的消化吸收和完善，使塔里木勘探開發技術始終處于陸上石油勘探開發技術的前列，為企業發展提供了堅實的技術保障。

（三）企業文化創新

在繼承和發揚大慶精神、鐵人精神基礎上，塔里木油田在會戰實踐中形成了“艱苦奮斗、真抓實干、五湖四海”的會戰精神，對員工扎根塔里木、投身石油事業起到了重要的激勵作用。進入新世紀后，塔里木油田大力加強企業文化建設，堅持以人為本，積極塑造一種積極向上、催人奮進的企業文化，初步形成了具有塔里木油田公司特色的文化體系。“愛國、創業、求實、奉獻”的企業精神深入人心，“誠信、創新、業績、和諧、安全”的經營理念牢固樹立，“只有荒涼的沙漠、沒有荒涼的人生”的人生觀廣泛認同，尋找建設大油氣田的共同理想普遍形成，為石油事業奮斗的共同思想基礎更加牢固。借鑒國外先進理念和經驗，深入開展安全文化建設，依靠文化推動管理創新，建立與國際先進水平接軌的安全管理體系，形成以行為安全、系統安全、工藝安全三大類27個關鍵要素為主要內容的安全文化，安全生產長效機制基本建立，全員安全綜合素質普遍提高。

（四）隊伍建設創新

塔里木油田新型管理體制的本質要求，就是油田作為總甲方，負責勘探開發部署、投資及生產經營等重大問題的決策、管理；所有勘探開發領域的工程技術服務、生產運行維護、科技攻關、其它輔助服務均由行業主力、社會隊伍等市場內隊伍完成。為有效提高乙方隊伍的積極性，塔里木油田積極創新黨在企業的領導方式，建立了統領甲乙方的黨工委統一領導模式，同時創造了“兩分兩合”的工作方法，形成了具有塔里木特色的新型甲乙方關系。這種模式將黨的政治優勢、市場機制及油公司體制有機結合起來，使甲乙方隊伍始終保持了強大的凝聚力和戰斗力，為油田的飛速發展奠定了堅實的市場保障。

二、塔里木油田實施創新管理的效果及存在的問題

創新管理的有效實施，使塔里木油田的發展取得了巨大的成就，主要表現為：一是勘探開發及煉油化工業務取得了重大進展；二是推動了企業技術進步，提高了經濟效益；三是機構簡化，隊伍精干，確保直接用于勘探開發和工程建設的資金占總投資的95%；四是鍛煉和提高了隊伍，加快了人才的培養；五是為陸上石油工業的改革和管理積累了經驗，為陸上石油行業走上持續、快速發展的良性循環軌道奠定了基礎；六是帶動了地方經濟的發展。油田公司將資金的1/3投入給了新疆境內的基建工程、采購、加工制造、運輸、勞務及稅務等行業，還救活了一批瀕臨倒閉的企業。

由于塔里木油田的創新管理是在發展中不斷探索、不斷實踐后形成的，這些創新只強調了創新的某一個維度，缺乏系統性和協同性，因而存在很多問題和不足。如勘探開發一體化模式雖然已經取得了一定的成功，但由于組織效能、市場、制度、流程、人力資源等關鍵要素并不匹配，使一體化的優勢沒有充分發揮出來。鑒于油田公司目前的現狀，一面是10年油氣發展規劃、建立一流油田的宏偉目標。另一面是油田公司管理中仍然存在一些問題，如制度管理、流程管理薄弱、機關與二級單位職責劃分不清晰、市場隊伍結構不合理等問題亟待梳理與解決，我們應積極探索塔里木油田全面創新管理模式。

三、塔里木油田實施全面創新管理的對策建議

通過對塔里木油田公司創新管理現狀的分析，我們清楚地看到，只有不斷的創新，進行全面創新管理，才能解決油田公司目前生產經營領域中存在的問題，才能使油田獲得更大的發展。筆者認為，塔里木油田實施全面創新管理應從以下幾個方面進行：

（一）戰略思想創新，加強戰略管理

發展戰略是企業管理的重中之重，事關企業的發展方向、前途命運。塔里木油田已開始嘗試戰略管理，如油田已經制定了10年油氣發展規劃，雖然各部門進行了目標分解，但只是停留在目標管理層面，而且只是兩級目標分解，并沒有進行系統的戰略分析、戰略制定、戰略保證，無法實現戰略管理的真正目的。因此，應明確戰略管理機構，加強各級管理者的戰略意識，提高戰略認識；完善油田公司戰略體系，重點是修訂和完善油田總體發展戰略、職能戰略和業務戰略；重視戰略實施、控制、評價與更新，建立發展戰略的滾動調整機制。

（二）技術管理創新，提高自主創新能力

塔里木油田必須結合10年油氣發展規劃，緊緊圍繞油氣勘探開發生產需要，充分利用知名院校、大型科研機構的人才、技術和方法等優勢，大力開展技術創新，不斷推進科技進步，提高自主創新的能力。一方面加大科研投入，加強聯合攻關，加快形成一整套適合復雜探區的地震勘探配套技術系列，包括優化采集方案、處理成像技術、靜校正技術、去噪技術以及逆掩構造帶的觀測系統技術等；另一方面強化科研項目管理，優化項目設置，加強資源整合，避免重復研究，實現科研投資效益的最大化。用技術創新打破塔里木油田勘探、開發和工程的瓶頸，促使塔里木油田大發展，早日建設成為國際先進一流的大油氣田。

（三）制度管理創新，提升制度執行力

全面梳理塔里木油田公司各級規章制度，對規章制度的系統性、科學性、完整性和實用性進行評估，根據油田管控模式，健全、完善規章制度管理體系，強化制度的宣貫、落實、監督機制，嚴格按照制度要求將各項規定、業務流程真正落實到實際工作中，提高工作效率。同時，結合油田規章制度的梳理，全面實施業務流程管理，整合優化流程，用一套規章制度實現油田全方位管理，提高整體效率。

（四）組織管理創新，有效提高組織效能

一是明確兩級機關的功能定位、加強油田公司機關為領導、基層決策的服務職能和對基層的監管機制。二是明確各部門工作界面、業務分工，做到事事有人管，部門不交叉。三是在組織機構調整的基礎上，加強組織內外部的溝通協調機制，促使信息流、工作流流通順暢，從而提高組織效能。

（五）市場管理創新，增強市場保障作用

無論是10年油氣發展規劃，還是建立一流油田，都需要強大的乙方隊伍做支撐。針對目前油田市場結構不合理，市場隊伍水平參差不齊、與“一體化”、“總承包”發展模式不匹配的現狀，需建立完善的市場管理體系，統籌規劃市場發展。一方面，要重點加強市場內隊伍的培訓、現場管理、評價考核，提高市場內隊伍的整體素質和核心競爭力，促進其不斷提升管理水平和服務水平，另一方面，應加強戰略聯盟管理，擴大戰略聯盟合作領域、合作深度，增加聯盟伙伴數量，充分利用戰略聯盟單位的優勢資源，改善市場結構，提升戰略聯盟單位對油田發展貢獻水平。通過市場機制，充分調動乙方隊伍的積極性和創造性，構建適應油田發展的生產保障體系。

（六）文化管理創新，提升企業凝聚力

企業文化是企業的靈魂，用文化管理企業是管理的最高境界，而要想有效發揮企業文化的作用，就必須樹立正確的“文化管理責任觀”，明確企業文化是全體員工的，文化管理的責任是所有干部的，管理責任的大小與職務高低成正比。對于塔里木油田公司，企業文化管理當前最重要的任務，一是引導大家“互相理解，真誠關心”，尤其是上級對下級、甲乙對乙方的關心與理解，這是提升整體責任心的前提，也是發揮團隊作用的基礎；二是加強文化的傳承，避免企業快速增長所帶來的優秀文化傳統被稀釋、被異化；三是注重文化的落實，既要加強文化的宣貫落實，又要將優秀的企業文化深入到油田的各項工作中去，通過建立完善的監督檢查指導體系，對油田的管控行為、服務行為進行指導規范。

在全面實施戰略、技術、制度、市場、文化管理創新的同時，要大力推進塔里木油田信息化建設，充分發揮信息化對管理、技術創新的推動作用，提高油田整體運行效率。筆者相信，塔里木油田在探索、實踐全面創新管理后，能極大地提升油田整體競爭力，為油田新的石油大會戰奠定堅實的基礎。

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[2]李大華，付建昌，吳文陽.試論塔指“兩新兩高”新體制[J].石油企業管理，1996(6).

[3]吳東山.現代油公司財務管理—塔里木油公司剖析 [M].北京：石油工業出版社，2003.

F272.3

A

1673-1999（2012）08-0078-03

楊玉梅（1980-），女，甘肅人，塔里木油田公司企管法規處經濟師；喻行華（1970-），女，四川人，塔里木油田公司審計部經濟師；李艷茹（1979-），女，河北人，塔里木油田公司企管法規處經濟師；程進（1970-），男，四川人，塔里木油田公司通信事務部部傳輸助理工程師。

2011-11-20