鄧小平規則意識探析＊

陳 豪

（河南商業高等專科學校 思政部，河南 鄭州450044）

一、引 言

規則意識，簡言之，規則的意識化，它包括兩層含義：一是指關于規則的知識及遵守規則的意愿和習慣；二是指當遵守規則的自覺修煉達到一定程度，外在規則內化為意愿，人們對于規則的遵循，就會從勉強而為的自覺境界，進入“從心所欲不逾矩”的自然境界，即規則轉化為素質。鄧小平規則意識是在他70多年波瀾壯闊的革命生涯中練就和養成的，既具有“鋼鐵公司”的原則堅定性，又兼有“一切看情況”的策略靈活性，達到了對柔與剛能夠恰到好處拿捏的境界。學習和探究鄧小平規則意識，對潛規則大行其道，嚴重傷害社會公平，擾亂和諧社會構建的現實，具有毋庸置疑的警示意義和示范效應。

二、對上級：敬重但不盲從

鄧小平厭惡吹吹拍拍，不愿為做官而苦心經營，卻長期受到毛澤東和周恩來的信賴和器重。他們之間是英雄與英雄的惺惺相惜，也是君子與君子的淡水之交，而鄧小平與他們成功相處的智慧就在于：敬重但不盲從。

（一）顧全大局，堅決執行中央和上級的正確決策

鄧小平指出：“路線正確并不等于解決了一切問題，還要看黨的各級干部和黨員是否正確執行這個路線。中央的路線、方針、政策正確，如果下面不很好執行，那有什么用呢？”［1］153他堅決服從上級正確決定的規則意識主要體現在以下兩方面：一是注重執行決策的效果，在總結經驗教訓中執行決策。他在《五年來的對敵斗爭的概括總結》一文的第二部分“小結”中，多次使用“經驗證明”一詞，特別是第三段，更是由“經驗證明”、“經驗又證明”、“經驗還證明”、“經驗尤其證明”四個排比句氣勢貫通的呵成。反思決策執行這一規則意識在鄧選一卷中多處可見，可以說這已是鄧小平的一個良好思維習慣。二是顧全大局，勇挑重擔，果斷執行。《我的父親鄧小平》中有如下感人至深的記述：

父親告訴我們：“毛主席的電報很簡單，就是‘陜北情況甚為困難’。只有我和劉伯伯看了這份電報，看完后立即就燒毀了。當時，我們真是困難哪，但是，我們二話沒說，立即復電中央，說十天后行動。用十天作千里躍進的準備，時間已經很短了，但我們不到十天就開始行動了。”說完后，父親又重復了一句：“當時，真正的是二話沒說，什么樣的困難也不能顧了！”說這話時，一向不大形露感情的父親，聲音都略帶梗塞了……劉鄧打過黃河，一是實現戰略反攻，一是吸引和殲滅敵人，更重要的就是要減輕陜北、中央和毛主席的困難處境［2］。

鄧小平堅決執行中央和上級正確決策的規則意識，不僅體現了牢固的組織紀律觀念，也體現了艱苦奮斗，敢于戰勝一切困難的豪邁氣慨，還體現了對自己領袖的深情厚誼。

（二）批判全盤否定毛澤東的思潮，堅決維護毛澤東的歷史地位

十一屆三中全會召開前夕，黨中央公開為天安門事件平反在國際上引起很大反響。西方媒體競相猜測中國開始“非毛化”，國內也出現了一股全盤否定毛澤東的錯誤思潮。面對這種情形，鄧小平在不同場合反復強調：要高舉毛主席的偉大旗幟，毛主席的旗幟是全黨全軍全國各族人民團結的旗幟，也是國際共產主義運動的旗幟［3］。他指出：“沒有毛主席就沒有新中國，這絲毫不是什么夸張。毛澤東思想培育了我們整整一代人。我們在座的同志，可以說都是毛澤東思想教導出來的。沒有毛澤東思想，就沒有今天的中國共產黨，這也絲毫不是什么夸張。”［4］148－149還說：“毛澤東同志不是沒有缺點、錯誤”，“我們要領導和教育全體黨員、全軍指戰員、全國各族人民科學地歷史地認識毛澤東同志的偉大功績”。

對歷史持“宜粗不宜細”態度，胸懷寬廣，是鄧小平規則意識的一大鮮明特色。他坦言文革十年是他一生中最痛苦的時期，但認為不能把發動文革的錯誤全都歸咎于毛澤東一個人，他也有一份責任；并辯證認識文革之“功”，他說：“那件事，看起來是壞事，但歸根結底也是好事，促使人們思考，促使人們認識我們的弊端在哪里。……為什么我們能在七十年代末和八十年代提出了現行的一系列政策，就是總結了‘文化大革命’的經驗和教訓。”［5］172

（三）明辨是非，堅決抵制上級的錯誤決策

信奉真理，服從真理，不計較個人榮辱得失是鄧小平規則意識的底蘊。在中央蘇區時期，鄧小平為執行以毛澤東為代表的正確的路線、方針、政策，抵制王明“左”傾中央的錯誤決策，被撤銷一切職務，并受到黨內“最后嚴重警告”的處分，受命到寧都縣接受勞動改造。在文革初期，鄧小平認為毛澤東錯估形勢，應該盡力控制文革的混亂局勢。毛澤東為排除文革的這一阻力，先降低鄧小平職位，后撤銷他一切職務，保留黨籍，直至將鄧小平下放到江西新建縣拖拉機修造廠勞動。文革后期，毛澤東提出由鄧小平主持中央政治局會議，為文革做一個“七分成績，三分缺點”的評價。毛澤東想再給他一次機會，希望他能夠就此妥協，但鄧小平沒有接受這個建議，明確表示：由我主持寫這個決議不適宜，我是桃花源中人，“不知有漢，無論魏晉”。后果可想而知，不久一場新的“批鄧、反擊右傾翻案風”運動就此開始。由此可見，鄧小平傳奇人生的“三落”全都是因為堅持真理，“不服從上級”惹的禍。那么，他為此而后悔嗎？會見意大利記者奧琳埃娜·法拉奇時他說：“我自己能夠對半開就不錯了。但有一點可以講，我一生問心無愧。”

三、對同級：合作但不作“好好先生”

鄧小平雖然內向、不愛交際，但是卻和為數不多的老戰友結下了深厚友誼；雖然不愛發牢騷，但是不畏權勢，在大是大非面前，立場堅定、愛憎分明。

（一）劉鄧彼此難以分開

“在劉鄧之間，是難以放進一個頓號的。”這句話生動表達了劉鄧不可分開這一特殊的歷史現象。鄧小平和劉伯承的合作是思想和意志一致的合作，也是真誠的合作。迄今為止，許多劉鄧聯署的電報，除了因兩人分在兩地比較容易確認是其中一人所為外，其余均很難確認出自他倆誰人之手。一份電報里，常常既有劉伯承研究與總結的戰術問題，也有鄧小平極為關注的地方武裝配合作戰和根據地支援問題，在編寫兩位的文集時，很難將這些材料分開來，只好都算在二人各自的思想成果上。正如鄧小平所說，我們“前后共事十三年，兩人感情非常融洽，工作非常協調。我比他小十多歲，性格愛好也不盡相同，但合作得很好。人們習慣地把‘劉鄧’連在一起，在我們兩人心里，也覺得彼此難以分開。同伯承一起共事，一起打仗，我的心情是非常愉快的”［5］185。但他也實言：“我們偶然也有爭論，但從來沒有哪個固執己見，哪個意見比較對，就一致地做去。”［1］30并引申指出，如果鬧矛盾的同志一切從國家、人民和黨的利益出發，而不是從個人的榮譽地位出發，怎么會犯害黨誤事的錯誤呢？

對待同級尊重不刁難、信任不懷疑、支持不爭權、配合不拆臺、關心不冷淡，兼顧原則與諒解，這既是兩位戰場最佳拍檔能夠長期共事的原因所在，也是鄧小平規則意識的重要內容。

（二）不拿原則做交易，不怕得罪人

堅持批評與自我批評，是鄧小平處理同級關系又一重要的規則意識。鄧小平說過，一個政黨最可怕的是鴉雀無聲。有些無聲，不是不知，而是知而不說，這就很可怕。有的貪官抱怨，當時要是有人提醒一下，給個處分，也不至于落到這個地步，這從反面警醒人們，批評和自我批評的武器任何時候都不能丟，丟了，對個人是失職，對同志是無情，對人民是犯罪。在大是大非面前，立場堅定，毫不含糊，鄧小平在這方面為人們樹立了榜樣。1980年他談到高饒問題時說：高崗拉攏我去拱倒劉少奇同志。我明確表示了反對態度。他也拉攏了陳云同志。“這樣一來，陳云同志和我才覺得問題嚴重，立即向毛澤東同志反映，引起他的注意。高崗想把劉少奇同志推倒，采取搞交易、搞陰謀詭計的辦法，是很不正常的。”還肯定：“總之，高饒問題不揭露、不處理是不行的。現在看，處理的也是正確的。”［4］293－294

四、對下級：信任但不放任

信任下屬，多支持，少干預，多鼓勵，少指責，放手讓他們在職權范圍內獨立地處理問題，創造性地做好工作，特別是在下屬工作遇到困難時，及時為他們撐腰，在下屬工作遇到挫折時，敢于給他們壓擔子，但這種信任并不是放任，不是撒手不管，而是對嚴重違法違紀的下屬，堅持伸張正義，以正視聽。這可以作為鄧小平處理與下屬關系的規則意識的概括。

（一）鼓勵創新

中國特色社會主義事業是全新的事業，該如何進行？鄧小平說：我們一定“要克服一個怕字，要有勇氣。什么事情總要有人試第一個，才能開拓新路”［5］367。但敢闖敢干，不是主觀蠻干。他指出：“馬列主義、毛澤東思想的基本原則，我們任何時候都不能違背，這是毫無疑義的。”［4］114創新也需要思想解放，思想不解放，肯定闖不出一條新路。針對假借“創新”，大搞“上有政策，下有對策”、“你有政策，我有對策”的做法，鄧小平氣憤地斥責是搞“歪門邪道”，進而指出，創新必須要有科學的態度，這種態度就是實事求是。他說，實事求是，是無產階級世界觀的基礎，是馬克思主義的思想基礎。過去我們搞革命取得的一切勝利，靠實事求是；現在我們建設中國特色社會主義，同樣要靠實事求是。

（二）允許看，不強迫

對于一些正確政策的貫徹執行，鄧小平指出：“我們的政策是允許看。允許看，比強制好得多。”因為堅持四項基本原則，建設中國特色社會主義，“這是長期的任務，不采取運動的方式來處理。我們不搞運動，這也不是運動所能解決的問題”。允許看，不強迫，關鍵是拿事實說話。例如，關于農村實行家庭聯產承包責任制的政策，鄧小平說，當時提出這個政策，“有許多人不同意，家庭承包還算社會主義嗎？嘴里不說，心里想不通，行動上就拖，有的頂了兩年，我們等待”［5］367。他認為，一旦政策的效果顯現出來，給大家帶來了實實在在的好處，干部群眾就會慢慢“跟上來”、“跟著走”。“允許看”、“不搞強迫”，既反映了人們認識政策、接受政策的一般過程，也充分體現了鄧小平對干部使用規律的深刻領悟。

（三）嚴肅紀律，不茍且

鄧小平第二次復出時，毛澤東說：“我給你們請回了一個軍師，你們的老上級老領導鄧小平，他做事公道，原則性強。”還說：“他呢，有人怕他，但他辦事比較果斷。”政治思想強的鄧小平在關愛下屬，但不袒護他們的違法違紀行為上，突出顯示了他規則意識中“鋼鐵公司”的一面。

鄧小平說：“軍隊紀律壞，就是政治危機的開始。”劉鄧大軍躍進大別山不久，鄧小平在黃岡縣的一條街上，發現一個軍人刺刀上掛著一捆花布和一捆粉條，顯然來路不正。立即調查的結果是，此人是立過戰功的警衛副連長。他經過權衡利弊后，決定必須嚴肅紀律。槍斃違紀副連長的消息迅速傳遍了大別山，贏得了當地大批群眾的信任和支持。嚴肅紀律，不茍且，這就是鄧小平在處理與下屬關系的規則意識中所顯現的深謀遠慮。

五、對親人：保持本色但不拒斥俗世情懷

鄧小平是妻子認定的好丈夫，是弟妹眼中的好大哥，也是子女心里的好父親。親人們對鄧小平的深情回憶至今依然時常見諸報紙、電視和網絡。恰如魯迅所說：無情未必真豪杰，憐子如何不丈夫？在“官二代”、“富二代”總能仰仗拼爹輕易撈取好處的今天，鄧小平為人夫、為人父的作派讓人體會到了一種久違的感動！

（一）不利用職務之便為親屬謀取不當利益

建國初，當得知鄧小平做了高官后，所有親友都不約而同地要求安排工作。鄧小平對此早有思想準備，對身邊工作人員說，凡是要求安排工作、謀職業、想開后門的，講清道理，一律婉言謝絕。鄧小平還說，舊社會一人得道，雞犬升天，新社會要靠自己的勞動和本領吃飯。國民黨反動派罵我們不講人情，如果這個人情是以權謀私，幫親戚朋友做官發財，那么我們共產黨人正是不講這種人情的。

弟弟鄧墾證實說：“關心嘛，當然很關心了，不過具體事很少。待遇問題啊，從來沒有哪個關心過我的待遇問題，他也不應該管這個事，我也沒跟他講這個事情，我沒有這個印象。”［6］

女兒鄧榕則這樣說：“我父親是一個非常有組織紀律性、非常有原則的人。他‘公事不私議’，在家絕對不談公事。……許多事連我媽媽都不知道。我們小時，甚至不知道爸爸是干什么的。文化大革命時我16歲了，突然聽到‘打倒劉鄧’的口號，我大惑不解，劉少奇多高的身份啊，鄧小平怎么可能跟劉相提并論呢？……當然我們家里會有很多特殊之處，有很多警衛人員站崗。但我們都是很大了才知道父親的職務。后來的孫子輩也不確切地知道爺爺是干什么的，只是在電視里看到，爺爺還出現得挺多的。”［7］

鄧小平第三次復出時說過：“我出來工作，可以有兩種態度，一個是做官，一個是做點工作。我想，誰叫你當共產黨人呢。既然當了，就不能夠做官，不能夠有私心雜念，不能夠有別的選擇。”［8］這就是永葆共產黨人本色的鄧小平！

（二）“文革”中為子女給毛澤東寫信

《我的父親鄧小平——“文革歲月”》中多次披露了鄧小平在“文革”期間給毛澤東、汪東興的信，有些信是為了給孩子治病，為工作、上學等事請求幫助所寫，這引出了潛規則話題。自從吳思先生提出“潛規則”概念后，迅速得到了來自官方和民間的認可。在把這一概念主要作為貶義詞廣泛運用的同時，事實上，人們對“潛規則”的理解見仁見智，不盡相同。如果從廣義上講，不妨認為，潛規則是相對于社會正式規則的規則。因為通常它表現為對正式規則的變通與解釋，或是對空白規則約定俗成的填充，所以潛規則的負面價值不言而喻，正如大家痛加貶斥的那樣，但其某些積極的社會價值事實上也客觀存在。文革時期鄧小平多次給毛澤東寫信，今天看來并沒有什么見不得人的齷齪。在那一特殊時期作為鄧小平一生中個案的“潛規則”，更多的是暴露了當時嚴重的社會問題，反映了社會正式規則的不適應性甚至是荒謬性；它在合情合理的范圍內，反倒代表著大眾主流的道德觀念。因此，這意味著鄧小平對規則的理解是辯證的、人本的，他沒有抽象地把規則當作不顧人死活的教條。當然，這一“潛規則”的正當性，并不等于說它有理由再一再二地復制下去。文革后復出的鄧小平，在深刻反思十年動亂的教訓后，明確指出制度是決定因素，并以身示范，使制度不因領導人的改變而改變，不因領導人注意力的改變而改變。

六、啟示：通過加強法制為潛規則解毒

潛規則盛行是一種反法制現象，是我國長久以來人治社會的遺留。在法治社會里，法律是一切人包括政府官員的最高行為準則，而潛規則恰恰要把體制內能夠解決的事放到體制外去解決，不按法律和規則辦事。它遵循的是權力至上、金錢萬能和人情第一，堅信權大于法、錢大于權。潛規則是腐敗的溫床，造成了優秀傳統文化道德的流失，嚴重損害了社會公平正義。

早在上世紀80年代，鄧小平就指出，我們用政策代替法律，崇尚個人權威，輕視法律，造成了政治體制中嚴重的人治現象，如“官僚主義現象、權力過分集中的現象、家長制現象、干部領導職務終身制現象和形形色色的特權現象”［4］327。在深刻反思歷史教訓的基礎上，鄧小平得出“制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色”，因此“不能不加以重視”的結論。在他看來，制度好使壞人無法任意橫行，制度不好使好人無法充分做好事，甚至走向反面。在南巡講話中更是明確指出，治理國家“還是要靠法制，搞法制靠得住些”。

因此，要讓潛規則失去市場，關鍵是要加強法制建設。“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”既是社會主義法制建設的基本原則，又是樹立法律權威的內在要求，有法可依是法律權威的前提，有法必依是法律權威的中心環節，執法必嚴、違法必究是法律權威的根本保障。鄧小平反復強調貫徹這十六字方針，加強法制建設。在中國特色社會主義法律體系基本建成的情況下，首先要嚴肅執法，對一切違法犯罪行為嚴格依照法律規定加以懲處，特別是對嚴重刑事犯罪分子必須給予嚴厲的法律制裁，打擊經濟犯罪活動也要從重從快。其次要堅持法制教育從娃娃抓起，“在全體人民中樹立法制觀念”，引導公眾樹立法律至上、規則第一的理念，以法治文化代替潛規則文化。再次，反對特權，堅持法律面前人人平等。“人人有依法規定的平等的權利和義務，誰也不能占便宜，誰也不能犯法。不管誰犯了法，要由公安機關依法，司法機關依法辦理，任何人都不許干擾法律的實施，任何人犯了法都不能逍遙法外。”當然，克服特權現象不是輕而易舉的，“要解決思想問題，也要解決制度問題。”就制度建設而言，關鍵是健全權力制約制度，“有監督比沒有監督好，一部分人出主意不如大家出主意”。要保障人民依法對搞特權者進行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免的權利，而“最重要的是要有專門的機構進行鐵面無私的監督檢查”，使公權力的運行置身于公眾和社會的監督之下，以陽光的操作和程序驅散“用錢（權）擺平”的黑暗。

［1］鄧小平.鄧小平文選：第1卷［M］.北京：人民出版社，1994.

［2］毛毛.我的父親鄧小平：上卷［M］.北京：中央文獻出版社，1993：560.

［3］冷溶，汪作玲.鄧小平年譜（1975—1997）：上［M］.北京：中央文獻出版社，2007：435.

［4］鄧小平.鄧小平文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，1994.

［5］鄧小平.鄧小平文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，1993.

［6］中共中央文獻研究室鄧小平研究組.永遠的小平——卓琳等人訪談錄［M］.成都：四川人民出版社 ，2004：49.

［7］訪鄧小平女兒鄧榕——父親這個人特別率真 特別質樸［EB/OL］.（2004－08－12）［2012－07－10］.http：//news.sina.com.cn/c/2004－08－12/14124019900.shtml.

［8］李述一.再道一聲，小平您好！［M］.北京：紅旗出版社 ，1997：137.