決不容許“花樣稅費”誤國坑民

本刊評論員

近來，“稅不夠，費來湊”的非稅收入超常增長在不少地方都有所顯現；一些地方征收“過頭稅”現象也有所抬頭，甚至部分地方還長期存在稅收上“空轉”和“買稅”等花招。這些違反國家法律法規，透支市場主體的納稅能力，弄虛作假的“花樣稅費”，務必高度警惕并大力整治。

非稅收入非正常增長，逃不過規避相對嚴謹的稅收法律利用收費制度的“彈性”創收之嫌。有例為證：陜西延川交警在執法過程中，公然違反“收支兩條線”制度，利用手中執法權收取過路司機金錢。事件曝光后，該單位領導竟公然謊稱是銀行收錢。憑借公權收黑錢，作為政府部門卻耍賴強要甚至為收錢大打出手，還有的執法部門設陷阱“釣魚執法”達到罰款創收目的。制度內的收費項目本就太多太濫，部門自立規矩違規設立收費項目也不少見，再加上放縱執法人員制度外收費創收，如此花樣百出，破壞市場秩序和社會穩定，侵犯群眾利益，危害極大。取締一些部門不當利益的“治費”目標，還要付出更大的努力。

征“過頭稅”同樣是以權壓人、與民爭利，是蔑視法律的行為。維護稅法的嚴肅性是政府的基本職責之一，“稅收法定”是現代政治的基本原則。國家三令五申不能以任何理由、任何方式征收“過頭稅”，但是，還是有人置若罔聞，稅法也敢視之為廢紙一張，基本的政府邏輯全然不顧，弄權使橫，增加市場主體的不合理負擔。不把法律制度當回事的公權部門和公職人員，法律制度難道可以驕縱？

稅收任務完不成，或者僅僅是出于仕途的需要，通過“空轉”和“買稅”做出虛假的政績，這種惡習早已存在，一些地方長官玩得嫻熟至極。“空轉”和“買稅”的實質就是虛列財政收支，破壞預算制度。這樣的“玩”法，把財政收支都“做”上去了，讓當事官員的政績華麗起來，其后果卻非常嚴重。一是無端耗費財力，增加社會成本；二是讓造假者保官位甚至升官，扭曲了官場規則；三是以造假的數據誤導決策，禍及長遠；四是增加了民負，這些“玩”法導致的浪費、增加的債務、虛假數據形成的未來財政增收的壓力，最終還是靠老百姓來承擔。《預算法》是“財政憲法”，財政收支要嚴格執行政府預算規定，責任政府、有操守的官員不應該越雷池一步，國家和社會也不能容許這種現象的存在。

這些“花樣”，其產生也有客觀原因。一些單位熱衷“創收”是因為人員和辦公經費財政保障不夠，要收費養人辦公；一些地方領導喜歡造出虛假的財政政績，也與干部考核指標不合理有關，考核體系不切實際，搞“唯GDP論”，過度看重財政經濟指標，這樣權力指揮棒使一些人不得不“打腫臉充胖子”去應對各類考核；監督不力、法治不嚴也給一些人提供了這樣“玩”的好環境；另外，干部任期過短且不確定性的因素也容易誘發一些人的短期行為。除了這些客觀原因，部門利益和個人私利的驅動、好大喜功的心理、官職升遷的急切等主觀因素的影響也是存在的。

無論什么原因導致諸如此類的“花樣”，都不容許存續下去了。“空談誤國，實干興邦”，用公權逐私利，弄虛作假，貪功求官居，不惜損害國家和群眾利益，更是誤國坑民。治“三亂”，正法紀，嚴守財政法規的疆界，樹立官場實事求是、不耍虛招的風氣，讓官員理解并踐行敬法和謹慎對待自己執掌的權力的政治規則，要通過種種努力使“花樣稅費”失去市場。這些不斷耍弄的“花樣”，也指明了財政監督必須加大力度的一個方向。