簡訊

湖南永興“開門辦預算”主動接受各方監督

為深化預算方式改革，建立健全預算公開機制，不斷提高依法行政、依法理財水平，永興縣積極推行“開門辦預算”，自覺主動接受各方監督。

一是積極推行預算信息公開，主動接受社會監督。以縣政府辦名義印發《關于做好縣本級部門預算公開工作的通知》，按照“統籌規劃、協調一致、積極穩妥、逐步深化”的原則，要求各部門帶頭公開2013年部門預算，同步公開本部門公務用車、公務接待、公務考察“三公”經費和群眾關注的其他專項經費預算信息，并將專項資金使用范圍、申報程序及相關要求予以公開，并主動接受社會監督。

二是邀請縣人大參與預算編制，主動接受人大監督。財政部門在編制預算時，實行開門辦預算，多層次、全方位與預算單位對接協商，主動邀請縣人大提前參與預算編制會審。

三是規范預算編制工作，主動接受內部監督。財政監督部門不斷加大對預算編制的基本原則、總體思路、編制方法和程序、主要依據以及有關科目、項目的具體情況的監督力度，提高預算編制的科學性和準確性，確保預算編制公開公正。

四是強化預算績效目標管理監督評價。2013年度預算績效目標管理前移至預算審核關口，實現部門預算編制與預算績效目標編制同步進行、同步下達，作為預算執行結束后評價的重要依據。

（湖南省永興縣財政局監督股）

湖北京山開展專項資金內部監督檢查

為進一步規范財政部門專項資金管理，提高專項資金使用效益，確保財政資金安全和財政干部安全，近日，由京山縣財政局內部監督檢查工作領導小組組織，財政監督局組成檢查專班，對該局5個內部業務股室2012年度上級安排的各類專項資金分配、管理使用情況開展內部監督檢查。

檢查的主要內容有：各類專項資金是否按規定的時間和要求撥付，是否執行限時撥付制規定；股室對專項資金的核算管理是否規范；是否存在截留、挪用等違紀違規問題；對撥付的專項資金開展跟蹤監督的情況。為確保檢查工作有序開展并取得實效，該局專門制發了專項檢查通知，制定了具體檢查工作方案，明確了檢查的具體責任和紀律，采取股室自查和專班重點檢查結合的辦法，同時還明確了將此次專項資金內部監督檢查結果作為相關股室年終量化考核和評選先進的重要依據。

（彭章貴 郭重新）

寧夏中衛“四步法”開展內部財政監督檢查

為進一步鞏固財政“大監督”理念，完善內部控制機制，防范和化解財政內部風險，保障財政資金安全性，促進財政管理科學化，精細化和財政部門廉政建設，中衛市財政局根據《財政部門內部監督檢查辦法》和《關于印發2012年財政監督計劃的通知》，對有關科室2012年制度建設、資金收付管理、內控管理等8個方面進行監督檢查。為搞好本次內部財政監督檢查，中衛市財政局采用“四步法”開展內部財政監督檢查工作：

一是對被查科室下發《關于開展內部財政監督檢查的通知》。二是被檢查科室按照 《中衛市財政局2012年內部監督檢查工作方案》進行自查，并報送自查報告。三是監督檢查科按檢查內容對被檢查科室進行重點檢查。四是檢查結束后提交專題報告，對檢查出的問題逐項提出整改措施。

（李森善）

湖南洞口六條舉措建立治理“小金庫”長效機制

洞口縣委、縣政府、縣紀委為杜絕轄區內行政事業單位中“小金庫”的存在，以法紀為準繩，從問責入手，制定六條鋼性規定，建立根治“小金庫”的長效機制保障，其六條規定是：一、凡再私自設立“小金庫”的單位，一經發現查實，免除單位一把手的職務。并區別不同情況，追究班子成員責任。對管理“小金庫”賬務的工作人員依紀依規給予紀律處分。二、凡亂收亂支，截留、挪用、轉移財政收入的，一經查實，先免除單位一把手職務，視情節追究領導和直接責任人的責任，構成犯罪的移送司法機關處理。三、以隱蔽方式擅自處置國有資產、虛列支出，虛報冒領財政資金的，一經查實，先免除單位一把手職務，并追究領導和直接責任人的責任，構成犯罪的移送司法機關處理。四、凡使用“小金庫”資金的，一經查實，除如數追繳外，還要根據情節輕重，分別對有關責任人給予黨紀、政紀處分。五、執收執法單位收入不開票的，一經查實，將直接責任人調離執收執法部門，再根據有關規定追究單位一把手和相關人員的責任，構成犯罪的移送司法機關處理。六、凡設立小金庫的單位年終實行 “一票否決”。

(張光境）

山東莒縣健全投資評審機制提升評審質量

2012年以來，山東省莒縣財政局為加強財政投資資金績效管理，從健全評審制度、完善評審內容、拓展評審范圍、提高評審質量入手，對政府投資項目實施了財政投資評審，切實提高了財政管理績效和資金使用效益。

首先，健全機制，制定財政投資評審工作制度。莒縣政府印發了《莒縣財政投資評審管理辦法》，落實了財政投資評審職能，明確了財政投資評審的工作職責以及評審范圍、內容、程序等事項，對財政資金投資建設項目的工程概算、預(結)算、竣工財務決算進行審核、評估，對其他財政性資金安排的項目支出進行可行性論證、專項核查、跟蹤問效管理、經濟效益分析，將財政投資評審作為加強績效管理、提高財政資金使用效益的重要手段。同時明確了評審報告管理效力，經縣財政、主管部門批準后的評審報告書，作為核定政府投資項目概預算、實施投資控制、辦理價款結算、驗收移交各項資產的依據，明確了財政投資評審報告的管理效力，并通過強化評審監管機制建設作為落實這些機制的有力保障。

其二，加強管理，規范投資評審工作操作規程。為加強財政支出預算精細化管理，結合財政投資評審工作實際，莒縣財政局制定印發了《莒縣財政投資評審管理實施細則》、《莒縣財政投資評審內部操作規程》等相關管理辦法，健全完善了財政投資評審工作內部管理制度，推動了全縣財政投資評審工作規范化。首先明確了評審工作的實施具體事項，進而理順了財政部門內部職責分工；同時細化了財政部門內部操作規程，確保評審工作不斷規范化、精細化。

其三，突出重點，確保財政投資評審工作成效。在評審工作過程中，本著“不唯減、不唯增、只唯實”的評審理念，全面開展政府投資項目概預算評審，堅持從工程設計、建設標準、工程造價、工程取費等方面全方位進行評審。同時，加強政府投資項目資金監管，實行項目跟蹤評審制度，在項目實施過程中出現工程設計變更、施工現場簽證及重大事項時，由項目建設單位及時通知財政部門，由財政部門派人到施工現場進行踏勘認定。推行工程變更審查制度，對于確需變更設計的，增加投資額在合同價10%以內的，須經承擔項目的主管部門審查同意，報財政部門評審認定；增加投資額在合同價10%（含）以上的，由項目建設單位報發改、財政、審計部門審查提出意見，報政府常務會議研究決定。同時，嚴格把關政府投資項目資金撥付程序，堅持“先評審，后辦理撥款”原則，根據工程進度撥付項目建設資金，強化政府投資項目資金監管。

（蔣光民 盧英杰 劉世強）

河北平泉以“四到位”健全綜合治稅長效機制

河北省平泉縣高度重視、周密部署、創新載體、穩步推進綜合治稅工作。

一是組織領導到位。成立了以縣委常委、常務副縣長任組長，政府辦副主任、縣財政局、縣國稅局、縣地稅局主要負責人為副組長，相關涉稅單位為成員的綜合治稅領導小組，領導小組辦公室設在縣財政局；制定了《平泉縣綜合治稅管費實施意見》、《財稅大檢查實施方案》、《地方稅收征管保障辦法》等系列文件；多次召開調度會聽取全縣綜合治稅工作進展情況，安排部署下步工作。

二是協調聯動到位。縣財政追加預算20萬元用于綜合治稅信息網絡平臺建設，網絡終端和運行費用全部由縣財政支付。在全縣27個涉稅成員單位設信息員54名，實行AB崗制，并對信息員進行定期和不定期的培訓。制定涉稅信息管理制度，對各相關單位應提供信息的范圍及涉稅信息的使用作出具體規定。同時，定期不定期召開綜合治稅聯席會議，分析當前稅收形勢，研究稅收征管舉措，進一步完善綜合治稅管理辦法。2012年以來，共召開不同規模的聯席會議9次，對強化稅收征管，確保財政收入穩步增長起到了積極推動作用。

三是目標考核到位。制定了《平泉縣綜合治稅工作任務分解表》，將各項任務細化分解到各成員單位，納入縣督考委年度考核范疇，嚴格兌現獎懲。對綜合治稅相關部門提供有效涉稅信息直接增加地方稅收的，給予適當的經費補助；對未盡職盡責、未按要求提供涉稅信息的，負有稅收協助義務、無正當理由拒絕協助的，予以通報批評；造成嚴重后果的，追究單位主要負責人和直接責任人的責任。

四是創新載體到位。開展財稅大檢查，平泉縣把稅收檢查與非稅收入稽查、國有資產清查有機結合，“三查”合一，同步推進、不留死角，共查補入庫稅款2000余萬元。開展存量房交易價格論證，由縣財政局和地稅局牽頭，縣人大、政協、國土、住建、物價等部門相關負責人參加，聘請專業機構對全縣所有存量現房進行全面摸底，對各個區域的存量房進行價格評估，以此確定交易合同價格。強化了礦產品稅源監控，同時與重慶大唐公司進一步合作，在原有礦產品產量監控的基礎上，優化業務流程，突出監控重點，升級監控功能，實現了結果可控、信息共享的效果。

（王 力 盧丙文）