新經(jīng)濟地理學視角下西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展研究

李 站

(黑龍江大學，黑龍江 哈爾濱 150080)

一、西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實基礎

西伯利亞聯(lián)邦區(qū)是按照2000年5月13日聯(lián)邦總統(tǒng)令成立的。該地區(qū)地域遼闊，自然資源尤其是天然氣、煤炭、石油、水力等燃料動力資源、森林資源儲量豐富，均占全俄的80%以上，金屬礦的蘊藏量也占相當大的比重。

20世紀30—80年代，蘇聯(lián)時期的“生產(chǎn)力東移”戰(zhàn)略使西伯利亞地區(qū)成為全蘇的能源和原材料基地。蘇聯(lián)解體、俄經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌后，俄資源配置及生產(chǎn)開始遵循市場原則進行，西伯利亞地區(qū)轉(zhuǎn)向“自我發(fā)展”模式。一方面，該地區(qū)生產(chǎn)的大量油氣和礦產(chǎn)資源及其衍生品作為國家可控資源和產(chǎn)品用于出口，為俄經(jīng)濟復蘇提供了資金保障;另一方面，由于失去了聯(lián)邦中央的政策和資金支持，而且也中斷了地區(qū)內(nèi)和跨地區(qū)間的經(jīng)濟聯(lián)系，該地區(qū)經(jīng)濟形勢不斷惡化。在“自我發(fā)展”模式下，西伯利亞巨大的資源優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長優(yōu)勢，與俄西部發(fā)達地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展差距逐步拉大，許多重要社會經(jīng)濟發(fā)展指標大大低于全俄平均水平，尤其是西伯利亞近北和遠北地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平嚴重滯后，被媒體稱之為“第四世界”。

二、西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新經(jīng)濟地理學分析

根據(jù)新經(jīng)濟地理學理論，如果一個地區(qū)的市場規(guī)模較大，那么對消費品的需求就會多，從而吸引企業(yè)進入這一市場(與需求相關(guān)的后向聯(lián)系)。企業(yè)在本地的集聚使本地區(qū)消費品種類及數(shù)量增加，促使消費者生活成本下降(與成本相關(guān)的前向聯(lián)系)，實際工資的上升，這又會吸引更多的勞動力進入。隨著勞動力的遷入，本地區(qū)消費支出份額隨之增加，市場規(guī)模進一步擴大。如此，形成本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“循環(huán)累積因果鏈”。據(jù)此，可以將西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程描述如下:

(一)初始條件的差異

在工業(yè)經(jīng)濟時期，市場容量(外部需求)是影響經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。俄西部發(fā)達地區(qū)人口較多，地理上靠近歐洲發(fā)達國家，使得該地區(qū)的消費市場容量遠大于西伯利亞地區(qū)，本地市場規(guī)模優(yōu)勢明顯。此外，由于歷史及地理優(yōu)勢等原因，西部地區(qū)在交通運輸?shù)然A設施上明顯優(yōu)于西伯利亞地區(qū)。這就使得西部地區(qū)內(nèi)部交易成本及其發(fā)展對外貿(mào)易的成本遠遠低于西伯利亞地區(qū)，這為西部地區(qū)開拓國外市場創(chuàng)造了更多的機會，使市場規(guī)模進一步擴大。根據(jù)新經(jīng)濟地理學理論，在兩個初始條件完全相同的地區(qū)，由于突發(fā)的某種“震動”，一方獲得優(yōu)先發(fā)展，隨后在自我強化的循環(huán)累積過程中，取得先機的一方發(fā)展成為核心地區(qū)，另一方則成為邊緣地區(qū)。在初始條件上，西部發(fā)達地區(qū)相較西伯利亞地區(qū)具有明顯的優(yōu)勢，而這正成為西伯利亞地區(qū)逐漸被邊緣化的開端。

(二)區(qū)域政策的作用

俄羅斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌后，聯(lián)邦政府取消了對東部地區(qū)大量的政策支持，轉(zhuǎn)而側(cè)重靠市場調(diào)節(jié)發(fā)展東部地區(qū)。這使得在市場規(guī)模、資金及基礎設施上不占優(yōu)勢的西伯利亞地區(qū)更加喪失了經(jīng)濟發(fā)展的支撐。當西伯利亞地區(qū)喪失聯(lián)邦中央政府的“強制優(yōu)惠政策”后，在市場這只“看不見的手”的調(diào)節(jié)下，生產(chǎn)要素按利潤最大化原則進行分配。由于初始條件的劣勢，西伯利亞地區(qū)“市場規(guī)模效應”及“生活成本效應”較弱，從而導致該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“聚集力”缺乏;與此同時，工業(yè)在自身規(guī)模經(jīng)濟特征的作用下，所創(chuàng)造出的“前向聯(lián)系”與“后向聯(lián)系”使得西伯利亞地區(qū)的資本要素和其他資源(包括人力資源)向西部發(fā)達地區(qū)匯集。

(三)最終結(jié)果

西部發(fā)達地區(qū)的集聚效應構(gòu)成了對東部地區(qū)資本、勞動力等要素的巨大拉力;反過來，東部地區(qū)生產(chǎn)要素的流入又進一步增強了西部發(fā)達地區(qū)的集聚效應，二者呈現(xiàn)一種正反饋機制。在自我強化的循環(huán)累積過程中，西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢不斷增強，兩地區(qū)的差距也越來越大。

(四)政策的“延遲效應”

根據(jù)新經(jīng)濟地理學理論，當經(jīng)濟系統(tǒng)處于一種均衡狀態(tài)時，外來的一個短暫沖擊不會使原有的經(jīng)濟發(fā)展方式立即改變，而是在一定的時期內(nèi)繼續(xù)原有的經(jīng)濟均衡狀態(tài)。這就是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個突出特征——區(qū)位的粘性，即通常所說的“路徑依賴”。近年來俄羅斯聯(lián)邦政府日益意識到西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟振興的重要性，制定了一系列旨在促進該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略計劃，如《西伯利亞1997年至2005年經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)邦專項綱要》《西伯利亞經(jīng)濟社會長期發(fā)展戰(zhàn)略(2020年前)》等，這些措施使西伯利亞地區(qū)的投資環(huán)境有了很大改善。然而，西部發(fā)達地區(qū)在初始發(fā)展中形成了生產(chǎn)要素的累積機制，經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌后市場作用更推動其快速發(fā)展。盡管近幾年聯(lián)邦中央開始實施東部大開發(fā)戰(zhàn)略促進西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟振興，但由于區(qū)位粘性的存在，西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平并沒有立即得到提升，與西部發(fā)達地區(qū)的差距依然很大。

三、西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇

西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總體思路是，在聯(lián)邦中央政策的支持下，充分發(fā)揮地區(qū)的比較優(yōu)勢，逐漸形成地區(qū)的自我發(fā)展能力，提高區(qū)域聚集力，形成良性的累積循環(huán)。

(一)充分發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，形成經(jīng)濟增長極

1.資源開發(fā)的“帶動”效應

在西伯利亞地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中，能源的開發(fā)與供應成為所有發(fā)展項目的重中之重。根據(jù)點軸理論，幾乎所有的產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)、交通運輸業(yè)等都產(chǎn)生和聚集于“點”上，并由線狀基礎設施(鐵路、航道、公路、郵電通信等)聯(lián)系在一起。另一方面，聚集于各級“點”上的產(chǎn)業(yè)及人口等，又會向周圍區(qū)域輻射其影響力，取得社會經(jīng)濟運行的動力，這就是生產(chǎn)軸線的輻射原理。在西伯利亞地區(qū)，要充分發(fā)揮能源開發(fā)的帶動作用，以點帶面，帶動整個區(qū)域的發(fā)展。同時，在東北亞區(qū)域內(nèi)，俄羅斯東部地區(qū)的能源優(yōu)勢顯著，加強該地區(qū)的能源等資源的開發(fā)，不但會帶動本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，進而促進全俄經(jīng)濟的振興，而且還將成為帶動東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展的主要因素，對區(qū)域經(jīng)濟合作產(chǎn)生強大的聚焦作用。

2.科學技術(shù)的“溢出”效應

要充分發(fā)揮科學技術(shù)的溢出效應，需要利用政府和市場的雙重力量使科學研究深入到該地區(qū)生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)中去，可以走“產(chǎn)—學—研”一體化道路:根據(jù)該地區(qū)生產(chǎn)的需求進行科學研究，適當降低軍工產(chǎn)品的生產(chǎn)，擴大輕工產(chǎn)品、食品等與當?shù)鼐用裆钕⑾⑾嚓P(guān)的產(chǎn)品的生產(chǎn)，把科學技術(shù)用于優(yōu)化該地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，縮短產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的周期。同時政府要適當加強知識產(chǎn)權(quán)的保護，引入競爭機制，激勵企業(yè)的創(chuàng)新研究，縮短科研成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的周期。此外，由于西伯利亞地區(qū)距離俄羅斯國內(nèi)主要市場——西部發(fā)達地區(qū)較遠，發(fā)展以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的運輸成本較低的工業(yè)產(chǎn)業(yè)可以較好地解決產(chǎn)品運輸距離問題。如俄羅斯的一些大型石油天然氣公司都有意利用俄羅斯科學院西伯利亞分院的科技潛力在西伯利亞地區(qū)發(fā)展石化工業(yè)、石油加工工業(yè)、進口替代機器的生產(chǎn)等。

3.地緣優(yōu)勢的“連接”效應

西伯利亞地處歐洲與亞太地區(qū)的中間地帶，得天獨厚的地緣優(yōu)勢可使該地區(qū)成為世界市場中連接歐洲和亞洲市場的中間環(huán)節(jié)，但需要在西伯利亞地區(qū)進一步完善交通運輸網(wǎng)絡的建設，使其逐步與國際交通運輸網(wǎng)絡接軌，以充分發(fā)揮該地區(qū)的“連接”優(yōu)勢。西伯利亞運輸業(yè)的發(fā)展首先與遠東—西伯利亞—歐洲這一運輸走廊的建設有著密切聯(lián)系。雖然面臨亞太地區(qū)其他國家的競爭，但這一運輸走廊勢必會對途經(jīng)的西伯利亞地區(qū)產(chǎn)生顯著的影響。同時，西伯利亞地區(qū)是俄羅斯參與亞太經(jīng)濟合作的重要陣地。俄羅斯實行東部大開發(fā)戰(zhàn)略不僅旨在協(xié)調(diào)全俄的區(qū)域經(jīng)濟，還將進一步利用東部地區(qū)靠近亞太地區(qū)的地緣優(yōu)勢積極參與亞太經(jīng)濟及東北亞合作。

(二)降低交易成本，提升區(qū)域聚集力

交易成本的高低是決定一區(qū)域“本地市場規(guī)模效應”與“生活成本效應”大小的主要因素，它制約著“前向聯(lián)系”與“后向聯(lián)系”作用的發(fā)揮，從而是一區(qū)域經(jīng)濟自組織能力的主要決定因素。要提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的聚集力，降低交易成本是關(guān)鍵。對西伯利亞地區(qū)來講，降低交易成本主要從以下兩方面著手:

1.加強“硬環(huán)境”的投入

發(fā)揮西伯利亞地區(qū)資源開發(fā)這個“增長點”的輻射帶動作用，需要由線狀基礎設施(鐵路、航道、公路、郵電通信等)向外輻射。沿著主要線狀基礎設施(主軸)方向的輻射強度最大，從而引起或加強在該方向上較大規(guī)模的集聚。這就要求西伯利亞地區(qū)加強基礎設施建設，為“輻射”作用的充分發(fā)揮奠定基礎。同時，交通運輸業(yè)不僅是西伯利亞地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，而且對俄羅斯加強與東北亞國家合作與融入亞太經(jīng)濟發(fā)揮著重要作用。通過構(gòu)建運輸走廊與重點運輸線路的鋪設，該地區(qū)可以充分發(fā)揮各級中心城市的作用，加強城市之間、區(qū)域之間的溝通與聯(lián)系，使生產(chǎn)力實現(xiàn)充分匯聚，實現(xiàn)生產(chǎn)力布局與線狀基礎設施之間的最佳空間結(jié)合，提高區(qū)域的組織水平和規(guī)模收益。

2.改善投資“軟環(huán)境”

俄羅斯西伯利亞地區(qū)資源豐富，是國外投資者眼中的寶地，然而外國投資者在投資過程中卻步履維艱，投資成效并不顯著。俄羅斯雖然制定了保障外商投資的法律，但是仍然缺乏必要的保障措施，突出表現(xiàn)在投資法規(guī)不完善，缺乏明晰的稅率和貨幣政策，從而導致外商納稅負擔過重，特別是交通運輸稅過高。因此，制定穩(wěn)定的外商投資政策是西伯利亞地區(qū)進一步吸引外資的當務之急。

四、結(jié)論

近年來，俄聯(lián)邦中央日益意識到西伯利亞地區(qū)戰(zhàn)略地位的重要性，加快了該地區(qū)經(jīng)濟的開發(fā)。西伯利亞經(jīng)濟振興將為中俄經(jīng)濟合作提供新的機遇，我們要把握機遇，充分發(fā)揮雙方的比較優(yōu)勢，推動中俄經(jīng)濟合作邁上新臺階。

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