淺談我國會計師事務所的改革和發展

中國人民財產保險股份有限公司湖北省分公司 柳 文

經濟越發展，會計越重要。改革開放以來，中國經濟持續快速穩定的發展，社會生產力和綜合國力不斷增強，社會各項事業全面進步，取得了舉世矚目的成就。因此，面對越來越激烈的國際競爭，中國會計師事務所也亟待加快發展，提高競爭力。

一、我國會計師事務所現狀及存在的問題

（一）我國會計師事務所現狀。國外的會計師事務所都有上百年的歷史，而我國的會計師事務所在上世紀90年代初才剛剛起步。

國務院辦公廳轉發的財政部 《關于加快發展我國注冊會計師行業的若干意見》在社會上尤其是注冊會計師行業引起了強烈反響和廣泛關注。《若干意見》對我國注冊會計師行業發展狀況進行了科學總結。“改革開放以來，中國經濟持續、快速、穩定發展，社會生產力和綜合國力不斷增強，社會各項事業全面進步，取得了舉世矚目的成就。目前，我國會計師事務所超過7400家，執業注冊會計師超過8.5萬人，從業人員近30萬人，注冊會計師執業范圍和服務對象日益拓展，執業能力和行業監管水平穩步提高，相關法律制度體系基本健全，社會影響力和國際話語權逐步增強，注冊會計師行業已經成為促進經濟社會健康發展不可或缺的力量。但是由于起步較晚、基礎薄弱等多種原因，我國注冊會計師行業的整體水平與經濟社會發展要求和全球會計行業發展水平還有較大差距。注冊會計師行業出現了前所未有的發展機遇，在蘊藏著巨大的發展空間的同時也面臨著嚴峻的挑戰。”

這里不僅有來自外部環境的挑戰，還有來自行業內部的競爭。最新發布的《2010年會計師事務所綜合評價前百家信息》顯示，2009年度國內前百家會計師事務所中，前四名仍為普華永道、德勤華永、畢馬威華振和安永華明國際“四大”會計師事務所，相對于國際“四大”年度總收入平均超過20億元的規模，國內事務所收入最高的也不足10億元。從這一點來看，我們應該承認，國內事務所與國際會計公司存在的差距還是很大的。

（二）我國會計師事務所存在的問題

1.內部治理機制不完善，事務所之間存在不正當競爭。雖然我國有關法律法規對于企業的行為規范越來越嚴厲，但是在企業執行時仍然流于形式。由于會計師事務所管理不到位，導致企業內部以及企業之間存在因為利益問題的惡性競爭，影響著事務所的正常運轉和穩步發展。同時，內部治理機制的不完善也容易影響事務所的作業質量，削弱企業的風險控制能力，影響執業人員的職業道德和服務質量。

2.人才缺乏，競爭力低。高端人才、復合型人才的不足導致我國會計事務所競爭力不強。員工是事務所最寶貴的資產。員工的素質高低，體現了事務所核心競爭力的強弱，也是確保向客戶提供優質一流服務的首要保證。國際上大的會計公司都要投入相當大的時間和資金，組織事務所進行全員的、分層的各種類型和形式的培訓，有些事務所還設有自己專門的培訓機構或專門的培訓設施，自行開發培訓教材或開展員工后繼培訓活動。一些國際事務所的培訓費用預算要占到業務總收入的5%甚至更高。他們把培訓當作體現公司文化、幫助員工發展、提高員工素質和服務能力的重要手段，進而增強事務所核心競爭力的一件重大事情來抓。而我國目前通過正規考試獲得執業資格的注冊會計師并不多，高級管理人才和高水平專業人才的缺乏，嚴重制約了會計師事務所的發展，影響了我國會計師事務所競爭力的提升。

二、我國會計師事務所發展的必然性

（一）從市場擴容來看，我國會計師事務所做大是必然。我國市場化、國際化、信息化逐步深入，工業化、城鎮化、現代化進程加速。中國經濟與世界經濟逐步融合，各項改革不斷深化。注冊會計師行業蘊藏著巨大的發展空間。2009年9月，據商務部人士稱在2010年適當時候支持符合條件的境外公司通過發行股票或存托憑證形式，在中國證券交易所上市，即A股市場計劃即將推出國際板。這給國內事務所開展國際業務又注入了新的概念和活力。除企業領域外，《若干意見》還將醫院等醫療衛生機構、大中專院校以及基金會等非營利組織的財務報表納入注冊會計師審計范圍，并積極向行政事業單位內部控制等相關業務領域延伸。因此從國家對注冊會計師行業的支持來看，我國會計師事務所的發展是必然的。

（二）從國家機密安全考慮出發，我國會計師事務所做大做強是趨勢和必然。本土會計師事務所要做大做強，與國際四大會計師事務所的競爭不可避免。從注冊會計師協會的統計數據來看，07—09年全國百強會計師事務所業務中，國際四大會計事務所的占有率分別為53.00%、54.78%、52.81%。08年A股市場近1600家上市公司占我國08年GDP37.67%。現在，姑且假設收入與數量成一定比例關系，也就是近一半的國內上市公司的業務由國際四大會計師事務所負責。這兩則信息意味著，我國近18.84%的GDP信息流向是透明狀態。再從2009年7月爆發的力拓間諜門事件來看，根據分析這項間諜門事件的操作流程就能看出，對相關數據和信息分析的結果就是國家機密 （之后被判定為商業機密）。還有《若干意見》要求，境外上市企業，金融、能源、通信企業以及其他關系國計民生的大型骨干國有企業，應當優先選擇有利于保障國家經濟信息安全的大型會計師事務所提供相關服務。所以，無論從市場擴容來看，還是從國家機密安全考慮出發，我國會計師事務所做大做強是發展的大趨勢。

三、我國會計師事務所的改革措施

（一）建立健全法制規章制度。市場經濟是法治經濟。會計活動作為經濟管理活動的重要組成部分，會計行為的規范化及法制化成為市場經濟條件下會計工作的必然要求。法律法規的健全是提高注冊會計師控制風險的前提和基礎，也是會計師事務所生存和發展的必要保障。

一方面法律法規可以對審計人員的職業操守進行規范，使審計人員能夠獨立且不受干預的高質量完成審計工作。另一方面，良好的法律環境，也能規范事務所之間的競爭。這給我國會計師事務所的發展提供了良好的環境基礎。從法律上解決歸責問題，免責事項和法律的責任時效問題，使得事務所在審計的時候更加有理有據，提高服務質量，從而提高競爭力。

（二）重視專業人才的培養和引進。雷博國際會計高級合伙人梁德信在接受《財會學習》的采訪時說：“在培養人才上面，我們不僅關注他們的現在，更關注他們的將來。因此我們也會選派一些優秀的員工參加各種培訓和國際性的會議，讓他們有機會站在一個更高的平臺去理解自己的工作。”從國內會計師事務所培訓情況看，目前主要依靠各級注協組織的后續教育培訓。雖然國內的事務所對培訓的重要性認識有了較大提高。但從總體上分析，與國外相比還存在很大的差距。一是目前還沒有形成以事務所內部培訓為主的注冊會計師培訓體系。二是事務所內部培訓的資金投入也不夠，造成培訓設施、培訓教材、培訓師資等不能適應需要。

所以國家在專業人員的培養方面應該增加對會計師行業人才教育的投資，適時開放國際合作市場，利用國際知名的教育機構對執業人員進行培訓，提升其執業水平。同時對于會計專業人才，不僅僅要重視基礎知識和專業知識的掌握和運用，更要重視其判斷能力和應變溝通能力。

劉仲藜會長在第四屆注冊會計師論壇上的講話中最后提到“必須下大力氣，著眼長遠，著力當下，實現人才培養與新業務領域拓展的良性互動。各事務所要按照各自的規劃，各有側重，各有專攻，形成事務所合理的人才結構。”宏觀政策的扶持、各級注協的推動，都屬于外因，外因通過內因才能起作用。政府管理改革已經為我國會計事務所鋪好了前行的道路，剩下的發展機遇能否把握得住，或許就要看注冊會計師們是否真正具備了應該具備的能力。

（三）擴大企業規模，建立企業品牌，提高企業競爭力。企業只有具備一定規模才能在信息獲取，以及業務范圍上面得到提升和擴展。與“四大”相比，中國的會計師事務所無論是在規模、業務范圍還是品牌上都無法企及。

會計師事務所的真正客戶是社會公眾，它必須承擔社會責任，通過樹立良好的品牌形象，為社會服務。只有創立良好的“服務品牌”，才能擴大事務所的執業范圍，從而提高事務所的規模。只有把會計師事務所當做企業來經營，才能將我國的會計師事務所做大做強。

改革無窮盡，發展無窮盡。改革是發展的動力之源，發展是改革的最終目的。物競天擇，適者生存。任何事物的發展都面臨種種矛盾的考驗，我國會計事務所的發展也不例外。會計事務所的發展模式不是固定的，各個事務所的發展狀況不同，要結合自身實際情況，解決實際問題。隨著相關法規制度的不斷完善，執業人員素質不斷提高，企業品牌的建立，我國會計師事務所發展空間的日益廣闊，筆者相信在不久的將來，我國會計師事務所的未來必將迎來一個嶄新的大發展時期，為保障國家經濟信息安全、促進我國經濟健康發展作出貢獻。

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