淺談我國會計師事務(wù)所的改革和發(fā)展

中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司湖北省分公司 柳 文

經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要。改革開放以來，中國經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定的發(fā)展，社會生產(chǎn)力和綜合國力不斷增強，社會各項事業(yè)全面進步，取得了舉世矚目的成就。因此，面對越來越激烈的國際競爭，中國會計師事務(wù)所也亟待加快發(fā)展，提高競爭力。

一、我國會計師事務(wù)所現(xiàn)狀及存在的問題

（一）我國會計師事務(wù)所現(xiàn)狀。國外的會計師事務(wù)所都有上百年的歷史，而我國的會計師事務(wù)所在上世紀(jì)90年代初才剛剛起步。

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的財政部 《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》在社會上尤其是注冊會計師行業(yè)引起了強烈反響和廣泛關(guān)注。《若干意見》對我國注冊會計師行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進行了科學(xué)總結(jié)。“改革開放以來，中國經(jīng)濟持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展，社會生產(chǎn)力和綜合國力不斷增強，社會各項事業(yè)全面進步，取得了舉世矚目的成就。目前，我國會計師事務(wù)所超過7400家，執(zhí)業(yè)注冊會計師超過8.5萬人，從業(yè)人員近30萬人，注冊會計師執(zhí)業(yè)范圍和服務(wù)對象日益拓展，執(zhí)業(yè)能力和行業(yè)監(jiān)管水平穩(wěn)步提高，相關(guān)法律制度體系基本健全，社會影響力和國際話語權(quán)逐步增強，注冊會計師行業(yè)已經(jīng)成為促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展不可或缺的力量。但是由于起步較晚、基礎(chǔ)薄弱等多種原因，我國注冊會計師行業(yè)的整體水平與經(jīng)濟社會發(fā)展要求和全球會計行業(yè)發(fā)展水平還有較大差距。注冊會計師行業(yè)出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展機遇，在蘊藏著巨大的發(fā)展空間的同時也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。”

這里不僅有來自外部環(huán)境的挑戰(zhàn)，還有來自行業(yè)內(nèi)部的競爭。最新發(fā)布的《2010年會計師事務(wù)所綜合評價前百家信息》顯示，2009年度國內(nèi)前百家會計師事務(wù)所中，前四名仍為普華永道、德勤華永、畢馬威華振和安永華明國際“四大”會計師事務(wù)所，相對于國際“四大”年度總收入平均超過20億元的規(guī)模，國內(nèi)事務(wù)所收入最高的也不足10億元。從這一點來看，我們應(yīng)該承認(rèn)，國內(nèi)事務(wù)所與國際會計公司存在的差距還是很大的。

（二）我國會計師事務(wù)所存在的問題

1.內(nèi)部治理機制不完善，事務(wù)所之間存在不正當(dāng)競爭。雖然我國有關(guān)法律法規(guī)對于企業(yè)的行為規(guī)范越來越嚴(yán)厲，但是在企業(yè)執(zhí)行時仍然流于形式。由于會計師事務(wù)所管理不到位，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部以及企業(yè)之間存在因為利益問題的惡性競爭，影響著事務(wù)所的正常運轉(zhuǎn)和穩(wěn)步發(fā)展。同時，內(nèi)部治理機制的不完善也容易影響事務(wù)所的作業(yè)質(zhì)量，削弱企業(yè)的風(fēng)險控制能力，影響執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德和服務(wù)質(zhì)量。

2.人才缺乏，競爭力低。高端人才、復(fù)合型人才的不足導(dǎo)致我國會計事務(wù)所競爭力不強。員工是事務(wù)所最寶貴的資產(chǎn)。員工的素質(zhì)高低，體現(xiàn)了事務(wù)所核心競爭力的強弱，也是確保向客戶提供優(yōu)質(zhì)一流服務(wù)的首要保證。國際上大的會計公司都要投入相當(dāng)大的時間和資金，組織事務(wù)所進行全員的、分層的各種類型和形式的培訓(xùn)，有些事務(wù)所還設(shè)有自己專門的培訓(xùn)機構(gòu)或?qū)ｉT的培訓(xùn)設(shè)施，自行開發(fā)培訓(xùn)教材或開展員工后繼培訓(xùn)活動。一些國際事務(wù)所的培訓(xùn)費用預(yù)算要占到業(yè)務(wù)總收入的5%甚至更高。他們把培訓(xùn)當(dāng)作體現(xiàn)公司文化、幫助員工發(fā)展、提高員工素質(zhì)和服務(wù)能力的重要手段，進而增強事務(wù)所核心競爭力的一件重大事情來抓。而我國目前通過正規(guī)考試獲得執(zhí)業(yè)資格的注冊會計師并不多，高級管理人才和高水平專業(yè)人才的缺乏，嚴(yán)重制約了會計師事務(wù)所的發(fā)展，影響了我國會計師事務(wù)所競爭力的提升。

二、我國會計師事務(wù)所發(fā)展的必然性

（一）從市場擴容來看，我國會計師事務(wù)所做大是必然。我國市場化、國際化、信息化逐步深入，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程加速。中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟逐步融合，各項改革不斷深化。注冊會計師行業(yè)蘊藏著巨大的發(fā)展空間。2009年9月，據(jù)商務(wù)部人士稱在2010年適當(dāng)時候支持符合條件的境外公司通過發(fā)行股票或存托憑證形式，在中國證券交易所上市，即A股市場計劃即將推出國際板。這給國內(nèi)事務(wù)所開展國際業(yè)務(wù)又注入了新的概念和活力。除企業(yè)領(lǐng)域外，《若干意見》還將醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、大中專院校以及基金會等非營利組織的財務(wù)報表納入注冊會計師審計范圍，并積極向行政事業(yè)單位內(nèi)部控制等相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸。因此從國家對注冊會計師行業(yè)的支持來看，我國會計師事務(wù)所的發(fā)展是必然的。

（二）從國家機密安全考慮出發(fā)，我國會計師事務(wù)所做大做強是趨勢和必然。本土?xí)嫀熓聞?wù)所要做大做強，與國際四大會計師事務(wù)所的競爭不可避免。從注冊會計師協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，07—09年全國百強會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)中，國際四大會計事務(wù)所的占有率分別為53.00%、54.78%、52.81%。08年A股市場近1600家上市公司占我國08年GDP37.67%。現(xiàn)在，姑且假設(shè)收入與數(shù)量成一定比例關(guān)系，也就是近一半的國內(nèi)上市公司的業(yè)務(wù)由國際四大會計師事務(wù)所負(fù)責(zé)。這兩則信息意味著，我國近18.84%的GDP信息流向是透明狀態(tài)。再從2009年7月爆發(fā)的力拓間諜門事件來看，根據(jù)分析這項間諜門事件的操作流程就能看出，對相關(guān)數(shù)據(jù)和信息分析的結(jié)果就是國家機密 （之后被判定為商業(yè)機密）。還有《若干意見》要求，境外上市企業(yè)，金融、能源、通信企業(yè)以及其他關(guān)系國計民生的大型骨干國有企業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇有利于保障國家經(jīng)濟信息安全的大型會計師事務(wù)所提供相關(guān)服務(wù)。所以，無論從市場擴容來看，還是從國家機密安全考慮出發(fā)，我國會計師事務(wù)所做大做強是發(fā)展的大趨勢。

三、我國會計師事務(wù)所的改革措施

（一）建立健全法制規(guī)章制度。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。會計活動作為經(jīng)濟管理活動的重要組成部分，會計行為的規(guī)范化及法制化成為市場經(jīng)濟條件下會計工作的必然要求。法律法規(guī)的健全是提高注冊會計師控制風(fēng)險的前提和基礎(chǔ)，也是會計師事務(wù)所生存和發(fā)展的必要保障。

一方面法律法規(guī)可以對審計人員的職業(yè)操守進行規(guī)范，使審計人員能夠獨立且不受干預(yù)的高質(zhì)量完成審計工作。另一方面，良好的法律環(huán)境，也能規(guī)范事務(wù)所之間的競爭。這給我國會計師事務(wù)所的發(fā)展提供了良好的環(huán)境基礎(chǔ)。從法律上解決歸責(zé)問題，免責(zé)事項和法律的責(zé)任時效問題，使得事務(wù)所在審計的時候更加有理有據(jù)，提高服務(wù)質(zhì)量，從而提高競爭力。

（二）重視專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進。雷博國際會計高級合伙人梁德信在接受《財會學(xué)習(xí)》的采訪時說：“在培養(yǎng)人才上面，我們不僅關(guān)注他們的現(xiàn)在，更關(guān)注他們的將來。因此我們也會選派一些優(yōu)秀的員工參加各種培訓(xùn)和國際性的會議，讓他們有機會站在一個更高的平臺去理解自己的工作。”從國內(nèi)會計師事務(wù)所培訓(xùn)情況看，目前主要依靠各級注協(xié)組織的后續(xù)教育培訓(xùn)。雖然國內(nèi)的事務(wù)所對培訓(xùn)的重要性認(rèn)識有了較大提高。但從總體上分析，與國外相比還存在很大的差距。一是目前還沒有形成以事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)為主的注冊會計師培訓(xùn)體系。二是事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)的資金投入也不夠，造成培訓(xùn)設(shè)施、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)師資等不能適應(yīng)需要。

所以國家在專業(yè)人員的培養(yǎng)方面應(yīng)該增加對會計師行業(yè)人才教育的投資，適時開放國際合作市場，利用國際知名的教育機構(gòu)對執(zhí)業(yè)人員進行培訓(xùn)，提升其執(zhí)業(yè)水平。同時對于會計專業(yè)人才，不僅僅要重視基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識的掌握和運用，更要重視其判斷能力和應(yīng)變溝通能力。

劉仲藜會長在第四屆注冊會計師論壇上的講話中最后提到“必須下大力氣，著眼長遠，著力當(dāng)下，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展的良性互動。各事務(wù)所要按照各自的規(guī)劃，各有側(cè)重，各有專攻，形成事務(wù)所合理的人才結(jié)構(gòu)。”宏觀政策的扶持、各級注協(xié)的推動，都屬于外因，外因通過內(nèi)因才能起作用。政府管理改革已經(jīng)為我國會計事務(wù)所鋪好了前行的道路，剩下的發(fā)展機遇能否把握得住，或許就要看注冊會計師們是否真正具備了應(yīng)該具備的能力。

（三）擴大企業(yè)規(guī)模，建立企業(yè)品牌，提高企業(yè)競爭力。企業(yè)只有具備一定規(guī)模才能在信息獲取，以及業(yè)務(wù)范圍上面得到提升和擴展。與“四大”相比，中國的會計師事務(wù)所無論是在規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍還是品牌上都無法企及。

會計師事務(wù)所的真正客戶是社會公眾，它必須承擔(dān)社會責(zé)任，通過樹立良好的品牌形象，為社會服務(wù)。只有創(chuàng)立良好的“服務(wù)品牌”，才能擴大事務(wù)所的執(zhí)業(yè)范圍，從而提高事務(wù)所的規(guī)模。只有把會計師事務(wù)所當(dāng)做企業(yè)來經(jīng)營，才能將我國的會計師事務(wù)所做大做強。

改革無窮盡，發(fā)展無窮盡。改革是發(fā)展的動力之源，發(fā)展是改革的最終目的。物競天擇，適者生存。任何事物的發(fā)展都面臨種種矛盾的考驗，我國會計事務(wù)所的發(fā)展也不例外。會計事務(wù)所的發(fā)展模式不是固定的，各個事務(wù)所的發(fā)展?fàn)顩r不同，要結(jié)合自身實際情況，解決實際問題。隨著相關(guān)法規(guī)制度的不斷完善，執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)不斷提高，企業(yè)品牌的建立，我國會計師事務(wù)所發(fā)展空間的日益廣闊，筆者相信在不久的將來，我國會計師事務(wù)所的未來必將迎來一個嶄新的大發(fā)展時期，為保障國家經(jīng)濟信息安全、促進我國經(jīng)濟健康發(fā)展作出貢獻。

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