財會動態

財政部發布四項企業會計準則修訂征求意見稿

為適應社會主義市場經濟發展，完善我國企業會計準則體系，提高財務報表列報質量和會計信息透明度，保持我國企業會計準則與國際財務報告準則的持續趨同，財政部于11月下旬對 《企業會計準則第2號——長期股權投資》《企業會計準則第33號——合并財務報表》《企業會計準則第X號——合營安排》和《企業會計準則第X號——在其他主體中權益的披露（征求意見稿）》進行了修訂，并草擬了相關征求意見稿予以印發。征求意見的函要求于2013年2月16日之前將意見反饋至財政部會計司。

財政部印發《小企業執行〈小企業會計準則〉有關問題銜接規定》的通知（財會[2012]20號）

為做好小企業執行《小企業會計準則》銜接工作，11月初財政部對國務院有關部委、有關直屬機構，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處印發了《小企業執行〈小企業會計準則〉有關問題銜接規定》。

2012年全國會計領軍 （后備）人才培訓選拔考試面試名單出爐

2012年全國會計領軍（后備）人才培訓（企業類、行政事業類）選拔筆試考試于10月28日上午結束。據統計，今年共有1067人報名，其中，企業類823人報名，實考565人，出考率68.65%；行政事業類244人報名，實考193人，出考率79.10%。財政部會計司經過集中評閱，共選拔企業類80人、行政事業類50人進入面試。企業類面試地點在上海國家會計學院，時間為11月21日；行政事業類面試地點在廈門國家會計學院，時間為11月23日。

外匯局發布 《國家外匯管理局關于外商投資合伙企業外匯管理有關問題的通知》

為規范和完善外商投資合伙企業外匯管理，促進外商直接投資便利化，外匯局已于11月發布《國家外匯管理局關于外商投資合伙企業外匯管理有關問題的通知》，自2012年12月17日起實施。《通知》在整合近年來外商來華直接投資外匯管理政策的基礎上，對外商投資合伙企業外匯管理的相關問題進行了明確和規范，主要包括大幅簡化管理流程，便利外商投資合伙企業投資；簡化和規范外匯登記和外匯賬戶管理；規范外國合伙人出資確認登記；提升監管手段，有效防范風險。《通知》的出臺，是外匯局促進投資便利化和加強風險管理相結合的有益探索，也是轉變外匯管理理念與方式的重要內容，在提升風險管理水平的同時，更好地服務于實體經濟發展。

國務院修訂廢止部分財稅行政法規

國務院11月發布《關于修改和廢止部分行政法規的決定》（國務院令第628號），對部分行政法規作出修訂和廢止的規定，其中涉及部分財稅行政法規，具體如下：

將《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》第六十四條第二款修改為：“稅務機關按照前款方法確定應扣押、查封的商品、貨物或者其他財產的價值時，還應當包括滯納金和拍賣、變賣所發生的費用。”第六十五條修改為：“對價值超過應納稅額且不可分割的商品、貨物或者其他財產，稅務機關在納稅人、扣繳義務人或者納稅擔保人無其他可供強制執行的財產的情況下，可以整體扣押、查封、拍賣。”第六十九條第二款修改為：“拍賣或者變賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款以及拍賣、變賣等費用后，剩余部分應當在3日內退還被執行人。”

文件還規定，《中華人民共和國固定資產投資方向調節稅暫行條例》（國務院令第82號）、《非貿易非經營性外匯財務管理暫行規定》（財政部令第7號）、《事業單位財務規則》（財政部令第8號）和《行政單位財務規則》（財政部令第9號）等四項行政法規被廢止。

上述決定自2013年1月1日起施行。

財政部、監察部、審計署聯合印發《中央金融企業負責人職務消費管理暫行辦法》

為進一步規范中央金融企業負責人職務消費，促進企業負責人廉潔從業，近日，財政部、監察部和審計署聯合印發 《中央金融企業負責人職務消費管理暫行辦法》。《辦法》共4章24條，主要規定了適用范圍和職務消費定義、細化了職務消費主要內容、明確了管理和監督。據了解，2009年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒布了 《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，對規范職務消費行為明確提出了8項禁止性規定。國務院第四次和第五次廉政工作會議明確提出要求規范國有企業負責人職務消費。規定和要求對規范國有企業負責人職務消費，加強國有企業反腐倡廉建設發揮了重要作用。

中國企業社會責任藍皮書發布

11月21日，中國社科院經濟學部、中國社科院社會發展戰略研究院和社科文獻出版社共同發布 《企業社會責任藍皮書（2012）》。這份藍皮書是對國企百強企業、民企百強企業和在華外資企業百強企業的社會責任的評價報告。評價指標為企業社會責任發展指數，企業社會責任發展指數是一套企業社會責任管理現狀和責任信息披露水平的綜合評價體系，包括四方面：責任管理，指一個企業所制定的企業社會責任發展規劃、反商業賄賂制度與措施等；市場責任是指企業的成長性、收益性以及產品合格率等指標；社會責任指社保覆蓋率、安全健康培訓以及評估運營對企業的影響；環境責任，包含企業的環境管理和節能減排方面的指標。藍皮書顯示，2010年以來，國企、民企和外企的企業社會責任發展指數整體呈上升趨勢。2012年，國企社會責任發展指數(40.9分)高于民營企業(15.2分)和外資企業(13.2分)。總體來看，2012年中國企業社會責任發展指數整體較低，六成企業仍在旁觀。

財政部盤點營改增

11月26日，財政部、國家稅務總局在江蘇南京召開擴大營業稅改征增值稅試點工作座談會。12個試點和擴大試點的省、直轄市和計劃單列市介紹的情況顯示，目前，上海市試點漸行漸好，北京、江蘇、安徽、福建、廈門、廣東、深圳試點穩步推進，天津、湖北、浙江、寧波試點準備工作已經就緒。營改增試點正穩步有力推進，取得了階段性成效，減負效果明顯，其中上海市1—10月減收225億元，北京市兩個月減收25億元。據初步統計，截至11月，已納入試點的企業戶數約71萬戶，即將納入試點的戶數約20萬戶。

披露企業內控缺陷關鍵看披露質量

近日，財政部會計司副司長胡克明在北京市企業內部控制工作經驗交流大會上表示，財政部和有關部門將制定《內控解釋3號》，支持鼓勵企業披露內控缺陷。胡克明稱，目前有關部門正組織企業及專家研究分行業的內部控制操作指南和內部控制缺陷的認定標準，逐步完善持續推動內部規范體系的有效實施，爭取在年內推出有關指引措施。推動內控規范的有效貫徹實施，是“十二五”期間的重要任務之一，而在已有的內控規范體系的基礎上如何提高企業披露內控缺陷的質量，是企業內控披露所面臨的新課題。

國資委制定境外子企業財務決算報表

為進一步加強中央企業境外國有資產監督管理，做好境外國有資產統計分析，國務院國資委制定了《2012年度境外子企業財務決算報表》，以全面反映中央企業境外子企業資產狀況、經營成果以及國有資本保值增值等情況。國資委規定，中央企業所屬境外子企業（包括紅籌股上市公司及其控制的子企業）全部納入本套報表的填報范圍，均應按照規定分戶填報本套報表。

財政部加強中央文化企業資本預算執行

在明確中央文化企業經營預算支出重點之后，財政部于11月9日發布《關于加強中央文化企業國有資本經營預算執行管理的通知》。《通知》指出，為進一步規范資本預算執行工作，財政部將建立中央文化企業資本預算執行監督檢查制度，對中央文化企業資本預算執況進行檢查或專項審計。通知指出，財政部對于當年未能執行或未能全部執行資本預算的中央文化企業，將考慮壓縮下一年度資本預算安排規模；對于連續3年未執行完成的資本預算項目資金，將考慮進行資金收回；對于資本預算執行進度緩慢、資金滯留較多的中央文化企業，將視情況予以通報并約談相關負責人。

財政部:將適時征收水資源稅

財政部部長謝旭人21日在《經濟日報》上發表文章，對黨的十八大報告作出解讀時，闡述了下一步加快財稅體制改革的目標，并提出要進一步推進資源稅改革，除盡快推進煤炭資源稅從價計征并適當提高稅負水平外，未來還將適時把水資源納入資源稅征收范圍，促進資源節約和環境保護。據了解，目前我國資源稅的征收對象包括煤炭、石油、天然氣、鐵礦石等，水資源尚無包含在內，從管理層的表態可以看出資源稅征收范圍進一步擴圍已經成為趨勢。

IASB對財報專責年度改進征求意見

國際會計準則理事會 （IASB）發布了征求意見稿《國際財務報告準則的年度改進：2011—2013周期》，其包含針對國際財務報告準則的細微修正和編輯的最新建議。IASB的年度改進項目為有效處理國際財務報告準則的一系列修訂提供了一個簡化的流程。該流程的主要目的在于通過修訂現行國際財務報告準則，澄清相關指引和措詞或對無意造成的后果、沖突或疏忽作出細微修正，來提高準則的質量。被視為必要但非迫切的修訂將通過年度改進程序進行。

征求意見稿建議修訂 《國際財務報告準則第1號——首次采用國際財務報告準則》（IFRS 1）、《國際財務報告準則第3號——企業合并》（IFRS 3）、《國際財務報告準則第13號——公允價值計量》（IFRS 13）和 《國際會計準則第40號——投資性房地產》（IAS 40）的相關內容。

未涵蓋涉及使用《國際會計準則第16號——不動產、廠場和設備》（IAS 16）和 《國際會計準則第38號——無形資產》（IAS 38）中以收入為基礎的折舊和攤銷的建議，因為IASB在其2012年10月的會議上決定單獨就該等建議征詢公眾意見。