創意城市建設對城市競爭力的影響及對策

劉璐

（中共株洲市委黨校）

近年來，世界許多城市都將創意城市建設當作城市經濟振興的有力手段，比如紐約提出了“高度的融合力、卓越的創造力、強大的競爭力、非凡的應變力”的城市精神；倫敦確立了“世界卓越的創意和文化中心”的發展目標；東京制定了“充滿創造性的文化都市”的發展戰略。創意城市不是一個嚴格的學術概念，而是一種推動城市復興和重生的模式，強調消費引導經濟和以科技創新及文化創意推動經濟發展，它使城市從主要依賴自然資源的發展轉向著重開發人的主體資源，實現持續發展的戰略轉型。對于中國這樣一個處于轉型期的發展中國家而言，創意城市的建設是值得大家關注和探討的問題。

一、發展創意城市在提升城市競爭力中的作用

構建和發展創意城市是實現城市功能轉型、改善城市環境、增加城市文化含量、提升城市形象的有效途徑。

1、為城市的可持續發展提供動力。發展創意城市的核心資源是創意。創意產業的興起與迅速發展，既為城市經濟增長與產業結構升級提供了新的動力，也給知識經濟時代的城市功能轉型創造了契機。據有關統計表明，創意產業1美元的產值可以帶動國民經濟4000美元的產出，對GDP增長有極大的貢獻作用。對于一些自然資源并不豐富的城市來說，尤其是對于那些已經出現能源緊缺與環境污染問題的城市，通過大力發展創意產業，建立節約型社會、提高城市綜合競爭力無疑是個明智的選擇。

2、改善城市環境。根據美國著名學者Florida教授的研究，人力資本是最重要的生產要素之一，但是人力資本中那些敢于創新、富有創造力的人群才是創造的主體，對城市經濟社會可持續發展起著決定作用，而這群不同于工人階層與服務階層的群體就是“創意階層”。創意階層在職業的區位選擇或居住空間選擇時，對于舒適優雅的人居環境具有強烈的傾向性，也就是說，一個城市的硬件設施配置齊全，生活環境越舒適便利，越能吸引創意階層。而企業為了能得到這些受過高等教育的勞動力，也會跟隨著創意階層來到這些城市。當一定規模和數量企業聚集起來形成產業集群后，就會產生“創意產業”。創意產業的發展需要有深厚的文化基礎，所以在發展過程中不需要城市的大拆大建，而是利用具有本土特色的創意資源，營造創造性、個性化的城市環境，創意產業與城市歷史文脈的結合，不僅使城市的歷史文化遺產得以保護，而且創意產業園區等的建設運營，能極大地改善城市基礎設施。因此把創意產業融入到城市規劃當中，可以加強創新氛圍，改善當地環境，提升社會滿意度，增強民生幸福指數。

3、增加城市文化含量。城市文化是城市發展的動力、創造力的基礎，城市的持續發展與城市文化有著非常密切的關系，城市文化的發展可以增加城市持續發展的各種社會、經濟以及文化價值，同時有利于降低可持續發展的成本。利用城市文化資源，尤其是特色文化，樹立城市品牌，不僅可以吸引更多的游客，發展城市的旅游業，促進城市經濟的發展，更重要的是可以大大提高城市的知名度和影響力，增強城市的綜合競爭力。創意城市強調的就是以文化創意推動經濟發展。創意經濟造就的品牌，不僅能集中體現創意主題的文化見識、文化自覺、文化自信、文化想象力，而且這種品牌更適合創造人們生存發展的良好文化生態環境，滿足人們對于物質文化的追求。

4、提升城市形象。進入21世紀，隨著城市間競爭的加劇，城市形象競爭已成為世界范圍內城市品牌競爭的重要方面和手段。城市形象對城市的可持續發展有巨大的促進作用。良好的城市形象，能夠迅速提高城市的知名度、美譽度，改善投資環境，吸引外部資源和資金的流入；良好的城市形象能夠增強市民的責任感，提高市民的道德素質和個人修養，能夠創造和諧的人居環境，放大城市的價值，提升城市品牌競爭力。城市形象要獲得公眾的認知和認同，城市必須要塑造獨特的個性，反映出區別于其他城市的特質。每個城市都有自己的比較優勢，這種比較優勢既可以是勞動力、資本和資源等生產要素，也可以是自然環境等享賦。通過文化創意，對這些要素可以起到去劣存精、精致強化等作用，使其競爭優勢更加突出。

二、建設創意城市的對策分析

1、從城市自身情況出發，進行科學的品牌定位。霍普斯根據歷史發展進程，總結出四種類型的創意城市：技術創新型城市；文化智力型城市；文化技術型城市；技術組織型城市。技術創新型城市，多為新技術得到發展或者甚至技術革命的發源地。一般是由一些創新精神的企業家，即所謂的“新人”，通過創造既相互合作又專門化分工并具有創新氛圍的城市環境而引發城市的繁盛。文化智力型城市，與技術創新型城市相反，這類城市偏重于“軟”條件，例如文學和表演藝術，通常都是出現在現存的保守勢力和一小群具有創新思維的激進份子相互對峙的緊張時期。主張改革的藝術家、哲學家、知識份子的創造性活動引起了文化藝術上的創新革命，隨后形成了吸引外來者的連鎖反應。文化技術型城市，這類創意城市兼有以上兩類城市的特點，技術與文化攜手并進，形成所謂“文化產業”將互聯網、多媒體技術與文化密切地結合在一起，文化技術型城市將會有一個黃金般美好的未來。技術組織型城市，是在政府主導下與當地商業團體公私合作推動創意行為的開展。人口大規模聚居給城市生活帶來了種種問題，比如城市生活用水的供給，基礎設施、交通和住房的需求等。這些問題的原創性的解決方案造就了技術組織型的創意城市。

一個城市的定位要根據自身條件、周邊環境、發展需求等因素，確定自身發展的目標、路徑以及品牌個性。一般來說，城市的定位首先要考慮自己未來的發展方向和目標是什么，其次要考慮社會公眾對定位的認同度如何，最后要考慮自己的優勢在哪里。

2、促進創意產業集群化發展，完善城市產業價值鏈。建設創意城市，提升城市競爭力，內在要求就是促進創意產業集群化發展，完善城市產業價值鏈。我國創意產業起步較晚，現在還沒有形成完整的知識體系，企業之間存在著相互封閉現象，缺乏有效的交流和互動。政府應該發揮橋梁紐帶作用，為市場健康發展提供必要的引導和服務，盡快改變資源分散的狀況，以重點園區為中心，發展創意產業集群，完善產業價值鏈。一方面做好創意產業園區的規劃。不僅在招商引資時就注重引進企業、單位的產業性質，注重產業鏈的建設和完善，還要完善園區周邊的醫療設施、教育文化、娛樂休閑等服務配套設施，以便給創意階層提供舒適、便利的創意環境。另一方面為園區創意產業發展提供非營利性的公共服務平臺，改善創意產業發展的環境，推動園區內部企業之間的互動，挖掘創意產業的集群效應和競爭優勢。

3、升級城市軟件。城市要吸引創意階層就必須為其提供能夠發揮創造力和想象力的環境，創意環境應該由硬件設施和軟件設施共同組成。

（1）良好的城市環境和寬容的社會氛圍。首先，創意城市要有良好的生態環境。因此，各地方政府應加大環境設施投入，比如說要有整潔、干凈的城市面貌、一定比例的城市綠化面積、一定數量的標志性建筑和富有地方特色的建筑等等。還要有完善的基礎設施和便利的交通通訊設施，以便為創意人才提供舒適、安全、便利的居住空間。其次，創意城市要有良好的人文環境，在城市擁有豐富的大學、研究所、劇院等文化設施的環境中，不僅是藝術家與科學工作者需要開展創意活動，一般的民眾也應該有能夠享受藝術文化的充裕收入和自由時間，通過提升城市整體的文化修養水平，達到提高城市開放競爭力的目的。另外，創意城市需要寬容的社會氛圍。多元文化的并存是創意城市得以發展的不可或缺的積極因素，創意階層在寬容的社會氛圍下，不應該只是停留在多元文化的相互理解，而是人與人之間互動頻繁，建立超越工作范圍的聯系，激發多元文化相互理解、共享信息、交流、整合，從而鼓勵民眾改變原有的思維方式，創造性地思考，促使創意源源不斷地產生。

（2）加大知識產權保護力度。創意城市的核心競爭力主要表現為對智力資源和智慧成果的培育、配置、調控能力，表現為對知識產權的擁有和運用能力。但是，我國的各種產權制度還不完善。首先，完善符合國際通行規則的法律法規和政策體系。我國現有的知識產權保護主要依靠的是商標法、專利法、著作權法等，缺乏針對創意產業的專門法，要激勵創意產業的積極性，有必要盡快制定和修訂有關法律法規和規章，將知識產權保護的范圍擴大到電子游戲、動漫等新興產業領域。而且，在制度和規則的制定和修訂過程中，要參照國際通行規則，以便與國內外創意城市交流與合作。其次，加強政府與社會力量的互動。創意城市的政府要考慮到創意企業和行業協會的作用，積極引導社會多方力量參與到知識產權保護的活動中，提高行業監督力度，建立健全全社會化的服務體系，提高創意成果商品化、產業化的轉化率。再次，增強社會公眾的知識產權保護意識。普及知識產權法律知識，嚴厲打擊盜版、假冒和剽竊等侵犯知識產權的違法犯罪活動。提高創意企業和個人的知識產權自我保護意識和能力，對創意成果及時進行保護。

（3）重視人才培養和儲備。在建設創意城市的過程中，綜合素質較高的文化創意人才是關鍵所在。有關的統計資料顯示，紐約創意產業人才占就業人口總數的12%，倫敦為14%，東京為15%，而上海不到1%。針對目前創意人才結構性匱乏問題，一是考慮人才引進戰略。我國的創意產業起步較晚，為了高效快捷地學習借鑒國外先進的技術管理經驗，可以構建比較完善的創意人才引進機制，通過資金扶持、政策優惠等措施吸引海外從事創意職業的優秀人才來華工作。二是依托發達的教育體系，與相關高校和研究機構合作，注意產、學、研的緊密結合，通過在相關高等院校設立相關專業等方式，將學生的培養與就業聯系起來，既能大力培養具有高度敏感性和創新能力的創意產業設計、策劃和制作人才，又能滿足畢業生的就業需求，同時，要注重推進現有人才走出去，打破傳統的培養模式，加強與外界的交流和合作，著力培養具有國際視野的創意人才。三是重視科技教育和職業技術培訓，提高全民族的創新意識和創新能力。失業者二次就業的問題是所有資源枯竭城市和地區在轉型發展過程中都不可能回避的問題。創意城市在發展的過程中，不僅要注意引進高端人才，做好后備人才管理，而且要重視儲備人才的升級轉型，不僅要對待業者進行必要的職業教育和技術培訓，而且要做好創意產業企業員工隊伍的培訓工作，提高全民族的創新意識和創新能力，樹立終身學習的理念，使人才結構能更好地適應產業結構的變動。

4、擴大投融資渠道，加大資金投入。融資困難是困擾我國創意產業發展的難題之一。為改變我國創意產業的發展中遇到的投資主體相對單一、投融資渠道不暢等問題，這可以從幾方面來實行：第一，建立多種形式的創意產業發展基金。比如設立由政府或行業協會主導的專項資金，通過貸款貼息、項目補貼、補充資本金等方式，專門為那些具有獨立知識產權有良好發展前景的企業，特別是中小企業提供資金扶持。第二，鼓勵金融保險行業加大對創意產業支持力度，比如說確立針對知識產權和品牌價值等無形資產的評估體系及信用評估標準。第三，降低市場準入門檻，鼓勵和放寬社會資金進入創意產業。由政府制定相關的引導基金資助資格和限制、扶持條款，根據城市產業經濟的發展趨勢和方向，通過優惠政策鼓勵相關機構重點資助和扶持，有步驟、有重點地引導相關產業不斷完善和發展。

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