輸變電施工企業成本管理探討

楊萍

（萊蕪供電公司 山東 萊蕪 271100）

所謂成本管理，是企業生產經營過程中各項成本核算、成本分析、成本決策和成本控制等一系列科學管理行為的總稱。成本管理工作是企業生產經營管理的核心內容，成本競爭優勢是企業生存和可持續發展的保證。輸變電施工企業由于一直采用粗放式經營和外延式發展模式，成本意識淡薄、管理手段落后，造成近年來普遍存在收入雖有所增加但成本難以控制，致使盈利能力下降，影響了輸變電施工企業的健康發展。因此，加強輸變電施工企業的成本管理，有利于輸變電企業以后的健康成長發展。本文結合實際工作經驗，對其成本管理中存在的問題進行了研究，并在此基礎上提出了一些看法。

一、輸變電施工企業成本管理中存在的問題及成因分析

輸變電施工企業成本管理中存在的問題較多，本文主要就以下幾個方面進行研究。

1、企業管理層成本管理意識薄弱，競爭觀念不強

由于長期處于計劃經濟的發展模式下，習慣于依靠行政手段按所屬區域分配施工任務，輸變電施工企業注重的大多是質量、工期，缺乏成本管理意識，即使到目前，重施工生產和技術而輕經營管理的傾向依然嚴重，對財務、成本管理不重視，缺乏市場競爭意識。面對新的市場競爭壓力，不少企業盲目承攬任務，墊款墊資施工，缺乏市場調查和競爭對手比較，材料采購過于草率，導致大量無效成本增加，給企業造成嚴重的經濟損失。

2、成本管理機構不健全，施工成本控制缺失

輸變電施工企業項目點多、線長，年均一二百個工程項目的行業。因此，經營管理體制多為總公司、分公司、項目部的三級管理，崗位人員的配置一般到分公司一級，分公司作為成本的核算主體。項目部是由項目經理、施工人員和勞務分包隊伍組成，不配備經營、財務成本等管理人員，項目經理全面負責發生在本項目部的工程直接成本。項目經理的配備，多為施工技術人員，成本意識淡薄，缺乏成本管理知識；即使有一定的成本管理知識，一個人也很難將施工、材料、外協及成本核算等各方面做得面面俱到。因此，在施工過程中缺乏有效的成本控制。

3、缺乏切實可行的成本管理制度，制度執行情況不佳

雖然，現在輸變電企業的規模都比較大，制度化建設也取得了較大進展，但對應的規章制度并不完善，要么責任分工不明確，造成各部門相互推卸責任；要么獎罰辦法不得力，難以調動職工的積極性。有些企業由于規章制度不具有可操作性，所以只把它當成應付檢查的工具，沒能起到實際效果。

4、成本管理人才匱乏、人員素質偏低

輸變電行業高水平的復合型管理人才匱乏，部分管理人員思想觀念、知識結構和專業水平亟待完善，學習的主動性和自覺性不夠，習慣于被動接受任務，缺乏工作主動性、超前意識不夠，個別人員工作責任心不強，工作不夠扎實，創造性地解決問題的能力不夠，工作效率有待進一步提高。

二、提高企業經濟效益的措施和對策

1、糾正思想觀念，改善環境，樹立全員成本管理意識

輸變電行業應樹立系統成本管理的觀念，加強各級管理者的意識和素質的培養和提高，將企業的工作視為一項系統工程。采取在施工中安全、技術、質量、工期和成本管理并重的原則，為成本管理提供保障。樹立并強化全員成本管理意識，將公司的目標成本逐級分解到分公司、項目部和個人，做到目標明確、責任到人，形成人人關心、處處把關、層層控制的局面；深入開展全員、全過程、全方位的成本管理工作，切實增強全員責任成本意識，才能使成本得到有效控制，實現成本管理的根本轉變。

強化對各級管理者知識的培訓，構建全員參與的企業文化，營造良好的執行氛圍。同時，也應加強對財務成本管理人員的業務培訓，特別是對重點環節和技術指標的培訓，強化財務人員對現場施工技術知識的再學習，提高財務人員的業務素質，確保公司成本管理所需各類專業數據的準確性、科學性和及時性，最大限度地消除成本核算數據的誤差和人為因素。

2、健全成本管理機制，規范過程，對施工進行全過程管理

完善管理機制，建立健全公司級、分公司級、項目部級的三級體系，強化成本的全過程控制。建議項目部配設成本核算員（其行政關系隸屬上一級，并定期輪換），輔助項目經理進行成本管理，形成三級成本核算控制網絡，明確每一級的成本管理責任，改變目前分公司、項目部只是注重開源，未注重節流，造成完成產值不少，產生經濟效益不多的尷尬狀態。公司職能部門應積極監督、引導和各工程項目部負責人積極協調配合，使工程項目成本核算員實行施工成本核算時確實發揮實效作用，并制定相應的約束機制和激勵機制對成本核算員行使職權提供必要的保障，對認真履行職責、忠于職守、做出成績的成本核算員，公開進行表彰、鼓勵和保護，對工作敷衍了事、弄虛作假的成本核算員進行嚴格查處，取消上崗資格。通過加強督導、嚴格考核，確保三級核算控制體系良好運轉。

在確保工程質量的前提下，建立物資、設備、機械、勞務分包和項目費用等成本內容的內部招標市場，從源頭上控制成本開支，對費用進行定額包干，優化成本支出。通過專業部門評估工程盈利指標，并根據指標要求，把成本管理指標分解到每個分項工程和施工的關鍵環節，形成項目成本核算縱向分解、橫向節點控制體系，從施工組織和管理體系上為控制成本提供保障；依靠指標對項目經理的權利進行有效制約，堵塞暗箱操作造成的效益流失“黑洞”。

推進企業信息化工作，充分運用科學技術手段，結合加強制度創新和管理創新，建立以財務部門為中心，經營計劃、工程技術、質量安全、人力資源、物資設備、監察審計等相關部門共同參與控制的信息系統，對各項成本指標的下達、執行、監控、考核全過程實施在線監控，實現各部門的資源共享，最大限度地消除制度執行過程中的人為因素，通過信息系統對相關成本管理節點進行授權，用程序來規范所有管理者的行為，以保證制度的貫徹執行。

3、建立切實可行的制度，對施工進行閉環管理

首先，通過加強定額與預算，建立和健全原始記錄與統計工作，建立和健全各項責任制度，認真抓好投標環節，不承攬招標價格低于成本的工程，有效控制經營風險。通過加強標后預算，進行成本預測，確定項目的目標以及選準項目經理，合理確定項目經理部的目標成本并確定施工責任預算，實現項目的事前管理，從源頭上控制成本。其次，通過嚴把材料關，提高機械設備的利用率，嚴把工程結算關，抓好工期、質量和安全生產，加強合同管理，避免法律風險，加強溝通管理來抓好施工階段的，努力降低成本。最后，加強事后成本分析與考核、成本總結、成本資料歸檔等工作。在工程保質期內，項目經理部應根據實際工程質量，合理預計可能發生的維修費用，并做出保修計劃，以此作為保修費用的控制依據，從而完成對施工的閉環管理。

4、完善科學的考核體系，構成行之有效的監督和激勵機制

輸變電企業在進行過程中，通過職能部門的相互配合，加強橫向業務聯系，充分發揮部門的職能作用，才能確保成本管理體系的有效實施、能力的不斷完善和加強。

工程技術部門負責完善施工計劃與工程調度，優化組織設計與施工方案，嚴格控制施工進度，負責成本管理信息系統工程量的確認，確保工程結算和工程款撥付計劃有效執行；經營計劃部門負責成本管理系統中對經費、工程任務書的下達，嚴格審批程序，并定期進行復查，確保成本、經費開支合理合法，同時高度重視索賠工作，為成本管理開源節流；物資機械部門負責成本管理信息系統物資材料采購合同的錄入，負責機械設備使用（租用）的均衡調配、規范物資采購、嚴格定額用料、控制資源消耗。人力資源負責人工費用的審核及下達，嚴格控制。財務部門按成本管理信息系統各部門確定的指標控制資金，把握開工前成本預算（事前控制）、施工中成本管理（事中控制）、完工后成本考評（事后監督）三個主要階段，確保成本管理行之有效。各級相關部門積極探索和控制的外延整合，以實現從事中、事后分析控制向事前和上游管理控制的根本轉變，以進一步提高公司的經濟效益。

目前輸變電行業的制度已相對健全，關鍵問題是其是否行之有效，是否能夠確保執行。在加強過程中，執行力是落實的關鍵，不加強成本管理的執行力，成本管理只能是空談。因此，通過建立由相關部室構成的成本管理考核體系，完善各項績效考核指標，逐級進行監督、執行和落實，對成本執行的主體形成外在的監督約束。公司成立考核小組，定期進行績效考核，對相關部門的工作進行監督管理，同時協調各方關系，規范監督控制行為，使工作能夠始終有序、高效、規范運作。

明確成本節超獎罰的激勵機制并確保有效地執行，使成本管理真正形成層層有壓力、人人擔責任的良性互動激勵約束機制。利用激勵機制使各項成本消耗與職工利益掛鉤，充分調動職工的積極性，形成全員參與管理的成本管理體系，以獲得良好的經濟效益，達到企業與個人雙贏的目的。

5、加強隊伍建設，提高人員素質

在一切資源中，最重要的是人力資源?，F代企業管理非常重視人的因素，對人的管理已成為企業管理的核心。只有有效地開發人力資源，合理、科學地管理人力資源，做到以人為本、轉變觀念，努力創建“學習型”管理隊伍，多層次、多渠道地開展管理人員培訓，為優秀人才脫穎而出創造良好的環境；加強隊伍建設，使之成為一支層次分明、結構合理、有高素質的從業人員隊伍；充分調動管理人員的積極性和創造性，使事得其人、人盡其才、才盡其用，才能更有效地實現企業的成本管理目標。

優化項目管理人員結構，提高項目管理人員綜合素質。實行“民主推薦、競聘上崗、定向委派、組織考察、群眾公認”的原則，切實把那些善于獨立思考、與時俱進，勇于實踐、銳意進取的優秀人才，選拔為項目管理人員。按照精干高效、一專多能的原則，大力選拔技術、業務精湛的青年干部組建一支精干高效的項目管理層，使他們在項目計劃、財務等具體工作實踐中增長才干，保持項目管理層的精干高效。

綜上所述，要解決輸變電行業成本管理的困難，實現企業最佳經濟的效益，唯有從解決內因出發，通過強化全員效益觀念和成本管理意識，完善組織結構，改善經營管理，構建完善的監控機制，確保制度的有效執行，提高人員素質等手段，從根本上解決成本管理困難的內因，并克服外在造成的不利條件，才能有效控制施工成本，為企業創造最佳經濟效益，使輸變電企業在激烈的市場競爭中不斷地自我完善和自我超越，為企業的安全文明生產和建設一流的電網施工企業奠定堅實的基礎。

[1]中華人民共和國財政部：內部會計控制規范——工程項目[M].經濟科學出版社，2003.

[2]趙權：企業成本控制技術[M].廣東經濟出版社，2003.

[3]徐建榮：施工企業要不斷創新機制實現工程項目有效管理[J].江蘇商論，2007（6）.

[4]王煒：項目施工中的成本控制[J].建筑，2002（6）.