論小企業會計準則的實施與小微企業的發展

劉春燕 楊立福

（1、泰安市徂徠山林場 山東 泰安 2710002、泰安市財政干部教育中心 山東 泰安 271000）

中小微企業是我國國民經濟和社會發展的重要力量，大力支持中小微企業發展，對于提高經濟增長活力、有效擴大就業、保持社會和諧穩定、建設創新型國家，具有十分重要的意義。為此，中央高度重視支持小企業發展，先后于2003年出臺《中小企業促進法》、2005年出臺《鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（國發〔2005〕3號），特別是2009年9月，國務院印發《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發〔2009〕36號），相繼出臺了多項扶持中小微企業發展的政策，從“十二五”中小微企業成長規劃到中小微企業劃型標準規定出臺，再到國務院支持中小微企業發展的九大財稅、金融政策。同時各級各部門在積極采取措施落實國發36號文件等精神，出臺了一系列政策措施促進中小微企業加強管理、快速健康發展。為促進中小微企業健康發展，積極全面正確實施《小企業會計準則》，就是從財務會計管理方面引導中小微企業改善其經營管理，規范其會計行為，增強其會計信息的真實性和透明度，全面提升中小微企業整體實力。

一、正確分析小微企業財務會計管理的現狀

從中央到地方，各級各部門出臺了一系列的新政，不僅讓小微企業看到了曙光，也確實得到了實惠，進一步緩解了稅負重、融資難等問題。我國的小微企業起步較晚，但發展迅猛。這主要緣于小微企業經營方式靈活、組織結構簡單、創新能力強，但是也存在抵御各種風險能力較差等問題。

一是籌資管理存在的問題。既有客觀原因，也有小微企業自身因素。小微企業融資存在著“先天不足后天不爭”的現象。的確小微企業規模小，人數少，成立時間短，經營不穩，盈利不定，融資渠道單，主要靠內部積累和親朋好友借款，銀行金融機構不愿放貸，但是小微企業由于規模小、人員少，老板一般都親自參與企業的生產經營和管理，對企業的情況非常了解，幾乎不用財務會計進行核算管理，既不研究國家政策，也不愿和外面交流，更不知提升自身的軟實力來，為企業長遠發展打下堅實基礎。

二是投資不科學。許多小微企業為了提高自身競爭能力，買設備上項目，但由于財務管理水平低，缺乏優秀的管理人才，加之先進的財務管理技術和方法得不到運用，不能進行科學的投資分析和市場論證，其結果是“不改造等死，改造了找死”，造成投資失誤，使企業背上了沉重的包袱，以至陷入破產的邊緣。

三是管理模式僵化，管理觀念陳舊。小微企業典型的管理模式是所有權與經營權的高度統一，企業的投資者同時就是經營者，這種管理模式僵化，帶有很濃厚的“家族”色彩，裙帶關系嚴重。有些企業管理者，缺乏現代財務會計管理觀念，對財務會計管理的理論方法缺乏應有的認識和研究，管理思想相對落后，僅憑經驗和感覺進行決策，因此時常會出現決策性的錯誤，有些經營者的財務會計管理意識淡薄，認為企業效益主要靠業務的發展，不是靠財務“管”出來的，忽視了財務管理對經營活動的指導作用，制約了小微企業的健康發展。絕大多數小微企業還是局限于那傳統模式下的核算體系，電腦只是辦公室的一種擺設并不會運用財務軟件及建立自己的微機網絡，使得效率低下，資源浪費。這些都會對企業的發展帶來很大的阻礙。

四是內部管理制度欠缺，會計核算薄弱?，F代企業財務會計組織管理的發展，出現一種整合的趨勢，不僅管理技術之間不斷整合，而且生產經營、技術信息和管理之間的整合趨勢也日益明顯。但是大多數小微企業缺乏完整的企業財務會計管理制度，不但在原始憑證記錄管理、定額管理、計量驗收管理等方面制度欠缺，而且在財會部門職責權限、崗位責任制、賬務處理程序、內部牽制制度、稽核制度等方面也很混亂。由于小微企業的規模較小，財務部門的設立較簡單，這必然導致內部財務控制薄弱，出現現金管理不嚴、應收賬款控制不力、存貨控制薄弱、資產管理混亂、成本費用核算不實等一系列問題。應收賬款周轉緩慢，資金回收困難，原因是沒有建立嚴格的賒銷政策，缺乏有力的催收措施，應收賬款不能兌現或形成呆賬。存貨控制薄弱，周轉周期長。

會計人員操作不規范，人員流動大，素質有待提高，財務管理工作重視不夠高，素質管理人員缺少，是影響小微企業財務核心作用難以很好發揮的主要問題。企業普遍注重對科研技術人員的培養，而對管理人員的素質提高重視不夠，對會計人員重使用輕培養，會計人員滿負荷地工作只能使其被動地處理日常事務，卻很難有時間和精力主動鉆研深層次的管理問題，對介入財務管理心有余而力不足，不能正確處理財務管理與會計核算的關系。

二、積極實施小企業會計準則，提升小微企業整體實力

我國小微企業雖然數量眾多，但隨著經濟改革的深化，在市場經濟的激烈競爭中，卻暴露出明顯的弱勢地位，其關鍵在于小微企業的管理薄弱，控制不力，核算不嚴。因此，小微企業要想擺脫目前的狀態，必須“內外兼修”，健全核算體系，加強財務管理。

一是實施小企業會計準則，有利于促進小微企業發展，有利于落實國家關于扶持小微企業發展的法規政策。近年來，我國陸續出臺了一系列法律制度、政策措施，加大政策支持，放寬市場準入，完善社會服務，改善小企業融資。實施好《小企業會計準則》就是為落實國家各項政策，提供會計核算、會計監督和會計管理的基礎性、制度性保障。

二是實施小企業會計準則，有利于改善小企業稅收和融資環境。依法治稅、依率計征是企業稅收征管的基本原則和要求。根據我國稅法規定，納稅人應正確核算收入和成本、費用、損失，并按稅法規定進行納稅調整，如實申報納稅。但是目前相當一部分由于小微企業會計信息質量不高，納稅采用核定征收方式，享受不到優惠稅率。實施《小企業會計準則》，督促小企業建賬建制，不斷提高核算水平，不僅有助于依法治稅，加強小企業稅收征管，也有助于稅務機關能夠根據小企業實際負擔能力征稅，促進小企業稅負公平，還有助于將國家相關稅收優惠政策落實到位。

長期以來小企業融資難一直是制約小企業發展的瓶頸，其中既有體制機制的問題，也有小企業自身方面的問題。會計信息是企業信用信息的重要組成部分，能否提供透明的、高質量的會計信息直接關系到企業的信用評價。實施好《小企業會計準則》，就是要讓小企業自己練好內功，加強管理，提高自己的實力，提高自己的信譽度，讓銀行愿意貸款，從制度上解決小企業融資難、貸款難的問題。

三是實施小企業會計準則，有利于改進和加強小微企業內部管理。當前我國小微企業發展面臨一些新的情況和問題，一方面利率、匯率、原材料、勞動工資成本提高；另一方面用錢難、用工難、用地難、用電難。這些困難和問題，固然有小微企業經營所處外部環境復雜多變的影響，但根本原因還在于小微企業內部管理基礎較為薄弱。市場經濟是法制經濟，更是競爭經濟，市場競爭成敗的關鍵在管理，管理的核心是財務，而財務的基礎在會計。會計通過生成、加工和提供信息，反映和監督企業整個經濟活動，從而影響或參與企業制定戰略目標、作出生產經營和投融資決策。真實完整的會計信息是企業作出正確決策、如實反映受托責任履行情況的關鍵。在當前小微企業發展面臨困難的時期，實施《小企業會計準則》，引導和支持小微企業加強基礎管理，強化風險管理，完善治理結構，推進管理創新，強本固基、化危為機。

三、措施有力是執行小企業會計準則到位的關鍵

一是思想重視是實施小企業會計準則的關鍵。小企業會計準則新理念，小企業會計準則強化了與稅法的統一，完善了成本費用控制等措施。因此，小企業管理層要非常重視小企業會計準則準備和實施的各項工作，不僅主動協調各方面的關系，而且親自參加培訓，親自討論決定重大問題，較好地將執行小企業會計準則的各項要求落到實處。

二是系統培訓是實施小企業會計準則的基礎。思想重視是關鍵，系統培訓是基礎。能否準確把握、深刻理解小企業會計準則的重要內容和精神實質，是貫徹實施小企業會計準則的重要前提。通過調查，大部分企業自小企業會計準則頒布以來，結合企業的管理與核算實際，堅持“請進來、派出去”的原則開展多種形式的學習培訓。通過培訓，使之領會了小企業會計準則的基本內涵，熟識小企業會計準則實行對業務流程、經營決策與經營業績可能帶來的影響；明確小企業會計準則的實行對全員參與、各部門協同、配合的做法與要求。

三是健全機構是實施小企業會計準則的組織保證。小企業會計準則實施是一項的系統工程，小企業會計準則能不能貫徹好、執行好，影響因素很多，但十分關鍵的一條是單位負責人的思想認識、重視程度和帶頭作用。管理層重視小企業會計準則準備和實施的各項工作，就能夠主動協調各方面的關系，討論決定一些重大問題。

四是切實可行的執行方案是實施小企業會計準則的前提。切實可行的執行方案是貫徹實施小企業會計準則的重要前提。由于小企業會計準則對企業管理制度和內控機制建設提出了更高的要求。為確保小企業會計準則的貫徹實施，要制定小企業會計準則執行方案，制定執行小企業會計準則銜接辦法，明確工作步驟及工作措施，以年度財務決算為契機，制定了執行小企業會計準則銜接辦法并逐級監督實施，全面完成小企業會計準則口徑賬務調整及報表編制工作。

五是規范操作是實施小企業會計準則的核心。小企業會計準則的實施是一個動態的過程，要根據不同時期不斷變化的業務特征選擇會計處理方法，這就需要即使在小企業會計準則實施初步成功之后，仍要不斷總結經驗教訓，正確處理企業生產經營過程中的新業務、新情況，及時解決出現的新問題，以保證新會計準則實施的動態平穩。對執行過程中遇到的問題及時進行研究，妥善處理好小企業會計準則實施過程中產生的各種情況。不斷進行階段性總結，重視小企業會計準則實施效果，不斷改進實施機制，提高小企業會計準則的適應性、科學性和可操作性。

小企業會計準則的實施也是完善企業的管理制度體系和內部控制系統的過程，也對企業管理層和會計人員提出了更高的要求。長期以來，傳統觀念認為會計核算就是記賬編報表，忽略了財務會計工作的重要性，從而導致小微企業財務管理弱化和會計核算滯后，小微企業的經濟活動不能在財務報表中全面及時地反映。市場經濟既是法制經濟、產權經濟，也是信息經濟，真實完整的會計信息是合理引導資金流動、促進資源有效配置、保護產權的重要基礎。小企業會計準則的實施必將小微企業財務會計工作提高到企業經營活動核心的高度，相應建立有效的企業內部控制體系，進一步提升小微企業整體管理水平。

[1]中華人民共和國財政部：關于印發《小企業會計準則》的通知[S].2011-10-18.

[2]崔金勛、史安娜：小企業會計準則的制定架構[J].山東社會科學，2010（3）.

[3]黃雪菱：小企業會計準則相關問題的探討[J].商業會計，2011（20）.

[4]楊順靈：制定小企業會計準則，有效治理會計信息失真[J].中國證券期貨，2011（4）.