中國民航發展與經濟增長的關系

張添箴

（中國南方航空北方分公司 遼寧 沈陽 110003）

一、中國民航發展歷史回顧

中國民航從誕生到現在，經歷了風風雨雨將近一百年的艱辛歷程，在分析現在民航與我國經濟增長之間相互關系之前，先來了解一下中國民航的大致發展歷程。

1、起步階段

我國國內第一架自主研發的飛機誕生要追溯到上個世紀初期的北京。第一架飛機的制造完成標志著中國的航空事業就此發端。1918年北洋政府主辦成立了中國第一個民航事業管理機構——航空事務所。在隨后的第二年也就是1920年我國的第一條國內航線（北京—天津）也正式開通了。至此，中國民航事業進入了艱難的起步階段。從1936年到中華人民共和國正式成立的1949年10月，我國的民航事業已經初具規模，實現了國內四十多個城市的航空往來，從業人員接近7000人。

2、發展階段

中華人民共和國正式成立之后，我國的民航服務事業也進入了進一步的發展階段。新中國建立之后由于我國長期實行計劃經濟體制，在新中國成立之初，我國的民航事務統一由軍委民航局進行管理，直到1954年，在將管理機構變更為國務院之后中央軍委民航局更名為中國民航總局，這一名稱沿用至今。在新中國成立到文化大革命爆發之間的近15年間，我國的民航事業大踏步前進，政府不斷加大對民航事業的支持與鼓勵，新建、擴建大批機場、購買新式客運、貨運飛機、開辟更多飛機航線等，但正在中國民航事業準備進一步發展之時卻遭遇了國內的十年動亂，在十年動亂的這段時間里，民航事業處于停滯甚至到了幾乎瀕臨崩潰的邊緣。

3、騰飛階段

1978年，我國結束了混亂的十年動亂，我國也逐步確立了改革開放的發展戰略。國內各行各業開始恢復，經濟建設也開始復蘇。我國民航事業也踏上了回歸與尋找新發展的征途。在1978年到1987年的十年間，我國不僅進一步擴大了國內航空公司的發展規模和國內航線的數量，更是實現了國際航線零的突破，建立了較為完善的國際航線空中網絡。在隨后的十年間，我國民航事業又進行了進一步的管理體制改革，實現政企分開的重大跨越，從而讓我國民航事業開始了高速發展，實現了騰飛。到了1997年，我國的民航產業在國際上的地位更是躋身前十，我們用自己的行動證明了中國已經成了現代民航事業的世界級大國。在2003年，中國民航總局更是提出了將航空大國升級為航空強國的未來發展戰略，至此，中國民航在21世紀以后進入了全面騰飛的加速發展時期。

二、中國民航發展與我國經濟增長的相互關系

國家經濟增長過程中必然促進社會上各行各業的發展，而各個行業在各自的發展壯大過程中也會同時帶動國家的總體經濟增長。就民航事業與我國經濟增長而言，兩者的關系也必然呈現出一種相輔相成的狀態。但是兩者給予對方的促進作用必然不會是完全相等的，下面具體談談兩者對于對方的促進作用。

1、經濟增長對民航發展的促進作用

（1）人均GDP增長，促進人們消費水平提升。到2010年為止，我國的經濟建設已經完成了十一個五年計劃，在從1978年到2010年這三十多年的發展過程中，我國的國民生產總值和人均生產GDP已經超過日本成為了僅次于美國的世界第二經濟大國。隨著國內居民人均收入的普遍提升，也為民航這一消費水平較高的服務行業提供了更多的潛在客源。并且隨著國民生活水平的不斷提升，人們對服務行業尤其是民航服務業的總體需求也在不斷上升。

（2）經濟增長方式轉變促進消費培養。過去我國的經濟增長方式主要是依靠投資和產品、原料出口來實現的，雖然通過這種經濟增長方式也促進了我國經濟的全面增長，但是“消費”這一現代社會經濟增長的主要方式卻還未能在我國的國民經濟增長中發揮出自己應有的價值和作用。所以針對這一問題，我國的第十二個五年計劃將拉動內需，促進國民消費水平增長定為了新的五年計劃的重要經濟增長手段。國家通過對國民消費意識和消費水平的拉動和促進，通過對勞動報酬的重新分配，通過大幅度提升國內人均收入水平，促使了我國民航事業的進一步發展，為今后幾年我國民航事業穩定發展營造出了一個非常良好的消費環境。

（3）轉變增長方式，加速民航自身發展。我國的第十二個五年發展規劃不僅指出了讓發展方式從出口、投資向拉動內需轉變，同時也提出了改變過去服務行業傳統的“高消耗、高污染、粗放型”發展模式，轉而進一步加強服務行業向環境友好型、資源節約型和管理模式集約化方向轉變。這種新的增長方式和指導思想的轉變也給中國民航事業發展提出了進一步加強科技研發、進一步加強勞動力素質提升以及進一步加強現代管理方式及意識提升的新要求。這些內在要求的提出，讓民航產業的自身發展跨越到了一個更新的高度，讓其發展水平得到切實提升。

2、民航發展對經濟增長的促進作用

（1）促進當地經濟發展。航空服務與運輸行業對于機場所在地區的經濟帶動和促進作用這些年來已經日益彰顯。比如在內蒙古的鄂爾多斯市，在2007年7月機場正式通航的第一年里，就超額實現了未來7年的旅客吞吐目標。在2011年更是突破了旅客吞吐量一百三十萬人次的目標。許多二三線城市也與鄂爾多斯市的情況大致相同，自從飛機通航之后，當地的經濟就得到了極大的促進與推動，各地民航業的興起與發展不僅直接改善了當地的交通運輸狀況，而且帶動了城市功能的更新與功能提升，改善了城市的總體環境以及招商引資環境，縮短了這些城市與我國沿海發達城市、超一線、一線城市的經濟發展距離。

（2）提供更多就業崗位。民航產業是超大型規模的現代化產業，其內部包含了為數眾多的崗位與職務，根據CNNC于2011年發布的最新統計數據來看，在全球范圍內，與航空產業有著直接關系的工作崗位多達2000萬個，而有著間接聯系的工作崗位更是不計其數。所以民航產業的大發展在很大程度上拉動了國內勞動力就業水平提升，目前各種高校、職校針對民航產業而設置的專業、科別也日益增多。就業率的上升極大的緩解了國內的高失業率，而且為持續穩定的經濟增長也貢獻了自己的一份力量。

（3）帶動相關產業加速發展。民航產業的發展對于相關產業的發展也有極強的促進作用，其中一個最為突出的例子就是對于旅游業的促進作用。航空運輸條件的改善，讓更多地區實現了旅游資源的現代化開發，過去太過偏遠的地區無人問津，現在有了便捷的交通，許多經濟欠發達的地區也因此大力發展起了當地旅游產業，為當地經濟增長做出了自己的貢獻。

（4）促使形成新經濟增長點。民航產業的發展不僅可以帶動當地原有的產業與行業更好更快的發展，而且能夠通過航空產業的發展促使新的經濟增長點的產生。民航產業不僅是一項服務于大眾的公共產業，而且可以通過合理規劃與設計，將民航產業納入到當地的經濟建設整體規劃當中來。世界上有許多因為很好地利用了航空資源而讓經濟重獲新生的例子。例如在愛爾蘭的香農機場，在1945年曾經因為旅客過少而面臨停航的危機，但是當地政府集思廣益，與當地的農場主和私營企業主圍繞香農機場建立了一個新的自由貿易區，提升了機場周邊的商業價值，吸引了許多行業與企業入駐周邊，從而不僅讓機場避免了停航的危機，更在后來形成了一個新的集會議、休閑、旅游、娛樂為一體的商務娛樂圈。近年來，我國各地區政府領導人逐步加大對當地民航業發展的扶持力度，因為他們了解到民航產業的發展不僅是單純的貢獻出更多的稅收與就業崗位，而且可以通過機場建設與運營實現“種點收面”的效果，一個機場建設起來，就可以帶動整片經濟區的快速發展，所以尤其是在其他行業發展欠高效的經濟欠發達地區，民航產業發展已經成為了當地經濟起死回生的主要支柱和推動力。

三、對民航產業未來發展的思考

1、發展現狀思考

通過上面闡述的民航產業發展與經濟增長之間的關系我們可以得出一個結論，那就是至少到目前為止，民航產業的發展與國民經濟增長之間的關系都呈現出一個正相關的走勢。而兩者之間的促進作用也隨著各自的發展日益突出的顯現出來。但是就目前而言，在兩者的促進作用大小上來說，經濟增長對民航的促進作用還遠遠大于民航產業發展對經濟增長的作用強度。也就是說，民航產業的發展雖然在一定程度上帶動了當地經濟的發展，但是在全國范圍內來看，民航產業的發展對于國民經濟總體增長的推動作用還不甚明顯，也就是說民航產業目前而言還需要經濟增長的扶持與幫助。究其原因，主要有以下幾個方面。

第一，我國民航產業發展相對于世界其他民航產業發達國家來說還存在許多差距，如我國民航空運產業的發展模式還基本處于粗放型模式階段，許多航空企業乃至當地政府盲目擴大民航產業投入和規模而沒有將更好的管理方法和理念融入產業發展當中，從而出現了對人力、物力、財力各方面的粗放型發展態勢。而對于民航產業未來發展的盲目樂觀也削弱了民航產業從粗放型向集約型轉變的決心和意志。粗放型不僅制約了民航產業的進一步升級換代，也同時決定了在未來很長一段時間內，其產業發展還必須主要依靠國家的大力支持。

第二，我國民航產業由于受到各種因素的影響，在價位上面還不能普遍適應普通消費者的消費水平，在很大程度上，機票仍然是大多數人心目中的奢侈品，在行業自身的基本經濟收益都無法得到保障的情況下，其對于國民經濟增長的總體促進作用也會相對減弱。而且由于機票價格目前來說在很大程度上高于我國公路、鐵路的旅客票價，所以大多數旅客還是比較傾向于選擇公路或者鐵路出行，由此，民航產業的總體運輸量在我國整個交通運輸行業中所占的比重還比較小，所以在整個國民經濟增長中的貢獻也是相對較小，而且現在公路、鐵路不斷地提速和升級，也給民航產業的未來發展造成了不小的危機和阻礙。

2、對民航產業未來發展的思考

民航企業未來發展雖然不能說舉步維艱，但是也不是輕輕松松就可以實現進一步大發展的，要讓中國民航企業在未來的發展過程中擺脫現有的困境，就要從幾個方面著手，讓我國民航企業全面提升。首先，要從國家層面上積極地對民航產業進行扶持，比如加強民航企業與空中運輸企業的聯系與合作，幫助這些相關企業共同開拓與培育未來市場。其次，是要樹立正確的扶持意識，加大改革力度，實現民航企業真正的政企分離，放手讓民航企業自己管理自己，尋求發展出路。最后是要從我國國內居民消費水平的基礎之上進行票價的合理調整，從而讓民航運輸行業得到更多國內居民的支持與信賴，但是消費水平的增長在很長一段時間內不會得到顯著提升，而民航產業自身的發展限制也決定了票價上面不可能有太大幅度的下滑，所以民航企業想要進一步發展，想要在國民經濟增長中貢獻出自己更多的力量還需要經過一段較長時間的磨練與自我提升。

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[2]黃為：民航發展：集約型還是粗放型——從統計分析看民航增長[J].中國民用航空，2011（2）.

[3]黃耀明：鐵路提速對民航的影響及對策[J].中國民用航空，2010（2）.