山東莒縣：“四規(guī)范”加強(qiáng)民生資金監(jiān)管

（盧英杰 吳曉東）

山東莒縣：“四規(guī)范”加強(qiáng)民生資金監(jiān)管

（盧英杰 吳曉東）

為加強(qiáng)民生資金監(jiān)管，切實(shí)發(fā)揮民生資金使用效益，近年來(lái)，山東省莒縣重點(diǎn)從“完善制度、健全機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效益”出發(fā)，通過(guò)“四個(gè)規(guī)范”，即規(guī)范制度建設(shè)、規(guī)范工作流程、規(guī)范會(huì)計(jì)核算、規(guī)范監(jiān)管模式，確保了民生政策的貫徹落實(shí)和資金管理使用的安全有效。

一是規(guī)范制度建設(shè)。先后制訂了《莒縣財(cái)政惠民補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》、《莒縣涉農(nóng)補(bǔ)貼資金實(shí)行“一本通”套餐式發(fā)放管理辦法》、《莒縣財(cái)政性重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法》、《莒縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算辦法》、《莒縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督檢查辦法》等多項(xiàng)規(guī)章制度，明確在民生資金申報(bào)、實(shí)施、監(jiān)管過(guò)程中部門(mén)職責(zé)權(quán)限和程序，保證了民生資金按進(jìn)度及時(shí)、快捷到位，民生補(bǔ)貼資金發(fā)放流程更加順暢。

二是規(guī)范工作流程。從民生資金申報(bào)、實(shí)施到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都制定了具體的工作流程，對(duì)財(cái)政民生資金管理全過(guò)程進(jìn)行流程化、程序化，進(jìn)一步明確職責(zé)和管理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，責(zé)任到人，監(jiān)督到位，使財(cái)政監(jiān)管體系更加健全完善，實(shí)現(xiàn)了全方位、立體化監(jiān)督管理。

三是規(guī)范會(huì)計(jì)核算。針對(duì)民生資金沒(méi)有專(zhuān)門(mén)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算辦法的問(wèn)題，制定了《莒縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政民生資金會(huì)計(jì)核算辦法》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有財(cái)政民生資金包括村級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、支農(nóng)資金、社保資金等全部納入一個(gè)賬號(hào)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)人管理，促進(jìn)財(cái)政民生資金管理更加科學(xué)規(guī)范。

四是規(guī)范監(jiān)管模式。將財(cái)政民生資金管理使用情況納入局內(nèi)部監(jiān)督范圍，實(shí)行“月審月促”，變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移和監(jiān)督全過(guò)程參與。同時(shí)，重點(diǎn)監(jiān)督撥款程序是否合規(guī)，撥款手續(xù)是否完善，資金撥付是否及時(shí)，資金使用是否合理，項(xiàng)目檔案是否齊全，保證了民生資金使用的真實(shí)性、公正性。