高校 “平安校園”建設探析

鄭麗萍

（長江師范學院 學生處，重慶 408100）

近年來，高校安全事故頻發，違紀事件、治安和刑事犯罪案件時有發生，大學校園安全不容樂觀，高校校園安全問題已成為社會關注的熱點和焦點之一。周永康同志在中央社會管理綜合治理委員會第二次專題會議上就明確指出，要 “加強校園安全管理，為青少年健康成長創造良好的社會環境”。因此，積極推動高校 “平安校園”建設，著力實現高校運行的穩定化、秩序化、理性化和和諧化，有效保障師生生命、財產安全和教學工作的有序進行，是當前高校教育和管理所面臨的課題。

一 高校 “平安校園”建設的現實意義

（一）構建社會主義和諧社會的客觀要求

黨的十六屆四中全會明確提出，要 “不斷提高構建社會主義和諧社會的能力”。所謂和諧社會，是指整個社會處于順和、協調、穩定的狀態，是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。高校作為社會的有機組成部分，其和諧與穩定，直接關系到全面建設小康社會的進程和實現社會和諧的程度。而隨著社會改革的深入推進，社會矛盾日益凸顯，一些不和諧的社會因素必然會波及到校園。同時，作為青年聚集的高校，人員構成復雜、思想觀念各異，在學習、生活和就業等多重壓力下，也會出現種種不和諧的現象，從而危及到師生的生命和財產安全，不利于高校的穩定和和諧社會的構建。因此，積極建設平安校園，促進高校和諧與穩定，是構建社會主義和諧社會的客觀要求。

（二）推進高校自身建設與發展的內在需要

高校擔負著培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人的歷史重任，辦好讓人民滿意、讓黨和國家放心的高等教育，努力提高人才培養的質量和水平，是高校辦學的出發點與落腳點。為此，高校必須根據社會要求和時代發展的需要，加強自身建設，不斷提高辦學水平。而高校的和諧穩定，是高校自身建設與發展的基礎和保障。要強化自身建設，高校必須高度重視校園安全問題，把安全工作作為學校管理的重點工作來抓。一旦校園安全事故頻發，師生員工的生命財產安全得不到有效保障，人際關系緊張，心理安全感低，不僅會對教學、科研和師生的生活產生負面影響，而且會加大高校管理的難度和成本，不利于高校的自身建設和長遠發展。因此，加強高校 “平安校園”建設，“努力提高學校師生的安全防范意識，有效遏制各類重大事故的發生，不斷改善高校教書育人環境，確保高校的改革和教學、科研、后勤、生活等各項工作的順利進行”[1]，是推進高校自身建設與發展的內在需要。

（三）促進大學生健康成長成才的必然選擇

大學生是國家的棟梁，是社會主義事業的建設者和接班人，肩負著建設社會主義和實現民族振興的歷史使命。大學生能否健康成長成才事關國家的未來和民族的希望。高校作為培養大學生的搖籃和高地，和諧穩定的校園環境、積極向上的育人風氣、良好的思想道德素質，是大學生健康成長成才所必不可少的條件。當前，日益頻發的校園安全問題，不僅對當事大學生的生命和財產安全產生了極其嚴重的影響，也從側面反映了大學生在成長成才過程中所面臨的嚴峻現實。因此，進一步加強校園安全管理，推進 “平安校園”建設，有效凈化校園周邊環境、維護學生的合法權益和身心健康，是大學生健康成長成才的必然選擇。

二 當前高校 “平安校園”建設面臨的挑戰

（一）政治形勢嚴峻復雜

改革開放三十多年來，我國各項事業取得了顯著成效，國力日益強盛。但與此同時，國內外敵對勢力一直存在瓦解社會主義制度、仇視中國的心理和行為。西方國家的 “西化”、“分化”政策從來沒有停止過。隨著東西方文化交流機會的增多，一些人打著 “民主”、“自由”、“人權”的旗號，利用青年大學生求新、求變的心態和對社會的種種不滿心理，通過文化活動和學術交流，采取介紹反動網站、舉辦講座、舉行PARTY、英語輔導、提供獎學金、組織旅游、游行、參加英語角等形式不斷對大學生進行拉攏、滲透，宣揚所謂的 “民主”、“自由”思想，妄圖動搖大學生走中國特色社會主義道路的堅定信念。政治上的嚴峻形勢嚴重影響著校園的安全穩定，是當前高校 “平安校園”建設面臨的一大挑戰。

（二）學生安全和法律意識淡薄

當前高校安全事故的頻發，從側面反映了學生安全和法律意識的淡薄。一方面，學生缺乏必要的安全防范意識，如對自身財物的保管不力、對周邊人缺乏戒備心理、消防知識薄弱等，都容易引發校園安全問題或者增大安全事故的隱患。另一方面，由于學生法律意識比較淡薄，容易實施不法侵害行為。比如，有的大學生還認為在取款機上偷竊銀行卡算不上違法行為；有的學生自我中心意識較強，一旦口角不和就會動手打人，引起打架斗毆，往往會給他人造成傷害，嚴重的會因觸犯了刑法而受到法律的制裁。

（三）校園周邊治安問題突出

高校周邊往往成為商業聚集的地方，但是低檔娛樂場所多、無證攤點多、出租房多、無經營執照的拉客 “黑車”多，飲食衛生安全隱患、交通安全隱患、消防安全隱患大量存在。再加上一些高校的新校區往往建設在城鄉結合部，地處偏僻，周邊環境較為復雜，附近的社會閑雜人員和不法分子經常涌入，刑事案件時有發生，治安問題嚴重。這對大學校園的安全穩定造成了很大的威脅。

三 應對高校 “平安校園”建設挑戰的對策思考

（一）著力構建高校 “平安校園”建設的長效機制

建設高校 “平安校園”是一個長期且持續不斷的過程，要有效確保高校長期的和諧與穩定，防止出現 “忽冷忽熱”、“春夏秋冬”的現象，必須要有可持續的機制保障。為此，一是要建立 “平安校園”建設的投入機制。要加強包括監控系統在內的硬件設施建設，做好重點區域、重點路段的監控工作。要加強保衛隊伍建設，組建一支素質高、責任心強的校園保安隊伍。二是要建立工作責任制，落實學生層面和各二級學院、各部門的領導責任，層層簽訂安全責任書，明晰工作職責，形成齊抓共管、縱向到底的工作格局。三是建立校園突發事件的預測預警機制，制定安全教育措施、安全檢查措施、突發事件處置辦法等，強化安全演練，隨時關注大學生思想動態，掌握輿情信息，牢牢把握安全工作的主動權。

（二）努力加強大學生思想道德教育

面對我國當前嚴峻的政治形勢和大學生薄弱的法律意識，高校要有效確保自身穩定，必須進一步加強包括理想信念教育、品德教育、公共道德教育和法紀教育在內的大學生思想道德教育，從更高的層面讓大學生樹立崇高的道德理想，自覺抵制外部不良信息和思想的侵蝕，自覺約束自身的不良言行，做一名合格的社會主義事業的建設者和可靠的接班人。為此，要高度重視思想政治理論課在大學生思想道德教育中的主渠道作用，發揮教師的專業優勢和課堂優勢，開展思想道德教育，引導學生崇尚健康高雅的精神文化生活，樹立高尚的理想和信念，自覺抵制低俗淫穢和腐朽文化的侵蝕；增強學生明禮誠信、團結友愛、和諧包容、勤儉自律的信念，自覺遵守道德規范，養成良好的道德品質，與他人和社會融洽和諧相處；增強學生的生命責任意識、集體主義意識、誠信意識等，引導其關愛生命，愛護、保護集體的財產，維護和珍惜安定和諧的良好局面。

（三）不斷強化大學生的安全教育

目前，大多數高校的安全教育模式仍是以 “照本宣科”式的 “講座式教學”或 “逐層傳遞式”的傳達式教育為主的方式進行。數百人甚至上千人聚集一堂的 “講座式教學”，無法保證教學質量與效果。“逐層傳遞式”的教育即輔導員老師只針對班團干部進行教育，再由班團干部向普通同學傳達講解。在此過程中，由于班團干部知識水平、威信度有限等因素，難免 “走樣”或 “偷工減料”，使教學效果大打折扣，在現實中也起不了什么作用[2]。由此可見，要強化大學生的安全教育，必須著力改變教育方式。為此，一是要將安全教育納入大學生必修課程，規范安全教育課程內容，合理確定課程學時，將課堂講授、多媒體教學和實時情境模擬結合起來，使課堂生動活潑，學生樂于學習、樂于接受。二是要將安全教育與第二課堂活動和社會實踐相結合，邀請校內外專家舉辦講座，開展安全知識競賽、消防演練、急救演練等，不斷增強學生的安全意識，提高防范技能。三是要高度重視大學生的心理安全教育。大學生心理問題很容易影響校園的安全穩定，如自殺事件。要從根本上消除大學生心理問題給校園安全穩定帶來的威脅，需要高校長期重視心理健康教育工作，形成良好的工作機制和工作態勢，給予學生人文關懷，普及心理健康知識，注重對心理問題學生的疏導和援助。

（四）積極開展校園安全文化建設

所謂 “近朱者赤，近墨者黑”，安全文化環境直接或間接地影響大學生的思想和行為。因此，加強校園安全文化建設，有利于牢固樹立師生員工的安全意識，從根本上促進 “平安校園”建設。一是要高度重視校內安全文化環境建設。要加強物質的校園安全文化建設，完善教學區、生活區、實驗室以及用于文化體育活動等方面的物質條件和安全設施設備，如消防設施、安全疏散通道、衛生防疫設備、安全標志等。同時，要加強校園安全文化建設，利用校園櫥窗、黑板報、校園網、LED視屏、校園廣播等平臺大力宣傳安全的重要性及相關安全知識，結合學生第二課堂活動引導學生具備基本的安全知識。二是要配合有關部門有效凈化校園周邊環境，增強文化育人氛圍。要按照 《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發 〔2004〕16號文件）的精神，“依法加強對學校周邊的文化、娛樂、商業經營活動的管理，堅決取締干擾學校正常教學、生活秩序的經營性娛樂活動場所，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，及時處理侵害學生合法權益、身心健康的事件和影響學校、社會穩定的事端”[3]，創造學校周邊地區良好治安秩序和文明的育人環境。

[1]樓錫銀.高校平安校園建設的思考與實踐[J].當代青年研究，2004，（4）．

[2]毛發虎.當前我國高等學校安全問題研究[D].中央民族大學，2009.

[3]關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見[N].光明日報，2004-10-15.