大學生黨支部與地方基層黨組織結對共建研究

何海燕

（長江師范學院，重慶 408100）

黨的基層組織是黨執政的組織基礎。黨的十七大指出，要使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，提出了建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制。黨的十七屆三中全會明確提出了構建城鄉統籌基層黨建新格局的具體要求。黨的十七屆四中全會進一步指出：加強城鄉基層黨建資源整合，普遍推行機關、企業、社區黨組織同農村黨組織結對幫扶等做法，推動城鄉基層黨組織互相促進。本文以長江師范學院為例，著重從結對共建的重要意義、結對共建的指導思想和內容、結對共建的實現路徑等方面，對大學生黨支部與地方基層黨組織結對共建進行有益的探索。

一 大學生黨支部與地方基層黨組織結對共建的重要意義

通過大學生黨支部與地方基層黨組織結對共建，建立起較為完善的校地合作政策和措施，進行基層黨組織建設的理論探討和實踐，這對于豐富我們黨的黨建理論，構建城鄉統籌基層黨建新格局，進一步促進大學生黨支部和地方基層黨組織的發展，提高大學生思想素質和實踐能力，培養黨的后備軍等方面有著重大的理論意義和現實意義。

（一）開展結對共建有利于豐富黨建理論和實踐

大學生黨支部與地方基層黨組織結對共建，是高校黨建工作抓基層、打基礎的有效途徑。在結對共建的模式下，基層與基礎融為一體，豐富了黨建內容，擴展了黨建工作領域，拓寬了黨的活動陣地，增強了黨建工作的活力。同時，通過開展大學生黨支部與地方基層黨組織結對共建實踐，形成較為系統的基層黨組織共建理論，使新時期黨的建設理論創新提高到新的水平，從而進一步豐富和發展黨建理論。

（二）開展結對共建有利于高校與地方基層黨組織相互促進

大學生黨支部與基層黨組織本著優勢互補、增強合作、講求實效、共同發展的原則，特別是利用高校的思想觀念、硬件設施、人才資源等優勢共同促進學校與地方經濟社會的快速發展，合力推進城鄉統籌基層黨建新格局的進程，進而推動大學生黨支部和地方基層黨組織相互促進，共同發展。

（三）開展結對共建研究有利于提高大學生思想素質和實踐能力

為了加強黨的基層執政能力建設，統籌推進城鄉人才資源開發，近年來，國家相繼出臺了引導和鼓勵大學畢業生面向基層農村的就業政策、措施，特別是實施了大學生 “村官”計劃。此計劃自實施以來取得了很好的效果，但也存在一些問題，如大學生不適應農村基層工作、不能盡快實現角色轉變、解決實際問題的能力較差等。學生黨支部是由學生黨員組成的學生群體，是黨在青年學生中發揮創造力、凝聚力、戰斗力的基礎，承擔著學生黨員培養發展和教育管理的重要職責，肩負著團結和帶領廣大同學勤奮學習、立志成才、德智體美全面發展的歷史使命。因此，通過開展基層黨組織結對共建，積極探索人才培養模式的有效機制，不斷提高大學生思想素質、社會適應能力和實踐能力，這對于培養黨的后備軍，鼓勵更多的優秀大學生到農村、到基層去有著重要的意義。

二 大學生黨支部與地方基層黨組織結對共建的指導思想和主要內容

長江師范學院深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務，按照中央對基層組織建設年提出的要求，明確了大學生黨支部與基層黨組織結對共建的指導思想，確定了主要內容。

（一）指導思想

以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹落實十七大和十七屆四中全會精神，緊緊圍繞高校黨建工作目標，結合學校的 “131”發展戰略，進一步解放思想，以保持黨組織、黨員隊伍的先進性為重點，以服務社區、服務企業、建設社會主義新農村、推動城鄉統籌發展為動力，以促進基層黨組織建設為保證，引導大學生黨員深入基層，走向農村，走進企業，參加服務，接受鍛煉，提高大學生的綜合素質，培養一批思想素質高、奉獻精神強、科學文化知識和基層工作經驗豐富的優秀青年人才。

（二）主要內容

大學生黨支部與地方基層黨組織結對共建著重圍繞以下方面展開：

1.共宣理論政策。堅持不懈地開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的宣傳教育，開展黨和國家方針政策的宣傳教育。組織由 “教授、博士、大學生、基層黨組織干部”為成員的政策宣講團，通過墻報、會議、廣播、電視、網絡等途徑，把黨的好政策及時送到企業職工、社區居民、農民群眾中，并使之深入了解和充分理解。

2.共建文明新風。廣泛開展 “倡導科學生活方式、弘揚社會文明新風”活動，引導當地居民、農民、企業職工樹立適應建設社會主義新發展的思想觀念和文明意識，移風易俗，崇尚科學，倡導新風，革除陋習，增強健康意識、衛生意識、環保意識，養成科學文明健康的生活方式，進一步提高生活質量；廣泛開展法制宣傳教育，搞好相關法律服務，引導他們依法解決各種矛盾和糾紛，以理性合法的形式表達利益訴求；營造建設社會主義新風氣的良好氛圍，引導他們爭做有文化、講文明、守法紀的好公民。

3.共促經濟發展。充分發揮高校的科技資源和人才資源優勢，加強科普宣傳，在社區、企業、鄉村努力營造學科學、愛科學、講科學、用科學的濃厚氛圍；緊密結合實際，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農業科技培訓，幫助農民增強發展致富的本領；把學校師生的科研成果運用到當地的農業或工業生產中，促進當地經濟發展。

4.共推教育進步。利用學校的師范特色和優勢，服務當地教育的發展與進步。一是指導當地學校的辦學思路、師資隊伍建設、校園文化建設、學生教育管理等，推動新課程改革；二是對當地中小學生的學習給予輔導；三是送教下鄉，提高農民的文化素質，為實現勞動力的轉移助一臂之力。

5.共辦文化活動。結合當地特點，利用各種節慶、民族傳統節日以及大學生寒暑假 “三下鄉”社會實踐活動的時機，開展形式多樣、各具特色、喜聞樂見的文體活動，豐富和活躍農民群眾的文化生活，為企業職工、社區居民、鄉村農民群眾提供更多更好的精神食糧和文化服務。培養一批有專長的文藝人才和骨干，扶持一批面向基層、服務大眾的文藝團體，鼓勵和支持他們傳承民間藝術，傳播先進文化，在地方文化建設中發揮生力軍的作用。

6.共謀企業發展。與企業結對的學生黨支部，要幫助企業干部職工學習和理解黨的創新理論，增強其落實科學發展觀的自覺性；協助企業開展科技攻關、技術改造、產品開發、市場營銷、員工培訓、規范管理等活動，為企業發展出謀劃策；通過文藝活動、聯誼活動等，豐富企業員工的文化生活。

7.共建基層黨組織。通過上述活動的開展，幫助結對黨組織干部轉變思想觀念，改進工作方法，進一步深化基層民主政治建設；同時探索基層黨組織建設的新途徑，實現基層黨組織的 “五個好”（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好），強化基層黨組織的戰斗堡壘作用。通過實踐鍛煉，加強對大學生的黨性教育，提高其綜合素質，發揮青年黨員的先鋒模范作用。

三 大學生黨支部與地方基層黨組織結對共建實現路徑

通過幾年結對共建的實踐和探索，筆者認為，大學生黨支部與地方基層黨組織結對共建的實現，關鍵要找準著力點，突出結合點，抓住根本點，不斷創新結對共建載體，凸顯結對共建實效，構建結對共建長效機制。

（一）找準結合點，創新結對共建載體

大學生黨支部與地方基層黨組織結對共建應找準著力點，不斷創新結對共建的載體。一是要堅持與時俱進，積極探索有效的工作方式，豐富結對共建的內容，創新結對共建載體。采取了多種結對模式，實現資源共享、優勢互補、和諧進步。二是雙向互動，共同發展。大學生黨支部應充分發揮高校人才、科技、文化等資源優勢，促進農村產業升級帶動地方發展，推動地方精神文明建設，加強地方基層黨組織建設。同時，大學生黨支部通過邀請企業家到校做報告、擔任校外輔導員等形式，通過與地方基層黨組織開展共建活動，加強大學生黨支部建設，促進大學生成才。三是借鑒經驗，取長補短。定期舉行聯席會議，開展典型工作經驗的交流、重要活動信息的傳遞、黨員群眾層面的互動、熱點難點問題的探討，為結對共建的開展提供有益的幫助。

（二）突出著力點，凸顯結對共建實效

大學生黨支部與地方基層黨組織結對共建不是作秀，走過場，關鍵在于突出著力點，確保結對共建工作的有效落實。一是要高度重視，加強領導。各結對黨組織要充分認識到結對共建的重要意義，高度重視，認真組織，精心安排，以便達到預期目的。二是從關心和解決人民群眾的熱點、難點問題出發，從促進地方經濟發展、滿足人民群眾精神文化生活的迫切需要入手，結對雙方通力合作，堅持每年辦幾件實事，取得實實在在的效果。

（三）抓住根本點，構建結對共建長效機制

結對共建是動員社會各方力量共同推進黨建工作，增強基層黨組織的吸引力、凝聚力和戰斗力，充分發揮黨組織的核心領導作用的重要形式。大學生黨支部與地方基層黨組織結對共建，既是落實科學發展觀，促進跨越式發展，全面構建和諧社會的重要舉措，也是推進城鄉統籌發展的有效載體，還是實現高校與地方基層黨組織資源優化組合，推進雙方發展的互利雙贏的有效舉措，更是加強大學生實踐鍛煉、提高大學生綜合素質的需要，對于培養高素質人才具有重要意義。因此，高校應在實踐的基礎上，不斷總結經驗，加強研究，建立結對共建的長效機制。不斷推進規范化、制度化，把實踐變成制度成果，建立長效機制，使結對共建活動成為管根本、管全局、管長遠的制度。

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