高校學(xué)生欠費(fèi)問題及其解決途徑探討

○ 梁 萍

（廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣西 南寧 530000）

由于社會的不斷發(fā)展，對人才的需求越來越大，所以高校一直在實(shí)行擴(kuò)招，并對收費(fèi)制度進(jìn)行改革，以讓更多貧困的學(xué)生能走進(jìn)大學(xué)，這給我國的大學(xué)校園帶了勃勃生機(jī)。但與此同時，高校學(xué)生的欠費(fèi)問題也越來越突出，這給社會和學(xué)校都帶來了深遠(yuǎn)的影響和財政壓力。

一、高校學(xué)生欠費(fèi)問題出現(xiàn)的原因

1、國家財政對教育的投入不足

也許是國家財政確實(shí)不充足，國家對教育經(jīng)費(fèi)的投入一直以來都非常小，直到在2012年的兩會上，才宣布國家財政對教育經(jīng)費(fèi)的投入已完成占GDP的4%，可見，這個目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的困難。國家近年來不斷支持九年義務(wù)教育的實(shí)施，并對這些學(xué)生的學(xué)費(fèi)、書本費(fèi)以及生活費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助，相對來說在高校問題上存在一些缺失。但是高等教育的規(guī)模是在不斷壯大的，所以在國家對高等教育的投入有限的情況下，更多的教育費(fèi)用只能由學(xué)生們自己承擔(dān)。因此，貧困生欠費(fèi)問題也日益嚴(yán)重。

2、貧困學(xué)生對社會過于依賴

由于社會對高校發(fā)展的大力扶持，不斷解決貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難，一般的高校都會有很多解困措施，比如國家助學(xué)金、社會人士的支助以及學(xué)校每月的生活補(bǔ)助，還有就是對部分貧困生減、免學(xué)費(fèi)和書本費(fèi)，這在一定程度上助長了部分學(xué)生的依賴思想，養(yǎng)成了“等、靠、要”的不好心態(tài)，自己不主動籌集學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，而是一味等待學(xué)校和社會的補(bǔ)助。同時，這種不良習(xí)慣也會帶到學(xué)習(xí)中，養(yǎng)成不思進(jìn)取，只等待別人的施舍而不靠自己努力去獲得獎學(xué)金的心態(tài)，這種依賴思想不利于貧困學(xué)生的發(fā)展。

3、“偽貧困”現(xiàn)象嚴(yán)重

由于學(xué)校有很多幫助貧困生的政策，很多不貧困的學(xué)生看到部分貧困生平時愛吃愛穿，學(xué)習(xí)成績不努力，對班級活動也欠缺熱情，對身邊同學(xué)和老師也不關(guān)心，對社會也不滿懷感恩之心，只因為貧困這個身份就可以得到很多的困難補(bǔ)助，甚至可以減免學(xué)費(fèi)和書本費(fèi)，因此，導(dǎo)致部分并不貧困的學(xué)生心理不平衡，進(jìn)而不貧裝貧，故意去拖欠本來能夠承受的學(xué)費(fèi)，等待學(xué)校的補(bǔ)助。

4、學(xué)校收費(fèi)制度不健全

國家承諾“不讓一個經(jīng)濟(jì)貧困生因經(jīng)濟(jì)問題而輟學(xué)”，以保證貧困生能夠享受教育的公平和權(quán)利。然而，由于國家和學(xué)校的相關(guān)措施還不夠健全完善，出現(xiàn)了很多漏洞，讓很多不貧困的學(xué)生鉆空子。部分不貧困的學(xué)生借以一紙在自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會、民政局簽字蓋章的“貧困證明”，來擠占真正貧困生的位置。學(xué)校在面對這些問題時，有時候也顯得特別無能為力，在面對惡意欠費(fèi)的問題時，也不能用處分和退學(xué)的措施來應(yīng)對，因為有些學(xué)生確實(shí)是沒錢。但是不同程度，學(xué)校收費(fèi)制度確實(shí)是存在嚴(yán)重的缺失，缺乏對這部分學(xué)生的制約措施，以致給了部分學(xué)生欠費(fèi)的機(jī)會。

5、助學(xué)貸款和生源地貸款放款時間稍晚

國家助學(xué)貸款和生源地貸款都是國家財政貼息的商業(yè)貸款，不需要財產(chǎn)擔(dān)保，這項措施是貧困學(xué)生能走進(jìn)高校課堂的主要經(jīng)濟(jì)來源，但是受到中國的傳統(tǒng)觀念影響，很多貧困學(xué)生和家長都不愿去貸款，因為他們怕承擔(dān)風(fēng)險，不愿意借債讀書。與此同時，有些貧困生在申請貸款中也缺乏有效的信用擔(dān)保，銀行也怕承擔(dān)風(fēng)險，所以受理謹(jǐn)慎。有的學(xué)生認(rèn)為辦理貸款手續(xù)比較煩瑣，獲貸率也非常低，所以對貸款積極性不高。去除以上原因，助學(xué)貸款和生源地貸款本身因為各種步驟程序，導(dǎo)致學(xué)生貸款的錢到賬稍晚，一般到開學(xué)交學(xué)費(fèi)的時候，辦理助學(xué)貸款和生源地貸款的同學(xué)都不能按時交納學(xué)費(fèi)，這種現(xiàn)象需要進(jìn)一步改善。

二、高校學(xué)生欠費(fèi)問題出現(xiàn)給社會帶來的危害

1、價值觀扭曲，誠信缺失

高校學(xué)生欠費(fèi)問題的出現(xiàn)會對學(xué)生正確價值觀的形成造成影響。現(xiàn)在社會物質(zhì)水平得到了很大提高，但是人們的道德品質(zhì)卻沒有多大提升。誠信問題是作為社會公民、作為大學(xué)生必須重視的。由于社會的道德水平有所滑坡，部分大學(xué)生變得以自我為中心，自私自利，被“金錢”扭曲，功利心特別嚴(yán)重。對于欠費(fèi)行為，同學(xué)們之間相互效仿，導(dǎo)致學(xué)生誠信缺失，給正在受高等教育的學(xué)生心理和生理成長帶來壞的影響。同時也給社會的發(fā)展帶來較大的負(fù)面影響。

2、阻礙學(xué)校工作的正常開展

高校學(xué)生欠費(fèi)影響學(xué)校工作的正常開展。雖然政府財政會對高校進(jìn)行一定的撥款，但是學(xué)費(fèi)收入才是高校辦學(xué)、開展工作的主要經(jīng)費(fèi)來源，為了學(xué)校發(fā)展建設(shè)，本就已經(jīng)向銀行貸款很多，高校銀行的貸款利息支出已占學(xué)費(fèi)收入的較大比例，如果高校再面臨學(xué)生欠費(fèi)困擾，那么必定會對學(xué)校開展工作帶來壓力。

3、影響社會公平

對于部分學(xué)生的欠費(fèi)，本來就影響社會教育公平。教育關(guān)乎到每一個家庭的切身利益，教育公平更是社會公平的基石。所以對于高校而言，要盡量做到平等對待每一個學(xué)生，學(xué)校資源共享，學(xué)校壓力共同承擔(dān)。

三、對解決高校學(xué)生欠費(fèi)問題提出的對策

1、加大財政對教育的投入，制定完善的收費(fèi)制度

為了教育公平，政府財政對教育的投入一定要加大，需要制定出符合國情的經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)與受教育既是一種消費(fèi)更是一種投資。財政投入大了，給貧困學(xué)生的錢也就多了，涉及范圍也就廣了。但是在財政充足的同時，高校自己的收費(fèi)制度也需要改善，要認(rèn)真履行國家對高校收費(fèi)三條原則：一是補(bǔ)充原則，因為學(xué)校要開展工作，必須依靠學(xué)生的繳費(fèi)；二是承受原則，高校在制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的時候，不能把費(fèi)用定得過高，一定要符合社會發(fā)展水平，要在家庭能承受的范圍之內(nèi)；三是差別原則，不同地方、不同高校、不同院系、不同專業(yè)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以不一樣，只要讓教育收費(fèi)能在國家的陽光政策之下履行實(shí)施。

2、完善助學(xué)貸款和生源地貸款的通道，加快放款時間

雖然國家助學(xué)貸款和生源地貸款的實(shí)施為許多貧困家庭帶來了很大的便利，但是它的渠道還比較單一，給高校貧困生貸款額度的需求不能完全滿足，這其實(shí)是造成高校貧困學(xué)生欠款的一個重要因素。為此，國家在面對這一問題的時候，要對癥下藥，盡快完善助學(xué)貸款和生源地貸款和通道，推進(jìn)生源地貸款的實(shí)施，降低貸款資質(zhì)信用審查難度，簡化助學(xué)貸款辦理手續(xù)，延長學(xué)生和家庭的還款期限，并且增加助學(xué)貸款額度，因為這樣在滿足學(xué)費(fèi)的同時，也能負(fù)擔(dān)一部分的生活費(fèi)，這就給那些貧困的家庭和學(xué)校都減少了不小的負(fù)擔(dān)。同時也減少了欠費(fèi)的人數(shù)。為了加強(qiáng)收費(fèi)，貸款也應(yīng)當(dāng)更加及時地到賬，這樣才不會給學(xué)校開展工作帶來不必要的障礙。

助學(xué)貸款的實(shí)施讓貧困家庭學(xué)生的求學(xué)看到了希望，也給他們帶來了走進(jìn)高校大門的可能。但是好政策的實(shí)施也存在著很多問題，應(yīng)多渠道為貧困生提供助學(xué)，在貸款的時候，就應(yīng)該考慮在校貧困生的最低生活保障問題，生活得到保障后，貧困學(xué)生才能專心的學(xué)習(xí)。學(xué)校還應(yīng)該為貧困學(xué)生開展假期活動，為相關(guān)單位進(jìn)行有償服務(wù)，并獲得一定的收入，學(xué)生也通過這種實(shí)踐對自己能力鍛煉得到一種提升，同時也會對社會懷有感恩之心。

可以對學(xué)習(xí)進(jìn)行宣傳，廣泛動員社會捐助，弘揚(yáng)社會道德風(fēng)尚。加大宣傳力度，將貧困生勤奮努力、自強(qiáng)不息的奮斗精神，借助各種媒體向社會宣傳，能作為一種特殊群體被社會各界所關(guān)注，同時讓那些企業(yè)家、富裕校友、“慈善人士”和紅十字基金會等能慷慨解囊，幫助這些貧困的學(xué)生，讓他們能有錢交學(xué)費(fèi)，有錢生活。

3、加大誠信教育，提高自覺繳費(fèi)意識

一條收費(fèi)制度改革之路正在各大高校實(shí)行。學(xué)校對制度的不斷完善，都是為了學(xué)生能自覺繳費(fèi)。作為當(dāng)代大學(xué)生，要充分發(fā)揮政治理論課在教書育人中的主要理論，有效運(yùn)用馬克思主義理論和毛澤東思想武裝大學(xué)生頭腦，引導(dǎo)大學(xué)生在當(dāng)下這個物欲橫流的社會能夠樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。增強(qiáng)他們的誠信意識，使之能謙虛做人、對不良行為知道辨別和遏制。要在道德思想上對大學(xué)生進(jìn)行教育，找到合適的方法和手段，這樣才具有針對性和實(shí)效性。要讓學(xué)生意識到繳費(fèi)上學(xué)是自己的責(zé)任和義務(wù)，必須自覺去去履行。只有在樣，才能增強(qiáng)大學(xué)生的責(zé)任感，提高大學(xué)生的自主意識，才能把學(xué)生教育成一個對國家、對社會有用的棟梁之才。

4、設(shè)立更多勤工助學(xué)崗位

作為一個教學(xué)機(jī)構(gòu)，學(xué)校可以把校內(nèi)很多學(xué)生能夠適應(yīng)的崗位拿出來，比如輔導(dǎo)員助理、宿舍管理主力、食堂兼職、衛(wèi)生監(jiān)管等職位讓學(xué)生來勝任，這既鍛煉了學(xué)生的能力，也給貧困學(xué)生帶來了一定的收入。很多學(xué)校自己都設(shè)立了專門的勤工助學(xué)基地，如把校內(nèi)書店的經(jīng)營、兼職中介、家教培訓(xùn)，由貧困生自己經(jīng)營和商談項目，這是一個非常鍛煉人的平臺，學(xué)生們既可以得到一定的報酬，也鍛煉了他們的能力。同時，為了學(xué)校和部分個人的發(fā)展，一定要大力開辟校外勤工助學(xué)基地，拓展更多勤工助學(xué)渠道和崗位，給貧苦大學(xué)生提供更多勤工儉學(xué)的機(jī)會，使之能在學(xué)校健康成長。

5、設(shè)立更多專項獎學(xué)金

毋庸置疑，在這個時代必定是人才競爭的時代。所以，作為大學(xué)生必須不斷提升自己的個人能力，提升自己的專業(yè)知識。學(xué)校可以設(shè)立各種獎學(xué)金，來促使學(xué)生們能努力學(xué)習(xí)，真正成為能推動社會發(fā)展的主力軍。同時要鼓勵社會各界能到高校設(shè)立“助學(xué)”專項獎學(xué)金，以用來獎勵、資助那些家庭經(jīng)濟(jì)困難又成績優(yōu)秀的大學(xué)生。能解決他們的燃眉之急并且能按時交納學(xué)費(fèi)，順利學(xué)成畢業(yè)。

總之，高校大學(xué)生的欠費(fèi)問題是一個比較嚴(yán)峻的問題，而且它是由多方面原因造成的，如果想要從根本上解決這個問題，社會、國家、高校以及貧困學(xué)生個人，都要共同努力。在實(shí)施中，不斷改進(jìn)、不斷探索，以致能夠形成一套行之有效的收費(fèi)管理制度；同時高校的每位學(xué)生也要做到誠信，做到自強(qiáng)自立，樹立正確的價值觀；貧困學(xué)生們也可以依靠自己的勞動勤工助學(xué)；國家助學(xué)貸款和生源地貸款完善后也可以解決一部分資金問題；只要解決了大學(xué)生欠費(fèi)問題，高校才能得到更健康更穩(wěn)定的發(fā)展。

[1]林偉華：解決高校學(xué)生欠費(fèi)問題及措施探討[J].商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2009（3）.

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[3]呂春霞：對當(dāng)前高校部分貧困生中某些不良現(xiàn)象的思考[J].自貢師范高等專科學(xué)校學(xué)報，2000（1）.

[4]張莉：高校貧困生思想教育工作管窺[J].鄭州經(jīng)濟(jì)干部管理學(xué)院學(xué)報，2002（2）.