新時(shí)期高校完善志愿服務(wù)工作的途徑

郭 超

（巢湖學(xué)院團(tuán)委，安徽 巢湖 238000）

新時(shí)期高校完善志愿服務(wù)工作的途徑

郭 超

（巢湖學(xué)院團(tuán)委，安徽 巢湖 238000）

青年志愿者活動(dòng)對(duì)大學(xué)生思想道德教育發(fā)揮著重要作用，成為當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的有益途徑。我國(guó)志愿服務(wù)工作起步較晚，面臨著諸多制約因素。文章就高校如何加強(qiáng)大學(xué)生志愿服務(wù)工作、采取科學(xué)有效的管理方法等方面進(jìn)行探討，試圖指出新時(shí)期高校完善志愿服務(wù)工作的途徑。

高校志愿服務(wù)；存在問題；完善途徑；科學(xué)管理

近年來，青年志愿者稱號(hào)家喻戶曉，不管在2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2010年上海世博會(huì)等重大賽事和國(guó)際高端會(huì)議上；還是在地震、雪災(zāi)、泥石流等自然災(zāi)難面前，青年志愿者成為人民關(guān)注和熱議的話題。志愿服務(wù)組織在社會(huì)發(fā)展、時(shí)代呼喚的浪潮中，肩負(fù)著越來越多的歷史使命和社會(huì)責(zé)任。青年志愿者活動(dòng)作為大學(xué)生思想政治教育的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)和有效載體，已嶄露頭角，發(fā)揮效能，引起有關(guān)方面的高度重視。然而，我國(guó)高校青年志愿者活動(dòng)起步較晚，還存在一些問題。我國(guó)青年志愿服務(wù)公益事業(yè)要想能夠持久和健康的發(fā)展下去，不僅依靠廣大青年志愿者的熱情參與，更需要高校黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門給予智力、人力和財(cái)力的大力支持，制定出規(guī)章制度，保障志愿服務(wù)活動(dòng)順利開展。

1 當(dāng)前高校志愿服務(wù)工作存在的問題

我國(guó)高校志愿服務(wù)工作起步較晚，管理和活動(dòng)開展還存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 制度、機(jī)制體系不完善

我國(guó)高校志愿服務(wù)工作還存在法規(guī)政策支持力度欠佳；培訓(xùn)機(jī)制不健全、沒有常態(tài)化；激勵(lì)約束機(jī)制不夠完善的問題。首先，我國(guó)沒有明確的法律為志愿服務(wù)事業(yè)“保駕護(hù)航”，這在很大程度上影響了大學(xué)生青年志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)的激情。我們認(rèn)為“志愿服務(wù)立法是推動(dòng)志愿服務(wù)健康發(fā)展的需要。對(duì)于一支龐大的隊(duì)伍，如果沒有很好的規(guī)則事先給予規(guī)范和指導(dǎo)，在實(shí)際操作中將是很難協(xié)調(diào)好的。”[1]其次，在我國(guó)高校需要建立一套完整的培訓(xùn)評(píng)估的體制，因?yàn)橛邢喈?dāng)一部分志愿組織中的大學(xué)生志愿者參與服務(wù)能力處于較低水平。當(dāng)前，我國(guó)志愿服務(wù)工作缺少有效合理的培訓(xùn)。沒有專業(yè)的培訓(xùn)人員與穩(wěn)定的培訓(xùn)機(jī)制；沒有根據(jù)被培訓(xùn)人員的專業(yè)背景及志愿服務(wù)的項(xiàng)目來制定培訓(xùn)方案；培訓(xùn)方法單一枯燥。完善的激勵(lì)機(jī)制是一個(gè)成熟的志愿組織能夠順利運(yùn)作不可或缺的重要機(jī)制。當(dāng)前，我國(guó)高校青年志愿者組織已經(jīng)初步建立一套比較適合組織自身特點(diǎn)的激勵(lì)約束機(jī)制，如高校共青團(tuán)、青年志愿者協(xié)會(huì)聯(lián)合進(jìn)行的“優(yōu)秀青年志愿者”、“優(yōu)秀青年志愿者服務(wù)項(xiàng)目”、“先進(jìn)集體”等評(píng)選表彰活動(dòng)。這種激勵(lì)約束機(jī)制還存在一些問題，一是激勵(lì)不當(dāng)；二是約束不靈；三是社會(huì)認(rèn)可度低。[2]

1.2 組織定位不清晰、大眾認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

我國(guó)高校志愿服務(wù)組織定位模糊，活動(dòng)指向不清楚；理念宣傳力度不夠。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前大部分高校青年志愿者組織成員幾乎包含了所有在校生，其會(huì)員數(shù)是所有學(xué)生組織無法相比的。可是，當(dāng)前很多高校團(tuán)組織把青年志愿者協(xié)會(huì)劃歸到學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)門下管轄，只有部分高校把志愿者協(xié)會(huì)單獨(dú)列出，和學(xué)生會(huì)、社團(tuán)聯(lián)合會(huì)并列，直屬于高校共青團(tuán)組織。之所以出現(xiàn)志愿者組織上述隨意性劃分現(xiàn)象，是因?yàn)榈侥壳盀橹梗€沒有一個(gè)綱領(lǐng)性文件，規(guī)定志愿者組織在高校組織定位。

近年來，高校志愿服務(wù)活動(dòng)得到了新聞媒體高度關(guān)注和重視，國(guó)內(nèi)主流媒體對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)的自覺宣傳報(bào)道意識(shí)已經(jīng)形成，營(yíng)造出良好的志愿服務(wù)輿論氛圍。但我們同時(shí)也發(fā)現(xiàn)志愿組織一般把精力放在活動(dòng)開展上，忽視了志愿服務(wù)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的理念宣揚(yáng)，導(dǎo)致很多大學(xué)生把志愿者活動(dòng)看成過去的“義務(wù)勞動(dòng)”和學(xué)先進(jìn)活動(dòng)。

1.3 資金短缺與監(jiān)督缺失

我國(guó)高校志愿服務(wù)工作沒有財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，且組織籌集資金能力不強(qiáng)和財(cái)務(wù)管理有待改善。“中國(guó)政府除了在國(guó)家發(fā)展計(jì)劃以及領(lǐng)導(dǎo)人的講話中倡導(dǎo)開展志愿服務(wù)活動(dòng)外，還沒有在資金支持方面做出任何規(guī)定。”[1]這使得我國(guó)志愿服務(wù)活動(dòng)資金問題上面臨極大困難。資金短缺是高校開展志愿服務(wù)活動(dòng)的主要制約因素之一。目前我國(guó)高校志愿組織的收入主要由學(xué)校提供的財(cái)政撥款和補(bǔ)貼、會(huì)費(fèi)以及外界提供贊助和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)組成。也就是說形成我國(guó)高校志愿組織資金缺乏的主要原因有：一是過于依賴高校團(tuán)委本來不足的學(xué)生活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。二是沒有足夠的創(chuàng)收能力。三是社會(huì)及民眾捐助意識(shí)覺悟不高。四是我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，群眾的收入水平較低，免費(fèi)享受政府提供的福利已成習(xí)慣。五是我國(guó)青年志愿組織對(duì)財(cái)務(wù)管理重視不夠，有相當(dāng)多的高校志愿組織從未做過年度財(cái)務(wù)報(bào)告。

1.4 項(xiàng)目化程度低

我國(guó)高校志愿服務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)缺少針對(duì)性和創(chuàng)新性。目前，高校青年志愿者活動(dòng)的服務(wù)項(xiàng)目還比較集中于政府舉辦的大型活動(dòng)場(chǎng)所。這使得青年志愿者服務(wù)活動(dòng)的項(xiàng)目與領(lǐng)域過度集中于政府或?qū)W校，而忽視其他社會(huì)急需的服務(wù)項(xiàng)目與領(lǐng)域。我國(guó)多元化的青年志愿者活動(dòng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)尚未形成，項(xiàng)目設(shè)計(jì)創(chuàng)新意識(shí)不足。一方面，各級(jí)青年志愿者組織習(xí)慣圍繞共青團(tuán)尋求創(chuàng)新項(xiàng)目，習(xí)慣于“上從下達(dá)”。另一方面，由于共青團(tuán)組織對(duì)志愿組織的一元化指導(dǎo)，難免管的過死、過多，導(dǎo)致高校志愿者組織幾乎沒有任何主動(dòng)權(quán)，完全在共青團(tuán)的“掌控”下開展工作，沒有條件和空間實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

2 高校應(yīng)強(qiáng)化思想引領(lǐng)，加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)行科學(xué)有效的管理

針對(duì)以上問題，高校應(yīng)強(qiáng)化對(duì)大學(xué)生青年志愿者的思想引領(lǐng)功能，作為新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的途徑。同時(shí)，政府應(yīng)加快出臺(tái)志愿服務(wù)法律化進(jìn)程，為高校志愿服務(wù)工作提供制度保障。高校應(yīng)采取有效的管理模式，對(duì)志愿服務(wù)工作進(jìn)行科學(xué)化管理。

2.1 強(qiáng)化對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)的思想引領(lǐng)

加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育是高校思政工作面臨的重要課題之一。新時(shí)期的青年大學(xué)生基本上是90后的一代，主體意識(shí)更加強(qiáng)烈、思維更加活躍，行為更加務(wù)實(shí)，需求更加多樣。“高校要把志愿服務(wù)精神作為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，納入到思想政治理論課教育教學(xué)[3]。”教育部明確要求高校要在相關(guān)文件、精神的指導(dǎo)下，切實(shí)地把志愿精神與高校思想政治理論課相結(jié)合，把志愿精神教育納入思想政治理論課教育教學(xué)中去，這既是發(fā)揮和增強(qiáng)當(dāng)前思想政治理論課教學(xué)實(shí)效性的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)志愿者工作常態(tài)化發(fā)展的路徑與方法。高校應(yīng)根據(jù)大學(xué)生發(fā)展階段性的特點(diǎn)，采取相應(yīng)措施，利用有效手段，對(duì)志愿服務(wù)工作不同階段應(yīng)有側(cè)重，同時(shí)注重與大學(xué)生思想政教育的對(duì)接。高校可以在 “大學(xué)生思想道德修養(yǎng)”、“青年馬克主義者培養(yǎng)工程”和黨（團(tuán)）課中安排一定課時(shí)講授志愿服務(wù)活動(dòng)理論與實(shí)踐內(nèi)容，作為大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，切實(shí)把思想政治教育、學(xué)生骨干培養(yǎng)、入黨積極分子考察與志愿服務(wù)銜接起來，在高校青年學(xué)生中唱響“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”志愿服務(wù)精神的旋律。

高校團(tuán)委是大學(xué)生青年志愿者組織各項(xiàng)工作的直接引領(lǐng)者，對(duì)青年志愿者思想政治教育功能明顯。同時(shí)，在志愿服務(wù)中加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的新途徑、新舉措。高校共青團(tuán)組織應(yīng)積極搶占志愿服務(wù)思想教育陣地，強(qiáng)化共青團(tuán)組織對(duì)大學(xué)生青年志愿者的思想引領(lǐng)功能。這是對(duì)高校共青團(tuán)對(duì)團(tuán)學(xué)工作內(nèi)涵的有力挖掘與拓展，也是共青團(tuán)組織主動(dòng)為黨政分擔(dān)大學(xué)生思想政治教育工作的具體表現(xiàn)。在高校共青團(tuán)工作中不斷強(qiáng)化志愿服務(wù)工作在全團(tuán)的重要地位，把青年志愿者思想引導(dǎo)工作列入到工作計(jì)劃中，努力使該項(xiàng)工作長(zhǎng)效化、規(guī)范化和具體化。高校團(tuán)組織應(yīng)緊緊抓住社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)這個(gè)核心，大力倡導(dǎo)志愿服務(wù)理念，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，著力增強(qiáng)志愿服務(wù)意識(shí)，壯大志愿者服務(wù)隊(duì)伍，建立健全各級(jí)志愿服務(wù)組織，使更多的大學(xué)生成為青年志愿者、成為社會(huì)主義風(fēng)尚的倡導(dǎo)者，成為社會(huì)主義精神文明的傳播者、實(shí)踐者，充分發(fā)揮志愿服務(wù)的育人功能。高校團(tuán)組織應(yīng)積極構(gòu)建三位一體的思想引導(dǎo)模式，以校、院(系)兩級(jí)青年志愿者協(xié)會(huì)為網(wǎng)絡(luò)載體，輻射到班級(jí)青年志愿者組織，開展針對(duì)性思想引領(lǐng)教育活動(dòng)。

2.2 加強(qiáng)志愿服務(wù)工作制度建設(shè)

我國(guó)沒有就如何開展和完善志愿服務(wù)工作建立一整套完善的法規(guī)體系。我們知道，健全的志愿服務(wù)法律，能夠使社會(huì)各界對(duì)志愿服務(wù)工作的理解和認(rèn)可，也有助于理清志愿服務(wù)工作思路，明晰職能部門的工作職責(zé)。高校應(yīng)加快實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)工作規(guī)范化、項(xiàng)目化和科學(xué)化的進(jìn)程，引進(jìn)有關(guān)政策和行政法規(guī)，出臺(tái)一套完善的志愿服務(wù)管理辦法，建立健全志愿服務(wù)工作評(píng)價(jià)體系，確保志愿服務(wù)工作順利開展。

我國(guó)大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)黨政扶持、社會(huì)的認(rèn)同和公眾參與度不高。在經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)國(guó)家，大學(xué)生志愿者是一個(gè)十分光榮的稱號(hào)，值得驕傲和自豪。我們的社會(huì)、高校也應(yīng)該營(yíng)造這種良好的氛圍。政府應(yīng)將志愿服務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入到年度財(cái)政預(yù)算中，督促高校制定出較為完善的規(guī)章制度，對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)給以制度保障。高校應(yīng)把志愿服務(wù)活動(dòng)與大學(xué)生的學(xué)分、表彰、就業(yè)和深造等切身利益全面掛鉤，用完善和可操作的制度規(guī)范、激勵(lì)大學(xué)生參與社會(huì)公益事業(yè)。如構(gòu)建三位一體的志愿服務(wù)體系，即校、院（系）、班級(jí)均建立志愿服務(wù)組織，形成上下聯(lián)動(dòng)的志愿服務(wù)格局；思政部開設(shè)與志愿服務(wù)活動(dòng)相關(guān)的課程，把志愿服務(wù)活動(dòng)納入到學(xué)分制管理；為學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀、在志愿服務(wù)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的大學(xué)生志愿者設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金或頒發(fā) “優(yōu)秀青年志愿者”、“十大杰出青年志愿者”、“優(yōu)秀青年志愿者干部”等獎(jiǎng)項(xiàng)；作為發(fā)展新黨員和學(xué)生干部職務(wù)提升考核指標(biāo)之一，并在就業(yè)推薦、推免研究生或公派出國(guó)留學(xué)時(shí)優(yōu)先重點(diǎn)考慮并加以明細(xì)，確保執(zhí)行順暢。

2.3 固化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化專業(yè)性培訓(xùn)

“建立健全學(xué)生志愿服務(wù)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對(duì)高校和高中階段學(xué)生志愿者的培訓(xùn)，不斷提高學(xué)生志愿者的素質(zhì)和質(zhì)量[3]。”大學(xué)生志愿者自身素質(zhì)，是青年志愿者協(xié)會(huì)健康發(fā)展的關(guān)鍵。志愿者素質(zhì)的提高，離不開高水平的管理和專業(yè)性的培訓(xùn)。因此，青年志愿者組織要善于“解剖麻雀”，客觀、真實(shí)和全面地正確認(rèn)識(shí)自身，養(yǎng)成良好的工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，提高管理和服務(wù)的能力與水平，完善工作業(yè)績(jī)考核，力求為志愿服務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造良好的機(jī)制體制。在管理中，高校共青團(tuán)組織應(yīng)加強(qiáng)志愿者服務(wù)能力培訓(xùn)，強(qiáng)化志愿者開展志愿服務(wù)的獨(dú)立性；積極引導(dǎo)青年志愿者干部和優(yōu)秀志愿者參與活動(dòng)的組織、設(shè)計(jì)、決策等環(huán)節(jié)中。建立一支精干、高效、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的大學(xué)生青年志愿者組織干部隊(duì)伍，為志愿者工作有效開展創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的基石。在志愿者培訓(xùn)工作中，應(yīng)結(jié)合志愿者在開展服務(wù)工作時(shí)的實(shí)際場(chǎng)景和預(yù)計(jì)出現(xiàn)的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)，著力提高志愿者的專業(yè)能力、服務(wù)水平和綜合素養(yǎng)，強(qiáng)化大學(xué)生志愿者的高度責(zé)任心和團(tuán)隊(duì)合作理念。

大學(xué)生青年志愿者接受了高等教育，并且擁有豐富的知識(shí)、技術(shù)資源，但是在敬老助殘、政府大型或高端會(huì)議，國(guó)際旅游節(jié)和自然災(zāi)害等實(shí)際服務(wù)中仍然暴露出專業(yè)能力不足的問題，有的志愿者也因此在實(shí)際志愿服務(wù)中受挫而失去熱情。青年志愿者培訓(xùn)內(nèi)容可歸納分為兩個(gè)部分:基礎(chǔ)理論，技術(shù)技巧[4]。通過有效的培訓(xùn)，大學(xué)生志愿者能夠掌握了相關(guān)知識(shí)，提高志愿服務(wù)能力，他們將有更大的動(dòng)力投入到志愿服務(wù)活動(dòng)中。更重要的是，在此過程中，大學(xué)生志愿者同時(shí)收獲了成長(zhǎng)，增強(qiáng)了他們對(duì)國(guó)家和社會(huì)的使命感和責(zé)任感，使“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神根植于大學(xué)生心理深處，對(duì)新時(shí)代的大學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀大有裨益。這一過程也使高校思想政治教育工作獲得意外收獲。

2.4 注重項(xiàng)目創(chuàng)意設(shè)計(jì)，豐富志愿服務(wù)內(nèi)容

我們知道，大學(xué)生青年志愿者個(gè)體是高校志愿者組織的組成元素，志愿服務(wù)項(xiàng)目是高校志愿服務(wù)活動(dòng)的載體。志愿者在參與志愿服務(wù)的過程中，逐步深入地認(rèn)識(shí)著志愿組織和志愿服務(wù)項(xiàng)目。因而，青年志愿者組織需要拓展志愿服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)涵，凝練志愿服務(wù)品牌來吸引并留住大學(xué)生志愿者。我們認(rèn)為，高校團(tuán)委、青年志愿者組織一要注重志愿服務(wù)項(xiàng)目的創(chuàng)意與設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)發(fā)揮大學(xué)生志愿者的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性；二要采用或引進(jìn)科學(xué)的項(xiàng)目管理方法，項(xiàng)目開展前應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，分析論證項(xiàng)目服務(wù)需求、合理選擇服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)方案，客觀真實(shí)地評(píng)估服務(wù)活動(dòng)開展的效果，力爭(zhēng)大學(xué)生志愿者能夠得到志愿服務(wù)對(duì)象對(duì)其認(rèn)可[5]；三要拓展志愿服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)涵，豐富志愿服務(wù)活動(dòng)。大學(xué)生志愿者主要是通過參加或組織志愿活動(dòng)，來認(rèn)知志愿服務(wù)，進(jìn)而滿足他們的需求。因而，豐富志愿服務(wù)內(nèi)容，凝練志愿服務(wù)品牌，能讓大學(xué)生志愿者接觸不同層次的服務(wù)對(duì)象，不同內(nèi)容的服務(wù)需求，提升他們志愿服務(wù)的應(yīng)變能力、創(chuàng)造能力和靈敏度，進(jìn)而最大限度地獲得成就的暢快感。在志愿者收獲成長(zhǎng)的同時(shí)，志愿者組織的號(hào)召力、凝聚力、影響力也得到了升華。

2.5 加強(qiáng)志愿者組織建設(shè)，注重組織內(nèi)部授權(quán)

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于志愿者組織是介于官方學(xué)生會(huì)和民間學(xué)生社團(tuán)的半官方組織，高校共青團(tuán)組織對(duì)志愿者組織管的相對(duì)過多、過死。青年志愿組織幾乎沒有主動(dòng)權(quán)，一定程度上成為高校共青團(tuán)的“傀儡”。而志愿者作為志愿活動(dòng)的主體，親身參與志愿服務(wù)活動(dòng)中，他們邊服務(wù)、邊觀察、邊思考、邊總結(jié)、邊提升，對(duì)活動(dòng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、內(nèi)容、形式、效果等方面好壞、優(yōu)劣最有發(fā)言權(quán)。高校共青團(tuán)組織應(yīng)在志愿者服務(wù)的過程中營(yíng)造民主、平等、和諧的氛圍，讓青年志愿者不再只是維持志愿活動(dòng)的被動(dòng)地“參與者”，而是志愿服務(wù)活動(dòng)的主動(dòng)的參與者、創(chuàng)造者和管理者。“團(tuán)隊(duì)授權(quán)”是參與式發(fā)展的理論，是在影響人民生活狀況的發(fā)展過程中，有關(guān)決策主體積極全面地介入發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目中的一種發(fā)展方式。通過授權(quán)，不僅建立起高校團(tuán)組織與志愿者組織、志愿者之間相互信任的關(guān)系，更能夠提高團(tuán)隊(duì)成員自主管理的意識(shí)，使志愿者組織充滿創(chuàng)造力。一般來說，青年學(xué)生是具有較強(qiáng)烈的社交需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要等較高層次需要的群體，追求承擔(dān)責(zé)任，希望體驗(yàn)自我控制、發(fā)揮自身潛能。在志愿服務(wù)過程中，大學(xué)生志愿者的思維優(yōu)勢(shì)、知識(shí)優(yōu)勢(shì)與實(shí)踐認(rèn)知相結(jié)合，產(chǎn)生思想的飛躍[5]。因此，志愿者組織的管理者應(yīng)該鼓勵(lì)志愿者參與團(tuán)隊(duì)管理，賦予他們更多的責(zé)任與權(quán)利，相信他們能自覺完成任務(wù)，引導(dǎo)而不是命令他們開展工作。

在高校團(tuán)組織授權(quán)的范圍內(nèi)，對(duì)志愿者組織或者學(xué)生干部的授權(quán)，關(guān)鍵是合理有效的授權(quán)，按權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)的原則，選準(zhǔn)、選好授權(quán)的學(xué)生干部，明確授權(quán)的同時(shí)其應(yīng)承擔(dān)的各項(xiàng)責(zé)任。在條件允許的情況下，高校團(tuán)組織可以學(xué)習(xí)某些外企志愿者組織的運(yùn)行模式，完全由志愿者自行設(shè)計(jì)、策劃、組織和管理志愿活動(dòng)，而組織只在資源上提供輔助，在管理上實(shí)行監(jiān)督。高校共青團(tuán)組織對(duì)青年志愿者組織或?qū)W生干部的授權(quán)不等于放任不管，高校志愿組織的管理者或指導(dǎo)老師比大學(xué)生志愿者掌握更多信息，管理者有責(zé)任告訴被授權(quán)者，某項(xiàng)工作的歷史、可能遇到的挑戰(zhàn)及如何與其他相關(guān)人員溝通與協(xié)調(diào)等隱形信息與資源。合理有效的授權(quán)可以使分散決策和整體決策達(dá)到有機(jī)協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：有利于減輕高校團(tuán)組織、志愿者組織的工作量，有利于學(xué)生干部發(fā)揮聰明才智，挖掘工作潛力，加速大學(xué)生的成長(zhǎng)成才；有利于提升大學(xué)生志愿者開展活動(dòng)的積極性與創(chuàng)造性、服務(wù)能力與水平；有利于大學(xué)生志愿者獲得與組織共同成長(zhǎng)的歸屬感與認(rèn)同感。

2.6 建立健全志愿者檔案庫(kù)，實(shí)現(xiàn)志愿者注冊(cè)常態(tài)化

《中國(guó)青年志愿者注冊(cè)管理辦法（試行）》，該項(xiàng)制度已經(jīng)開始在全國(guó)各地普遍推行。它的實(shí)施，是對(duì)志愿者榮譽(yù)的肯定，也代表著志愿服務(wù)已經(jīng)逐漸被社會(huì)和服務(wù)者認(rèn)可。具體來講，首先，志愿者組織招聘大學(xué)生志愿者時(shí)可以借助科學(xué)測(cè)評(píng)方法，或向?qū)I(yè)人士咨詢，考察大學(xué)生志愿者的綜合素質(zhì)，并分類保存他們的相關(guān)信息。其次，注意對(duì)大學(xué)生志愿者檔案的更新和維護(hù)。除了大學(xué)生志愿者在本組織其間參加過的志愿服務(wù)活動(dòng)以及服務(wù)中的表現(xiàn)等必須及時(shí)記錄在其檔案中，之外，其他需及時(shí)記錄的信息主要包括：該成員在志愿者組織的身份、參加組織內(nèi)部或其他組織舉辦的各項(xiàng)培訓(xùn)及培訓(xùn)考核反饋，代表本組織出席的會(huì)議、論壇等非志愿服務(wù)類活動(dòng)，在本組織其間獲得的組織內(nèi)外的各種獎(jiǎng)勵(lì)等。另外，應(yīng)根據(jù)組織以及大學(xué)生志愿者個(gè)人的具體情況，設(shè)定對(duì)由于各種原因退出組織的志愿者的檔案的保管期限。

完善大學(xué)生志愿者組織的管理與服務(wù)工作，保證組織機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，這不但需要高校為其創(chuàng)造外部環(huán)境，制定出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)和激勵(lì)機(jī)制；緊抓志愿者組織的自身建設(shè)，保證志愿者組織的戰(zhàn)略規(guī)劃、組織能力和非營(yíng)利性；更需要高校抓住青年志愿者活動(dòng)，這一加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育新載體，加強(qiáng)高校共青團(tuán)組織對(duì)其思想引導(dǎo)，使其成為當(dāng)前和今后一段時(shí)間加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的舉措與途徑。

[1]莫于川.中國(guó)志愿服務(wù)立法的新探索[M].北京:法律出版社,2009:128,123.

[2]郭于華等.事業(yè)共同體——第三部門激勵(lì)機(jī)制個(gè)案探索[M].杭州:浙江人民出版社,1999:54.

[3]教育部.關(guān)于深入推進(jìn)學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的意見（教思政[2009]9號(hào)）.

[4]趙愛燕.我國(guó)青年志愿者激勵(lì)研究[D].大連理工大學(xué)碩士學(xué)位論文,2007.

[5]丁元竹,江汛清,譚建光.中國(guó)志愿服務(wù)研究[M].北京:北京大學(xué)出版社,2007:152,146.

NEW PERIOD UNIVERSITIES IMPROVE THE WAY OF VOLUNTEER SERVICE

GUO Chao
（Communist Youth League of Chaohu College，Chaohu Anhui 238024）

Ideology Education in Undergraduate，Youth Volunteers play an important role in a useful way to strengthen and improve ideological and political education.Volunteer service work in China started late，faces many constraints.The article on How to strengthen the Student Volunteer Service to take a scientific and effective management methods to explore，try to point out in consummating the way of the college volunteer service work.

Volunteer Service；Problems；Perfect way；Scientific management

G641

A

1672－2868（2012）02－0132－05

2011-11-07

郭超（1984-），男，安徽臨泉人。巢湖學(xué)院團(tuán)委，研究方向：大學(xué)生思想政治教育和中國(guó)美學(xué)。

責(zé)任編輯：陳 鳳