重慶發展模式研究

張志勇

（中共重慶市委黨校哲學教研部，重慶400041）

重慶在貫徹落實科學發展觀的過程中，立足實際，開拓創新，走出了一條具有地方特色的科學發展道路，引起國內外的高度重視。在人們熱議中國發展模式的同時，重慶發展模式以新的定義詮釋和踐行著科學發展觀，為中國社會未來發展提供了重要啟示和借鑒意義。

一、重慶發展模式的理論基礎與實踐來源

重慶發展模式的形成離不開科學發展觀，科學發展觀的提出、貫徹與深入發展是重慶發展模式得以形成的理論基礎和實踐來源。科學發展觀是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。黨的十六屆三中全會特別是十七大以來，科學發展觀的理論內涵不斷豐富，黨和人民對于科學發展觀的認識與實踐不斷深化。深入貫徹落實科學發展觀，走科學發展之路成為社會共識。

理論界和學術界對科學發展觀的研究不斷深化，是重慶發展模式得以形成的理論基礎。主要體現在：第一，深刻揭示了科學發展觀的理論來源、實踐基礎、國內條件與全球化背景。第二，深刻闡發了科學發展觀的理論內涵，對于何為發展、為何發展、如何發展、為誰發展、靠誰發展以及發展的評價標準、發展成果的占有和分配等問題展開熱烈討論。第三，對于科學發展觀所實現的思維方式和發展理念變革進行了深入研究。從經濟增長論到經濟發展，從粗放增長到可持續發展，從重物輕人到以人為本，從片面發展到全面協調發展，科學發展觀所實現的思維方式與價值觀念的變革，對于中國經濟社會發展發揮了強有力的指導和規約作用。第四，深入研究了科學發展觀提出的重要理論意義與實踐意義，揭示了科學發展觀與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的繼承和發展關系，闡發了科學發展觀對于引導當代中國經濟社會發展、推進中國特色社會主義事業的巨大實踐價值。第五，對于深入貫徹落實科學發展觀的路徑選擇進行了深入探索，指出落實科學發展觀，實現科學發展，必須更加注重以人為本、全面協調可持續、統籌兼顧、改善民生，促進和實現社會公平正義；要調整經濟結構，加快經濟發展方式轉變，加快制度改革與創新，發展低碳經濟、循環經濟、生態經濟，走可持續發展道路。

貫徹和落實科學發展觀逐步深入的社會發展實踐，是重慶發展模式的實踐來源。在深入學習實踐科學發展觀的過程中，各地走出了科學發展的新道路，積累了科學發展的新經驗，形成了符合科學發展觀要求、符合地方實際、富有地方特色的發展模式。重慶發展模式就是重慶在深入貫徹落實科學發展觀的過程中，以科學發展為主題，以統籌城鄉發展為突破口，以民生幸福為歸宿，依托開放改革創新，充分反映民心民意，著眼社會長治久安，成為重慶對中國經濟社會發展核心問題的最新求解，從實踐上實現了科學發展觀的創新。

當前學界對重慶發展模式研究主要集中在：第一，重慶模式產生的背景。重慶就是中國的一個縮影，它負載著大城市、大農村、大山區、大庫區，城市富翁、貧苦農民、山區窮人、庫區移民，城鄉二元、貧富差距等等內容，重慶發展模式對于破解中國社會發展遇到的難題具有重要借鑒意義。第二，重慶模式的內容。學界歸結為：內陸開放、統籌城鄉、“五個重慶”、唱紅打黑、公租房、戶籍改革、以“大下訪、三進三同、結窮親”等為載體的領導干部黨性教育成功實踐。第三，重慶模式的意義。“重慶實踐”破解“中國雙重人格難題”［1］。重慶社會經濟發展的大膽實踐被國內外學界視為一個成功案例、一種嶄新的方法論，它使人們從一個新的視角和框架認識科學發展觀在中國的偉大實踐。當然，重慶發展模式又是開放的，需要在實踐中進一步發展和完善，需要在理論上進一步加以論證和系統性理論性，重慶經驗需要從哲學社會科學的高度進行進一步總結、概括、提升和深化。

二、重慶發展模式的內涵

重慶發展模式的內涵即以科學發展為主題，以加快經濟發展方式轉變為主線，以統籌城鄉發展為突破口，以兩江新區建設為動力，以民生幸福為歸宿的民生導向發展道路模式。重慶發展模式把民生作為經濟社會發展的根本目的和歸宿，也是推動經濟社會發展的根本動力。主要體現在以下方面：

（一）重慶發展模式的制度創新與戰略實施

經濟社會發展的制度創新與科學戰略實施是重慶發展模式的基本實踐支撐，也是重慶發展模式的主要內容，主要體現在下面幾方面：第一，重慶發展模式的戰略定位。即加快建成統籌城鄉發展的直轄市、國家中心城市（包括“長江上游地區經濟中心、內陸開放高地、連接中西部地區的綜合交通樞紐”）、國際大都市。第二，重慶發展模式的動力問題。以科技創新為支撐，加快經濟結構戰略性調整，解決社會發展動力。打造三套馬車，推動城鄉三化。第三，重慶發展模式抓手在兩江新區建設。加快發展兩江新區，真正使其成為“中國經濟增長第三極”。第四，重慶發展模式的重點內容是加快“五個重慶”建設，走民生導向發展道路。一是重慶發展模式的關鍵在于統籌城鄉發展，統籌城鄉發展的重點在于如何實現渝東北和渝東南的發展。二是破解發展二元制的關鍵在加快戶籍制度改革。三是重慶發展模式的載體是加快和完善公租房模式。四是完善和規范重慶農村土地交易所，探索新形勢下土地流轉的方式和途徑，從理論和實踐上不斷探討規范地票制度。

（二）重慶發展模式的文化創新

文化體現的是一個社會發展的價值追求與理想目標，是社會凝聚力與精氣神的載體，也是一個國家和地區發展軟實力的重要內容，文化在經濟社會發展中的重要地位和作用已經得到世界各國的認可。重慶在實現現代化過程中，緊緊抓住文化的現代性內涵，把人的現代化和共產黨人的價值追求結合起來，不斷進行文化體制創新。主要從以下方面著手：第一，強調和重視發展文化軟實力對經濟社會發展與人的發展的地位與作用；第二，巴渝傳統優秀文化對中國社會發展的作用；第三，重慶紅色文化所產生的社會效益，通過開展“唱紅歌、讀經典、講故事、傳箴言”活動，繼承革命傳統、培育城市精神、凝聚社會發展合力，建構人民的精神家園和社會主義核心價值體系。

（三）重慶發展模式的保障機制

經濟全球化和經濟市場化是當今社會的一個基本特征，加強新時期黨的建設是中國共產黨人的艱巨任務，也是重慶發展模式的有力保障。黨的建設主要體現在兩個方面，即理想信念的堅定和執政能力建設，前者是基礎，后者是歸宿，二者相輔相成，缺一不可。當前，黨的建設面臨的主要問題是實現的路徑機制以及缺陷。重慶在實踐過程中，對領導干部教育進行了成功探索，創新了一套領導干部教育和培養的體制機制。“三進三同”、“大下訪”、“結窮親”、“緬懷革命先烈活動”、“革命傳統教育活動”、“紅歌經典勵志活動”、“案例警示教育活動”、“英模事跡學習活動”、“扶貧助困實踐活動”和“軍旅生活體驗活動”等就是載體。重慶通過多種形式和載體的黨性教育，錘煉黨員干部黨性作風，堅定理想信念，密切黨群、干群關系，不斷提高領導干部拒腐防變和執政能力的水平。

（四）重慶發展模式的實際意義

重慶模式有無普遍性與推廣價值，是一個地方特色還是具有一定普遍特色，是必須回答的重大理論問題。重慶模式的提出者、《亞洲周刊》資深特派員紀碩鳴認為：“相對于依托香港崛起的深圳模式、交通便利的浦東模式，‘重慶模式’更具廣泛的可復制性。這種復制性的科學基礎在于，作為內陸城市，重慶有著其它內陸省份同樣的地域和民情，面臨的社會矛盾也較為類似。”［2］這個問題需要從以下方面進行豐富和完善：第一，重慶發展模式所蘊含的科學發展觀的生動實踐；第二，重慶發展模式深化和豐富了中國模式；第三，重慶發展模式體現的特殊性與普遍性哲理；第四，重慶發展模式所體現的軟實力內涵。美國的軟實力來自美國思想觀念和發展模式在國際市場上的競爭力和吸引力。中國的軟實力來自文化繁榮與社會主義實踐的“中國模式”在國際市場上的競爭力。通過重慶發展實踐增強中國發展模式的世界影響力和吸引力，在國際社會通過宣傳重慶發展實踐和中國模式，向世界表達中國人民的社會理念和奮斗目標，為人類文明和社會進步做出貢獻。

三、重慶發展模式的精髓

現代化國家實踐告訴我們，當社會從農業國變為工業國這樣一個社會轉型時期，是一個社會的矛盾凸顯期和戰略機遇期并存的關鍵時期，處理不好，會造成社會的動蕩，會將改革開放的成果毀于一旦，因此，必須引起我們高度重視。重慶發展模式就是在社會轉型時期，不斷解決發展難題、破解發展瓶頸過程中形成的，其本身就是中國社會發展的一個縮影。重慶發展模式已經引起國內外學者的高度關注，重慶發展模式如同中國發展模式一樣充滿爭議，已有專家學者對重慶發展模式進行了較為全面的綜述和概括，對于人們了解重慶發展模式具有重要意義。［3］當然，重慶發展模式可以從多個角度、多種視野進行解讀，歸結起來就是制度創新與以人為本，這也是中國改革開放30多年來所取得巨大成就的根本經驗所在，也是未來中國社會發展走出困境、實現現代化的根本路徑。

重慶發展模式緊緊扣住制度創新這個主題，在經濟建設中，處理好經濟發展和改善民生的關系，把民生問題作為經濟發展的出發點和落腳點，連續三年民生投入在50%以上，這一點非常不容易，許多發達國家也只達到15%，可以說真正走的是一條“民本經濟”之路。在社會建設和管理中，開展“五個重慶”建設和“打黑除惡”斗爭，把人民群眾幸福安康放在首位。在文化建設中，開展“唱讀講傳”活動，用社會主義核心價值體系教育人、引導人、激發人。特別是在黨的建設中，開展了“三進三同”、“三項制度”、“大下訪”、“結窮親”等活動。這就形成了在全國少有的實踐科學發展觀的人民為本特色。從單一的經濟改革向社會綜合改革轉變，是全方位的，集政治、社會、文化、經濟四位一體；由過去單純追求GDP增長向關注民生轉變，這其實回答了中國改革開放發展經濟究竟是為什么的問題。

以人為本是科學發展觀的核心。重慶聚焦了這個核心，堅持做到以人民群眾為本，凝聚民心、推動民富、解決民生，把發展觀和執政宗旨融為一體，這是一個創新思路。重慶發展模式中的制度創新，緊緊抓住以人為本這個歸宿，把民生幸福作為發展的根本。有人認為重慶的制度創新是在搞政績工程，重慶確實是在搞政績工程，但這些政績工程都是民心工程。五個重慶、唱紅打黑、公租房等，哪個工程不得民心？得民心者得天下，金碑銀碑不如老百姓的口碑。為老百姓辦實事、謀實績、求實效，就需要硬碰硬的行動，才能贏得廣大人民群眾的衷心擁戴。重慶實踐給人們上了一堂正確政績觀教育的課。它告訴人們貫徹科學發展觀，就是要做到“四要四不要”，即要做人民滿意的事，不要做背離民心的事；要做實踐需要的事，不要做脫離實際的事；要做革新創業的事，不要做因循守舊的事；要做順應歷史的事，不要做違背規律的事。

重慶發展模式體現出的制度創新與以人為本詮釋著現代性，肯定了中國共產黨和中國人民的理想目標與價值追求，回答了在新的歷史條件下“為什么只有社會主義才能發展中國，為什么只有中國共產黨才能領導中國走向繁榮富強、實現民族的偉大復興。”重慶實踐具體地深化了對科學發展觀和中國發展模式的認識，肯定了社會主義制度的國家能力優勢，在新階段和新的歷史背景下再次昭示了中國共產黨執政的必然性和社會主義制度的優越性。黨90年的光輝歷程告訴我們：中國共產黨的命運和社會主義的命運是同最廣大人民群眾的根本利益聯系在一起的，堅持立黨為公、執政為民，把黨的領導、社會主義的發展統一到全心全意為人民服務、發展民生幸福的偉大實踐中，這也是重慶發展模式所體現的根本意義所在。

［1］李希光.重慶夢與中國模式［EB／OL］.http：／／finance.ifeng.com／news／20100905／2588460.shtm l.

［2］香港媒體觀察家談＂重慶模式＂.重慶版的科學發展觀［N］.重慶日報，2010－9－26.

［3］蘇偉，楊帆，劉士文.重慶模式［M］.中國經濟出版社，2011.