《財(cái)政學(xué)》教學(xué)方法探討與研究

張曉妹

（安徽建筑工業(yè)學(xué)院 管理學(xué)院，安徽 合肥 230601）

《財(cái)政學(xué)》教學(xué)方法探討與研究

張曉妹

（安徽建筑工業(yè)學(xué)院 管理學(xué)院，安徽 合肥 230601）

《財(cái)政學(xué)》是一門(mén)研究現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府參與部分資源配置而進(jìn)行的財(cái)政收支活動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響的學(xué)科，是一門(mén)理論與政策運(yùn)用緊密相關(guān)的應(yīng)用性學(xué)科，因此傳統(tǒng)教學(xué)方式無(wú)法實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的.根據(jù)《財(cái)政學(xué)》自身的獨(dú)特性應(yīng)該采取靈活多變的教學(xué)方式，使學(xué)生通過(guò)大量的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)現(xiàn)象來(lái)探究其深層次的財(cái)政原因，再運(yùn)用已掌握的財(cái)政理論對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出財(cái)政政策建議.筆者從事《財(cái)政學(xué)》的教學(xué)近八年，本文擬對(duì)《財(cái)政學(xué)》的教學(xué)方法進(jìn)行初步的探討和研究.

財(cái)政學(xué)；教學(xué)方法；分組討論；案例分析

1 前言

《財(cái)政學(xué)》是理論與政策運(yùn)用緊密相關(guān)的一門(mén)應(yīng)用性學(xué)科，是研究市場(chǎng)配置資源為基礎(chǔ)條件下的政府經(jīng)濟(jì)行為.由于財(cái)政活動(dòng)的主體是政府，因此許多同學(xué)會(huì)誤認(rèn)為《財(cái)政學(xué)》跟自己沒(méi)什么關(guān)系，從而激不起學(xué)習(xí)以及學(xué)好《財(cái)政學(xué)》的興趣.實(shí)際上，無(wú)論哪一項(xiàng)財(cái)政活動(dòng)都是與我們的生活是息息相關(guān)的.鑒于這種狀況，筆者認(rèn)為在充分利用多媒體教學(xué)設(shè)施的條件下，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)《財(cái)政學(xué)》的興趣很關(guān)鍵，然后再在教學(xué)過(guò)程中改傳統(tǒng)的“滿堂灌”為“師生互動(dòng)”教學(xué)方法，使學(xué)生真切地感受到政府經(jīng)濟(jì)行為給自己以及親友帶來(lái)的影響，促使學(xué)生主動(dòng)運(yùn)用《財(cái)政學(xué)》基本理論對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)進(jìn)行資料的查閱、思考，提高對(duì)政府出臺(tái)的各項(xiàng)財(cái)政政策及其影響的分析能力，進(jìn)而對(duì)自己今后的發(fā)展、投資理財(cái)選擇提前進(jìn)行思考.因此《財(cái)政學(xué)》也是一門(mén)實(shí)用性非常強(qiáng)的學(xué)科.

2 激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)《財(cái)政學(xué)》的興趣是有效實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的的關(guān)鍵

2.1 政府把我們的稅款花哪兒去了？

從心疼自己的錢(qián)入手，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)《財(cái)政學(xué)》的興趣.比方說(shuō)筆者提醒學(xué)生雖然是“無(wú)產(chǎn)者”，表面上不用繳納稅款，但是由于我們國(guó)家的商品課稅幾乎全部在流通環(huán)節(jié)征收，商家是納稅人，但稅負(fù)最終是我們消費(fèi)者來(lái)承擔(dān)的.然后通過(guò)列數(shù)據(jù)讓學(xué)生根據(jù)自己每年的消費(fèi)金額算算自己繳納了多少隱性的稅款，學(xué)生自然會(huì)主動(dòng)去關(guān)心政府把我們的稅款花哪兒去了.如：2011年全國(guó)財(cái)政收入103740萬(wàn)億元，2011年全國(guó)稅收收入完成89720億元.可見(jiàn)我國(guó)財(cái)政收入中86.49%是來(lái)源于稅收收入.其中稅收中70%以上是間接稅.意味著我們所購(gòu)商品大概按價(jià)格的19.03%的部分以稅款的形式上交給了政府，形成政府的財(cái)政收入.另外，近些年來(lái)持續(xù)的通貨膨脹，降低了持幣者貨幣的購(gòu)買(mǎi)力，持幣者因此而向政府繳納了隱性的“通貨膨脹稅”.為心疼自己的錢(qián)，我們自然會(huì)主動(dòng)關(guān)心政府財(cái)政支出，發(fā)揮納稅人對(duì)政府經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)督，防止政府“缺位”和“越位”現(xiàn)象的發(fā)生，從而有助于稅款“取之于民，用之于民”政策的落實(shí).

2.2 通過(guò)分析財(cái)政熱點(diǎn)與學(xué)生的切身利益的相關(guān)性來(lái)激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)《財(cái)政學(xué)》的興趣.

眼下房地產(chǎn)價(jià)格依然在高位盤(pán)整，而且有進(jìn)一步走高的跡象.同學(xué)們即將畢業(yè)，住房問(wèn)題如何解決？抑或家人、朋友想讓學(xué)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)的你給他（她）提提建議等.你對(duì)目前的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)及政策了解多少？有自己的看法嗎？如果我們不關(guān)心國(guó)家財(cái)政政策，就不可能會(huì)有自己獨(dú)到的、正確的判斷.順便說(shuō)說(shuō)，曾經(jīng)有極少數(shù)同學(xué)竟然會(huì)盲目認(rèn)為房?jī)r(jià)是開(kāi)發(fā)商一手推高的，怪罪開(kāi)發(fā)商缺少社會(huì)責(zé)任，希望開(kāi)發(fā)商降價(jià)售房，讓老百姓居者有其屋.筆者通過(guò)財(cái)政職能的分析，讓學(xué)生明白“讓老百姓居者有其屋”是政府的職責(zé)，具體通過(guò)哪些財(cái)政政策才能實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)呢？不妨讓學(xué)生先討論提建議，等《財(cái)政學(xué)》課程結(jié)束再次討論.讓學(xué)生體會(huì)到掌握財(cái)政學(xué)理論的重要性，順便為今后自己的住房選擇未雨綢繆.

列舉實(shí)例，讓學(xué)生明白在實(shí)際生活中，工資性收入只是我們中等及以上家庭收入的一部分，而且投資理財(cái)收入在家庭收入的比重越來(lái)越大，要想使錢(qián)生出更多的錢(qián)，對(duì)財(cái)政政策的關(guān)注、分析及研判是最起碼的要求.因此《財(cái)政學(xué)》也是實(shí)用性非常強(qiáng)的一門(mén)學(xué)科.

3 《財(cái)政學(xué)》具體教學(xué)方法及其運(yùn)用

3.1 案例分析法

通過(guò)多媒體播放近期財(cái)經(jīng)消息中的典型熱點(diǎn)案例引入財(cái)政學(xué)的原理，使學(xué)生很容易掌握、領(lǐng)會(huì)較抽象、枯燥的財(cái)政學(xué)理論知識(shí).例如：“民以食為天，食以安為先”.近年來(lái)，食品安全事件頻繁發(fā)生，三聚氰胺、蘇丹紅、瘦肉精、染色饅頭、地溝油、明膠酸奶、光明“酸敗門(mén)”等事件的頻發(fā)，讓消費(fèi)者陷入了極度的不安，同時(shí)也對(duì)中國(guó)的食品經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不小的沖擊.食品安全很重要，但卻很少有人維權(quán)，甚至很多人并不能辨別食品是否安全.2012年9月14日下午，有位記者在合肥論壇發(fā)布的關(guān)于食品安全的投票貼.到17日晚7點(diǎn)，短短三天，網(wǎng)友點(diǎn)擊量就達(dá)960多個(gè).在投票中，79.7%的網(wǎng)友表示遇到過(guò)食品變質(zhì)，這其中50.9%的網(wǎng)友選擇默默丟掉，不再追究，其余選擇協(xié)商投訴的消費(fèi)者中，只有1人獲得賠償.對(duì)此案例進(jìn)行分析：由于食品公共安全的外部性而存在搭便車(chē)的現(xiàn)象，使消費(fèi)者個(gè)人往往不會(huì)抑或沒(méi)能力太操心，廠商頂多能保證自己本著良心提供相對(duì)安全的食品，卻無(wú)法擔(dān)保其他人做出同樣的舉動(dòng).同時(shí)，食品市場(chǎng)的信息不對(duì)稱(chēng)使追求自身利益最大化的生產(chǎn)者容易通過(guò)逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)使消費(fèi)者受到損害.

外部性及信息的不對(duì)稱(chēng)是市場(chǎng)失靈的典型表現(xiàn)，是市場(chǎng)機(jī)制本身無(wú)法克服的現(xiàn)象.食品安全具有公共品的特征，理應(yīng)由政府提供.政府可以通過(guò)相關(guān)法律建立和完善食品的安全標(biāo)準(zhǔn)，加大財(cái)政對(duì)食品檢測(cè)的科研投入、強(qiáng)制生產(chǎn)者真實(shí)、全面信息的披露，大幅提高食品行業(yè)的違法成本等彌補(bǔ)市場(chǎng)的失靈.

因此通過(guò)人們關(guān)注的食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題引入財(cái)政學(xué)原理：市場(chǎng)失靈的一個(gè)重要原因是市場(chǎng)對(duì)公共物品配置的失效，政府可以通過(guò)征稅提供一攬子公共物品，因此市場(chǎng)失靈為政府的財(cái)政活動(dòng)提供必要的、合理的依據(jù).抽象的財(cái)政學(xué)原理就這樣很容易地被學(xué)生掌握、領(lǐng)會(huì).

3.2 分組討論法

在老師指導(dǎo)下讓學(xué)生對(duì)財(cái)政熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分組討論，能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，激發(fā)學(xué)生對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的關(guān)注，加深對(duì)財(cái)政理論知識(shí)的理解，同時(shí)也培養(yǎng)了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神.為防止、減少學(xué)生的搭便車(chē)現(xiàn)象，筆者把過(guò)去的傳統(tǒng)討論方法（先討論，然后由某位同學(xué)把討論結(jié)果寫(xiě)好交上來(lái)代表本組成績(jī).）改成分組討論后，再?gòu)男〗M中隨機(jī)抽答，讓同學(xué)和老師打分且各占50%.比方說(shuō)討論：如何公平我國(guó)居民的收入分配？討論結(jié)果，我發(fā)現(xiàn)幾乎沒(méi)有學(xué)生偷懶、搭便車(chē)，而且學(xué)生對(duì)收入分配不公平的原因分析比較全面、透徹.同時(shí)通過(guò)討論，學(xué)生對(duì)完善財(cái)政政策調(diào)節(jié)收入分配的建議也非常全面、完整.學(xué)生特別提出了最具收入分配調(diào)節(jié)作用的個(gè)人所得稅的簡(jiǎn)陋、財(cái)產(chǎn)課稅的空缺以及社會(huì)保障水平過(guò)低是收入分配不公平的重要原因.我國(guó)目前貧富差別懸殊可能已經(jīng)威脅到社會(huì)的穩(wěn)定，再通過(guò)多媒體對(duì)分配不公平畫(huà)面的播放，使學(xué)生深切感受到了完善相關(guān)的財(cái)政收支制度、公平收入分配迫在眉睫.

3.3 課堂辯論法

辯論是指彼此用一定的理由來(lái)說(shuō)明自己對(duì)事物或問(wèn)題的見(jiàn)解，揭露對(duì)方的矛盾，以便最后得到正確的認(rèn)識(shí)或共同的意見(jiàn).當(dāng)給小班上課時(shí)，我便找來(lái)熱點(diǎn)財(cái)政問(wèn)題讓學(xué)生辯論.盡可能吸引每個(gè)學(xué)生都參與，突出學(xué)生的課堂主體地位，從而增強(qiáng)他們辯駁的欲望，使他們充分展現(xiàn)自我.筆者認(rèn)為課堂辯論法更能體現(xiàn)對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)，提高學(xué)生分析、解決問(wèn)題的能力.

那么如何有效地開(kāi)展課堂辯論呢？近年來(lái)，為了穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，政府采取保障房大建設(shè)來(lái)增加供給，“限購(gòu)”、“限價(jià)”、“限貸”行政手段以及重慶、上海試點(diǎn)征收房產(chǎn)稅等調(diào)控政策來(lái)抑制需求，終于使各地投機(jī)、投資從2011年下半年開(kāi)始，受到了不同程度的抑制，各地過(guò)熱的樓市得到了一定程度的降溫.令人意想不到的是：2012年初時(shí)，樓市還是“春寒料峭”，可接下來(lái)，隨著一系列“穩(wěn)增長(zhǎng)”措施的實(shí)施和央行兩次降息的作用下，數(shù)據(jù)顯示全國(guó)各地房地產(chǎn)出現(xiàn)市場(chǎng)回暖、房?jī)r(jià)反彈現(xiàn)象，而且許多城市成交量和價(jià)格也都創(chuàng)出了調(diào)控以來(lái)的新高.樓市調(diào)控出現(xiàn)了“按下葫蘆浮起瓢”，房?jī)r(jià)“且調(diào)且漲”的現(xiàn)象.面對(duì)高企不下的房地產(chǎn)價(jià)格，租金也水漲船高.許多經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家判斷開(kāi)征房產(chǎn)稅，能抑制需求，進(jìn)而達(dá)到降低房?jī)r(jià)的作用.也有許多專(zhuān)家認(rèn)為，在目前的供給相對(duì)有限，需求過(guò)旺的情況下，開(kāi)征房產(chǎn)稅，必然是房產(chǎn)稅很容易被轉(zhuǎn)嫁而進(jìn)一步推高房?jī)r(jià).學(xué)生很快必須面臨買(mǎi)或租的選擇，因此學(xué)生參與辯論的積極性非常大.為此，筆者給出論題：“目前該不該在全國(guó)范圍推廣開(kāi)征房產(chǎn)稅？”.并設(shè)計(jì)了兩個(gè)問(wèn)題，正方：目前該在全國(guó)范圍推廣開(kāi)征房產(chǎn)稅，反方：目前不該在全國(guó)范圍推廣開(kāi)征房產(chǎn)稅.提前兩周布置下去，學(xué)生到圖書(shū)館查資料、到網(wǎng)上搜尋，忙得不亦樂(lè)乎，終于在精心準(zhǔn)備下，雙方走進(jìn)課堂，開(kāi)始了唇槍舌劍.面對(duì)學(xué)生的辯論，筆者在聽(tīng)的同時(shí)對(duì)他們的論據(jù)進(jìn)行比較，不時(shí)地給與較怯場(chǎng)的學(xué)生以鼓勵(lì)并及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)辯論適時(shí)地推波助瀾.

通過(guò)辯論，學(xué)生學(xué)習(xí)并領(lǐng)會(huì)了在房地產(chǎn)市場(chǎng)失靈的情況下，政府應(yīng)該采取哪些財(cái)政政策來(lái)穩(wěn)定房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，理解了稅收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系.同時(shí)也提高了他們收集、整理、分析資料的能力及思辯能力，收獲極大.

4 小結(jié)

在多媒體教學(xué)條件下，根據(jù)《教學(xué)大綱》的要求，結(jié)合班級(jí)人數(shù)及學(xué)生的各專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，精心準(zhǔn)備教案，靈活選擇以學(xué)生為主體的多樣化教學(xué)方法與教學(xué)手段，特別是現(xiàn)實(shí)中典型熱點(diǎn)案例的分析，實(shí)現(xiàn)最佳的教學(xué)效果是筆者任教以來(lái)的教學(xué)追求.

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