構建新生代農民工教育培訓體系途徑探析

張桂春 張 玲

(河北農業大學，河北 保定 071000)

一、研究對象及意義

全國總工會《關于新生代農民工問題的研究報告》中對于新生代農民工的定義為:“出生于20世紀80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農就業為主的農業戶籍人口，是在改革開放下成長起來的新一代群體。”根據國家統計局公布的數據顯示，2009年全國2.3億農民工中，新生代農民工群體占60%以上，他們是經濟社會發展的主力軍。

然而，對新生代農民工群體的界定不應只停留在傳統“80后”的概念上，當前的新生代農民工群體已經出現了相當一部分的“90后”群體。在新時代背景下成長的“90后”群體成長于科技飛速發展的時代背景下，思想更為活躍，更加渴望了解新生事物。

對構建新生代農民工教育體系的途徑進行研究，其首要意義在于提高新生代農民工的整體文化素質和就業競爭力。在對新生代農民工的調查中發現，新生代農民工95%以上是建筑業、加工制造業和服務業的普通操作工，平均收入水平較低，總體上對于生活狀態滿意度不高。而研究發現，教育文化水平的高低與生活水平的高低有密切的聯系，因此，構建適合新生代農民工的教育培訓體系是我們當前面臨的主要問題。

二、新生代農民工文化水平基本情況

1.文化水平總體不高與較高的學習愿望相矛盾

被調查對象中，小學文化水平占10%，初中文化水平占49%，高中文化水平占20.5%，中專文化水平占13%，大專和本科文化水平分別占5%和2.5%，職高文化水平為0%。初中以上學歷比例明顯較高，說明新生代農民工受教育程度顯著提高。在調查中，64%的新生代農民工都愿意在條件允許的情況下繼續學業，他們結束學業有經濟、社會風氣和個人資質等原因，因為失去學習興趣而自愿放棄學業的所占比例卻很低，只占28%。說明如果條件允許，大多數的新生代農民工還想繼續學業，但是目前能夠提供給新生代農民工繼續學習的途徑相對狹窄。

2.缺乏有目標的職業教育

新生代農民工大多數在建筑業、加工制造業、服務業等從事基層工作，擔任普通操作工的占72%。基層的工作對理論知識要求相對不高，更加強調對職業技術技能的掌握。但從調查中看，新生代農民工中已經出現了大專及本科以上學歷，卻沒有經過職業教育的人群。在進入工作崗位之前用人單位提供培訓的只占21%，因此，新生代農民工群體從整體上缺乏系統的職業教育，阻礙了其職業發展和收入提高。

3.認識到學習的重要性，對下一代的期望值較高

調查對象中初中及以下學歷占六成以上，整體文化水平并不高，但是70%以上認為知識文化對自身的影響非常大。被調查的新生代農民工中有50%以上已經結婚，他們對子女受教育的期望值很大，60%以上希望子女以后至少考上大學。

但是，被調查對象普遍反映在工作所在地缺乏提高自身知識水平的途徑，通過社會上的培訓機構或自身的努力學習的經濟和時間成本較高，同時家鄉文化公共設施建設水平低。提高文化水平不僅關系到新生代農民工自身的發展，還關系到這個社會群體下一代的發展。

4.知識信息的來源比較分散

新生代農民工獲取知識的途徑較為分散，其中通過單位培訓的占21%，通過網絡學習的占41%，通過社會上的培訓學校占10%，通過自己看書學習的占23%，其他途徑學習的占3%。67%的農民工認為目前的學習途徑對自己來說已經足夠，62%的農民工主要需要提高工作技能方面的知識。以上信息分析顯示，河北省新生代農民工學習的主要動力來自提高自身的文化水平以適應工作，文化知識對于文化修養、自身發展方面的作用還沒有得到足夠重視，因此沒有意識到知識獲取途徑上的分散和欠缺。

與新生代農民工處于同一年齡階段的大中專生可以在學校接受較好的教育，而新生代農民工知識構成比較分散，造成知識體系構成上的缺失。以勞動保護相關法律知識為例，違反勞動法律規范、侵犯農民工權益的事件屢有發生，但懂得運用法律武器維權的農民工寥寥無幾，主要原因在于新生代農民工群體并沒有學習相關知識。

三、構建新生代農民工的教育培訓體系

1.認識構建新生代農民工教育培訓體系的重要性

新生代農民工是以80后、90后為主體的農民工群體，他們已經逐漸成為社會經濟建設的核心力量，該群體文化水平的高低不僅關系到其自身的發展，更關系到社會經濟的發展。

被調查的河北省新生代農民工中，80%以上較少或根本沒有參加過農業生產，他們中相當一部分將在城鎮化建設中成為城市的新成員。構建適合新生代農民工教育培訓體系對于該群體的意義重大。

首先，隨著科技水平的不斷提高，基層工作對技術水平的要求也在逐漸提高，如果不能提高自身的技術水平，將逐漸被科技含量較高的工作所淘汰，從而形成自身發展的阻礙。

其次，相當一部分新生代農民工最終還是將回歸農業生產，作為一個新生代群體，他們對農業生產新技術的接受能力會影響當地農業生產的整體發展水平。因此，對于文化水平以農業生產為主的農村發展也相當重要。

第三，在調查中發現，大部分新生代農民工對待城市的態度是渴望與排斥并存，他們中很多人成長于城市，希望自己能夠融入城市成為其中的一員，但是同時深深感到融入城市之難，從而產生不被城市認同的不平衡感。這種心理的失衡從某種程度上會形成社會的不安定因素。文化水平的提高不僅是科技水平的提高，更是文化素質和認知能力等各方面綜合素質的提高，而綜合素質的提高有利于提高新生代農民工群體融入城市的能力。

2.構建免費或者低收費的教育培訓體系

調查顯示，在新生代農民工中接受過9年義務教育者的比例占90%以上，高中以上學歷占40%，遠遠低于全國67%的平均水平。不能繼續接受教育主要有:“學費太高，無法承受”占31%，“成績不好，有心無力”占26%，“對學習不感興趣”占28%，受“家鄉社會風氣影響，到了年齡就主張出外打工”占15%。受教育的實際情況導致新生代農民工知識體系構成不全面，又缺少接受系統教育的機會，因此通過多種途徑構建適合新生代農民工的教育培訓體系十分必要。

新生代農民工受環境的限制，不可能花費很多的時間和精力進行系統學習，因此在教育培訓體系的構建過程中應考慮此因素，推出由政府提供的免費就業培訓。在知識體系構成上要全面并且有目的性，不僅有利于新生代農民工在城市就業，還可以兼顧其回鄉以后更好適應農業生產。

影響新生代農民工文化水平提高的因素除了時間和精力以外，還有經濟因素。調查顯示，河北省新生代農民工的收入集中在1000元～3000元/月，其中大部分用于家庭的支出和儲蓄，因此專門用于提高自身文化水平的資金十分有限，大多每月不到100元。缺乏繼續教育的資金又會影響其就業能力，從而形成惡性循環。

如果由政府出面組織低收費培訓，由政府、用人單位和個人各承擔一部分費用，對新生代農民工進行職業技能培訓，并連接用人單位的就業準入機制，對于國家、用人單位和農民工來說都是有好處的。用人單位以較少的投入提高了勞動者素質，進而提高整體生產力水平;農民工提高了勞動技能和收入水平進而促進了社會的和諧穩定發展。

3.充分利用網絡等現代資源

新生代農民工基本接受了初中以上的義務教育，相對于傳統的農民工群體，他們受教育程度相對較高。作為年輕人，他們吸收新事物的能力很強，對于網絡的依賴程度也相對較高。網絡成為新生代農民工不可或缺的交流工具。通過網絡資源，他們了解新聞、閱讀小說、與親人聯系、通過博客表達自己的想法、購物以及娛樂等。

在網絡閱讀中，新生代農民工群體主要視角停留在新聞、故事、時尚信息等較淺層次的閱讀上，這是由網絡本身的特點決定的。網絡閱讀在給新生代農民工帶來大量信息和便利的同時，也帶來了一些不良影響:首先，新生代農民工在打工遇到問題時，習慣于求助網絡而不是求助于周圍的朋友，長此以往勢必影響其思維能力、交際能力和表達能力，在陌生的環境下長期缺乏交流，會加重他們內心深處的自卑感。其次，新生代農民工通過網絡閱讀獲取的信息往往是零散和淺層次的，閱讀僅以了解表面層次的信息為主而缺乏深度的思考，影響自身素質的提高，更不利于養成良好的學習習慣。第三，新生代農民工缺乏對網絡上不健康內容、思想極端的信息的辨別能力，長期接觸負面信息，會使好奇心強、吸收能力強的新生代農民工道德感失衡，長此以往必將影響社會的和諧發展。

因此，應采取有效措施充分發揮網絡資源豐富、方便快捷的優點，規避網絡的不良影響，使網絡成為新生代農民工群體提高文化水平的有效途徑。

有關部門應加強對網絡的監管，適時清理各種不符合法律和社會道德標準的內容，同時引導新生代農民工增強上網的安全和文明意識，為其提供健康的網絡環境。同時，有目的地加強網站建設也是提高新生代農民工群體文化水平的重要途徑。當前的網絡資源中很少有針對新生代農民工的文化知識，因此，有關組織部門可以針對其需要進行網絡資源建設，多提供一些既有趣味性又有文化深度的網站。此外，還應鼓勵新生代農民工群體通過多種渠道吸取文化知識，紙質閱讀和網絡閱讀相結合，既重視文化學習也重視對外交流。

4.充分發揮傳統大眾傳媒的作用

傳統的大眾傳媒是相對于新興的網絡等傳媒而言，包括報紙、通訊、廣播、電視和期刊等傳播媒介，范圍涉及較廣。調查中，傳統的大眾傳媒在新生代農民工中影響較大，新生代農民工在業余時間38%讀書看報紙，56%看電視，33%去影院看電影。可見，傳統的大眾傳媒在新生代農民工群體中有一定影響。

新生代農民工的生活狀態游離于城市和鄉村之間，多數對自己的生活狀態不滿意，他們想通過到城市工作提高自身的生活水平并增長見識。然而在城鄉二元經濟結構的背景下，他們發現自己很難融入城市的生活又難以適應家鄉的生活狀態。大眾傳媒完全有可能對新生代農民工產生正面積極的影響，可以從以下幾個方面發揮其積極作用:

首先，加強職業技術教育。大眾傳媒可以有針對性地推出提高生產技能的欄目，加強新生代農民工職業技術水平教育。通過這種方式，新生代農民工群體可以通過更為便捷的途徑掌握相對系統的知識。較網絡來說，廣播、電視、報紙等大眾傳媒對于信息的傳播有一個相對較高的信息準入門檻和較為系統的信息傳播體系，有利于科技信息的傳播。

其次，通過多種方式開展普法教育。農民工在工作過程中勞動者權益受到侵害的時有發生，然而新生代農民工對于維權的相關知識缺乏了解的途徑。大眾傳媒可以通過多種形式宣傳法律知識，將晦澀的法律條文用淺顯易懂的方式表達，不僅能讓該群體了解和自身密切相關的法律知識，更能提高他們的法律意識。

第三，加強新生代農民工公德教育和文明教育。合格的大眾媒體不僅傳播信息資訊，更應宣傳社會基本道德觀，使其形成健康人生觀、世界觀，對新生代農民工群體產生正面影響。

四、結語

新生代農民工群體是我國建設大軍中不可或缺的一部分，應在國家政策的指導下，發揮各種社會資源的積極作用，提高該群體整體文化水平，這是關系到新生代農民工群體自身發展的大事，也是關系到我國經濟發展的大事。

［1］劉萬云.大眾傳媒在農民工市民化進程中的作用［J］.新聞與傳播研究，2011(7):40－41.

［2］段成榮，馬學陽.當前我國新生代農民工的“新”狀況［J］.人口與經濟，2011(4):16－22.

［3］司聰.對蘇州“新生代農民工”職業技能培訓問題的調查與建議［J］.農業科技管理，2011(6):61－62.

［4］何峰.關于新生代農民工出路問題的思考［J］.遼寧行政學院學報，2011(8):11－12.

［5］鄖在廷，黃丹.論新生代農民工的教育培訓［J］.教育與職業，2011(20):87 －88.

［6］劉建民，劉偉.農民工教育培訓的策略分析［J］.安徽農業科學，2011，39(18).

［7］周葆華，呂舒寧.上海市新生代農民工新媒體使用與評價的實證研究［J］.新聞大學，2011(2):145－150.

［8］龔旭芳.新生代農民工的教育路徑和策略［J］.高等函授學報(自然科學版)，2011(6):12－13.

［9］李彥.新生代農民工職業教育現狀分析［J］.成人教育，2011(7):19－21.

［10］黃樹彬，黃敏.粵西地區農民工繼續教育成效探討［J］.繼續教育研究，2011(6):71－73.