淺議新形勢下的縣級財政監督工作

■沈 鵬

淺議新形勢下的縣級財政監督工作

■沈 鵬

近年來隨著財政改革的不斷深入，國家對民生、基礎設施建設等領域投入的不斷增加，縣級財政的職能不斷延伸、拓展，以前的監督方式與工作思路已不能適應新形勢下的財政監督工作，為提高財政監督管理水平，有效地規范財經秩序，遏止違紀違法行為，維護國家的利益，筆者認為應抓好以下幾方面工作。

一、進一步完善財政監督機制，不斷強化監督手段

首先要將監督關口前移，由以前側重于事后監督向事前參與、事中控制等多種手段相結合的監督模式轉變，更加側重于民生資金的監督，民生資金關乎基層社會的穩定，監督要貫穿于此項資金的分配、籌集、撥付和使用的全過程，適時開展各種資金的監督檢查和跟蹤問效；其次是形成監管合力，加強信息共享。要重點加強與審計、稅務部門的聯系，既避免了部門之間的重復檢查，又確保了檢查不留“死角”，既能克服各自為政、單打獨斗，又能提高監督質量；最后是要加強信息化建設步伐，進一步探索和完善信息化環境下的財政監督方式。借助“金財工程”相關信息平臺、檢查軟件實施監督檢查，克服單一的檢查模式，充分利用預算指標、非稅收入征管、國庫集中支付、涉農補貼等系統優勢，通過網上監控，實現資源共享，及時發現問題，提高監督效益，節約監督成本。

二、加強隊伍建設，全面提高財政監督工作質量

隨著社會進步，相關單位的財務會計人員業務素質提高，這就要求財政監督執業人員必須具備深厚的理論功論底和過硬的業務素質。為此縣級財政監督部門要把加強隊伍建設擺在當前工作首位，特別是面對當前財政監督工作人員少、任務重的實際問題，更應注重監督人員執業水平的提高。一是全面加強會計業務學習，提高會計實務水平。如今會計舞弊的手段更加隱蔽和復雜，查處的難度加大，基層財政工作人員要通過學習，熟練地操作會計核算軟件和掌握查賬業務，杜絕違紀現象的發生，真成為業內一把好手；二是加強財經法規學習，作為財政執法人員，首先必須要做到懂法，其次做到準確地用法。

三、加大處理處罰力度，切實維護人民群眾利益

目前的監督檢查，普遍存在處罰不到位的問題。具體表現為就低不就高，且罰款的數額的多少在很多情況下不得不和被查單位協商確定，即便如此有的罰款還是難以及時足額入庫。處理處罰力度的弱化，有許多主客觀因素的影響，但最根本的還是財政監督自身缺乏強有力的強制執行措施，這嚴重影響了法律的權威性和財政監督的嚴肅性。因此要將處理處罰和制度相結合，做到檢查一個單位，規范一個行業；發現一個問題，完善一項制度，處罰一個人，教育一群人。適時對違紀情況嚴重的要予以曝光，以達到震懾違紀、懲治腐敗、教育群眾的作用。同時認真辦理信訪舉報案件，及時進行信息反饋，維護社會穩定。

四、加大宣傳力度，為財政監督工作提供良好的工作環境

當前在對財政監督的宣傳方面也存在著一些問題。首先外部單位認識不足，總認為財政監督在已有審計、稅務部門監督的情況下是多此一舉，致使監督工作常常遇到意想不到的阻力。其次是財政監督工作得不到應有的重視，職能不能有效發揮，一定程度上影響了工作的積極性和效果。面對當前財政監督檢查工作比較復雜的工作環境、工作難度進一步加大實際情況，作為財政監督部門要加大宣傳力度，使各級領導特別是財政部門的領導從思想深處重視財政監督工作，使財政監督貫穿于財政工作的始終，不僅要利用發放宣傳資料進行宣傳，還要利用電視、報紙等媒體進行宣傳；不僅要在財政系統內部進行宣傳，還要面向社會各界進行宣傳，讓社會各界充分認識到財政監督的重要性和現實意義，努力取得被查單位的理解與支持，便于更好地開展檢查工作。

湖北省竹山縣財監局)