加強財政監督的幾點建議

■方向平

加強財政監督的幾點建議

■方向平

近年來，根據財政部領導要求，各地應把“執法公正嚴明、舉止文明禮貌、環境優美溫馨、服務優質高效”作為財政監督的工作準則，使財政監督職能在服務經濟、促進發展的過程中得到新的體現。

一、加強財政監督工作，加大政策宣傳力度

財政監督工作在整個財政職能中的地位是十分重要的，但要把這種客觀存在的重要性變成管理財政資金的共性，特別是得到各級領導的理解和支持，還需要做許多艱苦細致工作，其中多請示、多匯報、多宣傳是十分必要的。因此要以加強財政監督力度、健全財政監督機構為重要前提，積極開展多種形式的宣傳活動，把黨的財政監督政策及時宣傳到相關部門，宣傳到相關責任人，宣傳到相關領導。

二、加強監督隊伍的建設，提高財政監督隊伍的素質

質量的競爭在很大程度上是人才的競爭。沒有一支政治可靠、業務能力強、敢打和善打硬仗的高素質財政監督干部隊伍，要想提高財政監督質量是不可能的。因此必須有計劃、有步驟地開展對財政監督干部的政治思想教育和業務知識培訓，建立一支政治堅定、紀律嚴明、作風正派、業務精通、能打善打硬仗的高素質財政監督隊伍。

三、加強財政監督法制建設

隨著市場經濟的發展和社會的進步，“法治”將最終取代“人治”。因而必須加快財政監督法制建設的步伐。首先，制定法規要適應社會主義市場經濟發展和改革的需要，通過建立完善的財政監督法律、法規來保障改革政策的落實。目前隨著經濟體制改革和社會主義市場經濟發展而出現的財政法規斷檔問題，要通過法律部門的努力使國家方針政策和財政法規能夠滲透到社會經濟生活的各個領域和各個方面，最后必須以法規的形式，明確財政監督的地位、職責范圍、工作程序和法律責任，明確規定財政監督的執法主體，賦予財政監督部門依法強行檢查、強行扣繳、強行退還、強行劃撥、強行變更財產等的強制權力，同時規定司法部門要有配合財政進行執法的義務，并明確規定其應負的法律責任。

四、加強財政政策、法規、紀律教育

思想政治教育是一切經濟工作的生命線，抓好思想政治教育是財政監督的治本之策。在這方面要加大力度，毫不松懈，持之以恒，在財政監督中要充分發揮教育工作者的職能作用，經常用黨和國家的財政政策、法規、紀律和查處的財政財務違法違紀典型案件對黨員、干部進行紀律教育，使他們知道哪些該做，哪些不該做，從而不斷增強廣大黨員、干部，特別是財政、財務人員的政策法律觀念，在思想上構筑起防腐拒變的鋼鐵長城，自覺遵紀守法、依法行政、依法辦事、依法理財治財。在做好財政法規、政策和紀律教育的同時，還要搞好制度建設，把思想教育與制度約束結合起來，當前工作的重點是要建立健全“政務公開”、民主評議行風和財務管理以及大額資金管理制度，做到用制度管物、管人，認真全面履行國家財政監督管理職能。

五、加強財政監督的思路，維護財經制度管理

財政監督既不等于對財政部門進行的監督，也不等于財政部門實施的監督，而是由人大、審計、稅務、財政等社會審計監督主體共同組織實施涵蓋財政收支全過程的行為。其體現的是財政管理的監督行為，按照系統論的要求，財政監督是由既相互聯系又相互區別的各種監督形式共同組成有機的、統一的、完整的系統，為了發揮各自作用，追求監督的整體效果，明確分工、清晰權責、統一目標，可以在一區內分配四個檢查組，兩人一組，目標定到位，動作協調，并已為促進財政監督體系、追求整體監督效果，通過財政政策，財政收支活動的系列化、透明化、程序化，充分發揮社會監督的“公正”作用和民主監督的“廣泛性”作用。

湖北省英山縣財政局）