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國務院通過西部大開發、東北振興“十二五”規劃

近日，國務院西部地區開發領導小組會議和國務院振興東北地區等老工業基地領導小組會議，討論通過《西部大開發“十二五”規劃》和《東北振興“十二五”規劃》。會議指出，“十一五”時期，有關地區和部門認真貫徹實施西部大開發和東北地區等老工業基地振興戰略，落實促進西藏、新疆跨越式發展和長治久安的各項舉措，取得明顯成效。

會議指出，西部地區仍是我國區域發展的“短板”，是全面建設小康社會的難點和重點。今后一個時期，要繼續實施區域發展總體戰略和主體功能區規劃，充分發揮各地特色和優勢，促進區域經濟良性互動、協調發展，為實現全面建設小康社會目標打下堅實基礎。“十二五”時期要堅持把深入實施西部大開發戰略放在區域發展戰略優先位置，努力保持經濟社會長期持續平穩較快發展，實現地區生產總值和城鄉居民收入增速均超過全國平均水平。

審計署：今年重點審計社保資金使用等

今年，審計署將重點審計社保資金使用、保障房建設、農村中小學布局調整等三大方面。要對社會保障資金進行全面審計，摸清資金規模、使用、管理和效益情況，檢查政策落實情況和實施效果，揭示存在的困難和問題，提出完善制度、規范管理的建議。對保障性住房建設進行跟蹤審計，跟蹤建設資金的管理和使用、工程設計和質量、住房分配和后續管理以及退出機制的建立等情況，保證中央部署和要求落實到位。對農村中小學布局調整情況要進行摸底調查，弄清布局調整相關政策措施的執行和專項資金的管理使用等方面情況和問題，積極提出對策建議。

另外，2012年的經濟責任審計，將特別關注地方政府性債務情況，關注地方政府性債務、財政資金用于過度超前建設和形象工程等問題。領導干部審計側重點包括：黨政領導干部 重點關注財政、土地、節能減排、社會建設和環境保護等方面情況，特別是地方政府性債務、財政資金用于過度超前建設和形象工程等問題；金融機構和金融監管部門領導人員 重點關注金融經營管理、業務創新發展、監管職責履行等情況；國有企業領導人員 重點關注重大決策、對外投資、資產處置、招標采購、自主創新、結構調整和內部管理等情況。

國資委暗推央企整合地方國資構筑監管大格局

國資委近來提出了國資監管大格局新概念，主要是強調中央企業與地方經濟的對接，構建國有經濟合作共贏的格局。同時，與國資監管大格局相呼應的“大國資”概念也被提上日程，“大國資”是指國資委將對國有資產的監管范圍擴大至整個國資領域，不僅包括行政事業單位的國有資產，也包括一直被視為國資監管難點的金融類國有資產和文化類國有資產。

1月5日召開的全國國有資產監督管理工作會議為構建國資監管大格局奠定了基礎，形成了央企和地方國有企業、地方國資委之間的溝通協調機制，具體來說就是搭建了三個平臺：一個是溝通協調的平臺，二是信息交流的平臺，三是人才隊伍的培養平臺。國資委正著力推動地方政府與中央企業的戰略合作，目前已有十幾個省市與中央國資委簽署了戰略合作的備忘錄，包括天津、山東、廣東、新疆、河北、四川、浙江等，同時還有其他省市也在籌備。

財政部部署年報監管重點審核央企和上市企業

財政部近日發布《關于做好執行企業會計準則的企業2011年年報監管工作的通知》（以下簡稱《通知》），對上市公司和非上市大中型企業年報監管工作提出要求。《通知》要求各級財政部門要著重檢查上市公司對企業會計準則的執行落實情況，并積極推進企業內部控制規范體系推進。

對于2012年會計監督工作，《通知》表示繼續對企業執行企業會計準則的監督檢查仍然是今年的監督重點，要求各地財政監察專員辦事處應當結合對證券資格會計師事務所的監管，重點關注中央企業、上市公司和金融機構執行企業會計準則情況，進一步強化對證券資格會計師事務所2011年年報審計質量的監督檢查力度。

全國金融工作會議“承上啟下”聚焦風險防范

中國金融界最高規格的“全國金融工作會議”日前閉幕。與過去15年中的前3次全國金融工作會議相比，今次會議顯現出更為濃厚的沉穩基調和“承上啟下”意味。同時，規范民間資本、地方政府性債務風險等此前被 “熱關注”的議題，也被放到“聚光燈”下。在會議中，國務院總理溫家寶特別強調 “憂患意識、責任意識，居安思危”，并屢次提及防范、化解風險，“加強和改進金融監管，切實防范系統性金融風險”和“防范化解地方政府性債務風險”更被列為今后一段時期的工作重點。

存款保險制度將擇機推出

1月8日閉幕的2012年中國人民銀行工作會議對今年央行的工作重點進行部署。會議提出，要進一步做好建立存款保險制度的準備工作，存款保險制度將擇機推出。此舉被市場解讀為推動利率市場化的前奏，也被不少分析人士看做是為防風險的監管加碼。

最高法：嚴懲惡意欠薪農民工行為

最高法近日下發的《關于充分發揮審判職能作用進一步公正高效審理拖欠農民工工資糾紛案件的緊急通知》（以下簡稱《通知》）稱，嚴懲對農民工的“惡意欠薪”行為。

《通知》稱，各級法院要認真解決涉及農民工切身利益的各類訴訟案件。對案件事實清楚、法律關系明確的拖欠農民工工資或者勞務報酬糾紛以及有財產給付內容的涉及農民工的勞動爭議糾紛，各級法院要在確保公正的前提下，提高司法保護的效率，做到快立、快審、快結。符合先予執行法定條件的，應當及時裁定先予執行。

財政部對自然資源使用權轉讓開征營業稅

財政部近日發布 《關于轉讓自然資源使用權營業稅政策的通知》，對在境內轉讓自然資源使用權開征營業稅。

《通知》規定，今后需要征稅的轉讓無形資產的六類稅目中，將新增加“轉讓自然資源使用權”子目，將對權利人轉讓勘探、開采、使用自然資源權力的行為開征5%的營業稅。其中需征稅的使用權，包括海域使用權、探礦權、采礦權、取水權和其他自然資源使用權等，但不包括土地使用權。

四大產業被寄予2012年國民經濟發展“排頭兵”

據報道，中央提出，新的一年要加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，牢牢把握擴大內需這一戰略基點，深化重點領域和關鍵環節改革，提高對外開放水平，保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定。

圍繞“保增長、調結構、擴內需”的2012年的國家宏觀調控任務，國內產業發展也將步入大的調整期。從2011年國家緊鑼密鼓發布的相關規劃和政策不難發現，戰略性新興產業、文化產業、快遞物流業以及旅游業將成為帶動2012年我國國民經濟發展的 “排頭兵”。

清華大學報告警示“轉型陷阱”

清華大學凱風發展研究院社會進步研究所、清華大學社會學系社會發展課題組發布2011年度 “社會進步系列研究報告”，指出我國目前最需警惕的是“轉型陷阱”。

報告認為：“過去，我們過多地強調了漸進式改革的優勢，但現在看，一個漸進式改革的國家陷入轉型陷阱的危險會大大增加。因為在漸進中，使轉型過程停滯并定型化的機會太多，既得利益集團從容形成的條件更為有利。”

報告分析了轉型陷阱的 “五大癥狀”。第一個癥狀是經濟發展步履沉重并日益畸形。癥狀之二是過渡的體制因素被定型下來。癥狀之三是社會結構趨于定型，固化為“貧富分化”的斷裂社會。癥狀之四是誤判社會矛盾形成的拘謹心理和“維穩”政策導向。癥狀之五是社會潰敗日漸明顯。