中國出口形勢嚴峻 把脈下半年外貿走勢——中國對外經貿2012 夏季形勢分析會專家發言摘選

由中國國際貿易學會、對外經濟貿易大學共同主辦，中企合(北京)企業管理中心承辦的中國對外經貿2012 夏季形勢分析會于2012 年6 月9 日在北京舉行。會議的主要議題是當前的外經貿形勢及第三次工業革命可能對未來經濟產生的影響。與會專家從不同側面對當前嚴峻的外經貿形勢及發展演變原因進行了客觀、深入的分析，并提出了政策建議。對由經濟危機可能催生的未來變化，尤其是第三次工業革命可能對未來經濟產生的影響作出了前瞻性的研判。這些分析對于廣大企業把握當前外經貿形勢及走向，爭取在今后發展中掌握主動權都具有非常重要的指導意義。現將分析會部分專家的發言摘登如下(根據速記稿整理，未經本人審閱)，供讀者參考。

當前我國外貿發展困難加大企業“走出去”面臨更加有利環境

2012 年以來世界經濟出現一些積極的跡象，美國、日本經濟表現好于預期，就業、消費和工業生產有所回暖，新興經濟體促進經濟增長的政策力度有所加強。但是國際金融危機和主權債務危機的深層次影響仍在繼續，希臘主權債務危機還沒有根本解決，葡萄牙、西班牙債務危機再次凸顯，歐盟25 國財政契約的可行性面臨考驗，歐洲危機存在出現反復性的可能;全球范圍內貿易和投資保護主義升溫，經濟摩擦進一步加劇;一些國家大選臨近，經濟問題政治化的傾向更加明顯。雖然世界經濟總體增長發展的態勢沒有改變，但經濟復蘇將是一個長期而艱難的過程。

與此同時，中國經濟的基本面仍處于較好的局面，但國內經濟運行也存在不小的下行壓力。中國經濟發展面臨的困難和挑戰依然很多，不平衡、不協調、不可持續的問題比較突出。因此，2012 年對于中國對外經貿來說也是極具挑戰的一年。從有利條件看，2012 年以來世界經濟出現了一些好的跡象，OICD 先行指數從2011 年以來持續回升，我國的傳統優勢依然存在。企業通過調結構、轉方式提高競爭力的動力也在增強，出口定單數量有所反彈。但我們應該更加清醒地看到，外貿發展面臨的挑戰和困難加大，制約因素錯綜復雜，形勢不容樂觀。

受國際市場需求萎縮、國內成本上升以及貿易環境變化等因素制約，中國外貿增速明顯放慢。2012 年1—4月份，我國進出口總額為11671.21 美元，同比增長6%，增速進一步放緩，其中出口5932 億美元，增長6.9%，進口5739 億美元，增長5.1%。這些數據表明，我國外貿面臨的下行壓力依然很大。

國際金融危機爆發以來，世界政治經濟格局面臨深層調整，我國綜合國力和國際影響力顯著增強，企業跨國經營的意愿和能力不斷上升，“走出去”總體面臨更加有利的國內外環境，進入加快發展的新階段。2011 年我國境內投資者對全球132 個國家和地區的3391 家企業進行了非金融類的投資，累計實現投資總額600 億美元，同比增長1.8%。截至2011 年底，我國境內投資者共在全球178 個國家和地區設立對外投資企業1.82 萬家，累計實現非金融類對外投資3220 億美元。到2011 年底，我國已經成為世界第二大經濟體和貿易大國。然而隨著我國經濟社會的快速發展，資源對外依賴程度越來越高，“走出去”戰略的地位也因此凸顯。從長遠來看，堅持對外開放和貫徹“走出去”戰略將是我國的基本國策，這也是經濟全球化的必然趨勢。如果我們不主動全球化，在觀念上輸了，在資源配置上也就輸了。

20 世紀前十年是發達國家工業化的時期，21 世紀未來十年可能是發達國家再工業化奪回地位的十年。不可否認，產業專業化是全球化對全球精致資源更加合理配置的結果，無論發達國家還是發展中國家都在從中獲益，但是副作用也日益凸顯，尤其表現為貧富差距等經濟問題。對于中國這樣的新興經濟體來說，如何應對這些問題才是未來的核心。未來我們很可能要雙線作戰，既需要應對來自越南等其他發展中國家對低端制造業的爭奪，又需要應對美國、日本等發達國家對高端制造業的爭奪。當前正是中國制造業全球化發展的最好時機，中國企業要在新一輪全球產業布局中搶占制高點。針對當前復雜的國內外環境，我國外貿仍應繼續著力于穩增長、調結構、促平衡，在保持外貿基本穩定、出口增長的同時，著眼長遠，加大外貿轉型升級的力度，增強外貿可持續發展能力。

王俊文

(中國國際貿易學會會長)

面對當前外貿嚴峻形勢采取有效措施穩定外貿增長

沈覺人

(中國國際貿易學會名譽會長，原外經貿部副部長)

2012 年我國外貿發展面臨不少困難和挑戰，4 月份我國進出口同比增長只有2.7%，出口增長4.9%，進口增長0.3%。從我國外貿進出口1—4 月份的情況看，2012 年外貿形勢比預料的還要嚴峻一些。從外部環境看，世界經濟復蘇出現曲折和不穩定，一些權威機構對2012 年世界經濟增長的預測也一再調低。國際市場萎縮明顯，特別是歐洲市場，根據最新的報告，5 月份歐盟和歐元區的經濟景氣指數比4 月份有大幅度下降，美國和日本略好，但美國也不穩定。

我國經濟雖然總體運行平穩，但也有下行壓力。我國新的競爭優勢尚未形成，在這種情況下，從外貿方面講，現在首先要穩定相關政策，穩中求進，力爭完成2012年進出口增長10%的任務，以利于國家經濟發展。為了緩解外貿遇到的困難，幫助企業發展，最近一個時期以來，國家已經采取不少重要措施，如對企業減輕稅負，降低利息，最近又降了0.25%，這是很重要的。在金融融資方面，支持企業增加出口信用擔保額度，人民幣匯率保持相對穩定，實行匯率雙向浮動，并擴大了浮動區間，加大了進口力度，強調外貿政策的穩定，并研究新的支持外貿發展的政策等。地方對企業也有新的政策支持，如對中小企業開拓國際市場提供資金支持，對出口信用保險的費用和利息給予一定比例的補貼，建立地方性的國際電子商務應用平臺，為企業提供貿易信息等服務。

在當前外貿面臨困難的情況下，我們既要看到形勢的復雜性、嚴峻性，加以應對，也要看到有利的條件和積極的因素，增強信心，采取有效措施，穩定外貿增長。為此，提出以下建議:

第一，要提升我國的外貿整體競爭力?，F在企業普遍反映成本持續上升，隨著國民經濟的發展和需求的增長，原材料、能源、物流等費用還會繼續上漲，工人的工資，包括農民工收入，也要求年年有較高的增長，這都涉及到我國產品和企業的國際競爭力問題，也涉及到引進外資的問題，很值得我們重視和研究。如何提升競爭力，包括研究構成競爭力的各項因素，是當前和長期都要重視的課題。

最近國際貿易研究院提出要穩定勞動力成本，避免勞動力成本快速上漲的意見。這個意見我覺得很有建設性。進一步來講，在我們社會主義國家，工人和企業應該建立很好的合作關系，而不是對立，應該共同把企業搞好，而不是使得企業難以順利發展。上海市人力資源和社會保障局、上海市總工會、上海市企業聯合會、上海市工商聯，四家聯合發布了一個“關于2012 年本市企業工資增長指導線的通知”，其中有這樣的內容:“凡是生產經營正常，經濟效益增長的，可以參照平均增長線12%，上限16%、下限5%，來執行工資調整?！薄敖洜I困難的，企業虧損的，經過職工代表會議討論，工資可以零增長。經營好的工資多增加，經營不好的工資少增加，虧損的零增長?！蔽矣X得上海這個政策是走在全國前面的。

企業要加大研發力度和研發的投入，日積月累就能提高生產力，研究新產品，增加產品附加值，提升產品質量，用產品結構優化的辦法來應對生產成本的上升，增強競爭力。同時，還要挖掘企業內部的生產潛力，降低成本，通過各種辦法培育新的國際競爭優勢。

第二，要重視創新，這是當前企業發展面臨的重要任務。企業要創新，產品要創新，產業結構要創新。政府部門要積極幫助企業實現創新，通過創新來擴大出口有很大的潛力。要加快轉變外貿發展方式，調整外貿結構，當前要充分利用全球新興產業發展的機遇，支持我國新興產業發展，提升出口技術優勢。

第三，穩定加工貿易政策，繼續積極看待加工貿易。這個問題爭論比較大，現在意見還是很不一致，對加工貿易的片面認識和否定應該澄清。加工貿易進出口的增長從2011 年以來有放慢的趨勢，影響到全國的進出口貿易，很值得關注。要看到加工貿易在當前對我國經濟社會發展的必要性和重要性。當然，加工貿易要轉型升級和承接轉移，要把握當前全球生產要素優化、重組和產業轉移的重大機遇，改善和提高我國加工貿易的配套條件和增值能力，使產品由低端向高端發展，產業鏈由低向高延伸。要從原來以加工為主向研發、設計、核心部件制造、物流管理、營銷等環節升級發展，還應大力發展自主品牌的產品。

第四，完善貿易政策，優化貿易環境。商務部準備制定穩定外貿增長的政策措施，地方也要加強政策配套，在優化貿易環境方面要搭建公共服務平臺，減輕企業的負擔，提高貿易便利化。

第五，要重視開拓國際市場，反對貿易保護主義。這不但是當前的問題，也是今后若干年的趨勢，西方發達國家的經濟復蘇越是步履艱難，貿易保護主義的壓力就會越大。我們應該完善政策，支持企業去積極開拓市場，包括新興國家市場和發展中國家市場，還要穩定發達國家市場。在開發市場方面，企業是主體，要做出更多的努力。還要運用多邊貿易規則和區域化貿易機制，積極應對貿易壁壘，反對貿易保護主義。

第六，重視發展服務貿易，提高服務貿易在我國對外貿易中的比重。我國在這方面有較大的潛力，特別是東部沿海地區應該更加努力發展服務貿易。要發掘傳統優勢貿易的潛力，比如建筑業、運輸業、旅游業等，還要發展通訊、計算機、信息服務等智力密集型服務業，推動文化產品出口，努力使貨物貿易和服務貿易協調發展。

第七，鼓勵企業走出去更好發展。企業走出去從貿易角度講，一方面可以開拓更多的資源和產品的進口渠道，另一方面也為企業出口創造更多市場機會，有助于突破產業升級中面臨國內成本上升的瓶頸，還可以對外轉移我國優勢產業和成熟技術裝備等，這兩方面都對我國貿易發展有重要作用。

第八，進一步對外開放。這是我國的一項長期基本國策。當前大家都在思考應該在哪些方面進一步開放。進一步對外開放，關鍵是要進一步解放思想、統一認識，加強開放意識。從地區來講，東部地區開放要轉型升級，創造更加寬松便利的環境，提高開放水平，逐步淘汰投入產出比較低、土地利用率低的項目，增加先進制造業、高新技術產業和服務業，促進地區產業升級;中部地區應該作為我們新的開放重點，要形成若干產業集聚度高、帶動性強的區域性開放中心;沿邊地區要打造新的開放平臺，建設跨境經濟合作區等。

最近有些專家提出金融領域可以穩步地擴大開放，教育醫療領域也應擴大開放，我認為這是很好的意見。對于政府采購的適當開放也很值得研究重視，如果處理得當，可以選擇適當時機加入世貿組織的政府采購協議，也可以實現互利共贏。希望通過進一步對外開放，推動整個對外經濟貿易的發展，這將有利于我國經濟更好地發展。

我國外貿出口增速明顯回落的原因及政策分析

趙晉平

(國務院發展研究中心外經部副部長)

從2011 年底至2012 年4 月份，國務院發展研究中心組織專家到深圳進行調研，形成了“從深圳雙降現象看我國的出口走勢”的報告，結合此報告，就2012 年我國外貿出口形勢提出一些意見和建議。

一、我國出口增速明顯回落

深圳作為中國的第一大出口城市，2011 年的出口額占全國出口總額的13%，排在全國前列。但在2012 年1—2 月份，深圳市的出口呈負增長，更嚴峻的是深圳的工業增加值和工業銷售產值在2011 年都是負增長。由于深圳在我國對外貿易中的重要性，此問題備受各方關注。在調研深圳情況的基礎上，結合全國經濟運行情況進行分析，可以得出以下判斷。

2012 年開始我國的出口增長速度明顯回落，加大了經濟下行的壓力。從出口來看，2012 年1—4 月份出口額累計增長1.9%，其中第一季度增長1.3%，同比增幅大幅回落了19 個百分點。如考慮物價因素，實際出口增長速度更低。深圳市1—2 月份出口額也是負增長，比2011年同期增幅回落了40 多個百分點，這對全國出口增速產生了較大的影響。

按照2012 年一季度全國平均工業統計數據來看，海關統計貿易額和工業的出口交貨值均下降了7.3%，工業銷售產值在一季度僅增長了15%，工業銷售產值比2011 年一季度增幅回落了15.5 個百分點，其中有2 個百分點是由于出口交貨值的下降造成的。從對外依存度比較高的地區來看，工業出口交貨值下降對工業銷售產值的影響就更為突出。如廣東省，無論從工業總量還是進出口額來看都排在全國第一，但廣東省的工業銷售產值在2012 年一季度僅增長了5.3%，速度非常低。同時，出口交貨值增長對工業產值增長貢獻率在2011 年同期是8.5%，2012 年1—2 月份只有2%，回落了6.5 個百分點?？梢钥闯?，對外依存度比較大的地區，受出口形勢嚴峻的影響更為直接。

這種形勢給企業帶來了巨大的困難。深圳市2012年1—2 月份的出口額負增長5%，工業銷售產值同比下降了5.4%，物流產業收入下降了5.2%，一季度深圳IT制造相關行業的開工率不足70%。企業盈利狀況也大幅度回落，其中有1/3 的企業基本上沒有利潤。面對這些困難，企業只能選擇減產或者是裁員。據調查顯示，大概有1/3 的企業選擇減產，另外1/3 的企業選擇裁員。這對我國整體經濟社會環境也會造成很大壓力，對于就業需求的影響更為直接。

二、我國出口增長減慢的原因

1. 人民幣綜合有效匯率大幅上升

2011 年下半年開始人民幣綜合有效匯率(不僅指人民幣對美元匯率)大幅度上升。若把物價因素考慮在內，2011 年上半年人民幣綜合有效匯率變化并不大，主要是由于我國上半年物價指數比較低，我國的經濟下行壓力還并不非常明顯。相對而言，像巴西、印度及東南亞的一些國家，包括南非在內，他們的綜合有效匯率實際上是上升的。但是下半年出現了非常明顯的變化，從2011 年7—12 月份，人民幣綜合有效匯率上升了近6%，這更多是由于我國的物價上漲造成的。但是再看我們的競爭伙伴，南非蘭特綜合有效匯率下降了11%，巴西里爾下降了10%，印度盧比下降了7%，韓元下降了5%。由此可見和我們有競爭關系的這些國家的綜合有效匯率反而都是下降的，唯獨人民幣是明顯升值的。

受人民幣綜合有效匯率上升的因素影響，尤其是企業對人民幣升值反映比較強烈，令勞動力成本大幅上升。如廣東、深圳，盡管在目前形勢比較嚴峻的情況下，每年最低工資標準還在不斷上調。

2. 產業地區轉移

2012 年初，我國整體出口增長速度明顯回落，在很大程度上是和東部沿海地區對全國出口貢獻率明顯下降有直接相關。出口產業轉移趨勢突出，如2011 年出口額占到整個深圳市出口總額18%的企業富士康，2012 年一季度在國內的公司全部出口額同比增長了48%，但大量出口定單已經從深圳轉向了河南、四川，在深圳的企業出口額同比下降了18%。富士康在深圳的工業城，最多的時候擁有五十萬員工，目前減少到約三四十萬。僅深圳富士康一家企業產業轉移、定單轉移，就使得深圳市出口速度回落了5.8 個百分點，所以可以看出東部沿海的產業向內地轉移，東部沿海地區對全國出口增長貢獻率乏力、下降、回落是導致我國2012 年出口形勢嚴峻原因之一。從東部沿海地區各省來看，2012 年一季度廣東省的工業出口交貨值只增長了0.5%，浙江省下降了0.5%，山東省和江蘇省的工業出口交貨值增長速度都低于10%。但是中部和西部地區，河南的出口交貨值增長了187%，安徽省增長了24%，重慶市增長了207%，四川省增長了50%。中部和西部的出口交貨值的增長速度明顯加快，這說明有一部分定單轉向了中西部。這種現象同我國鼓勵和促進中西部發展的戰略目標是一致的，應該說是產業轉移取得的成效之一。但是問題在于，目前中西部不論是產業配套環境，包括其形成的產業規模和真正的國際競爭力來講，同沿海地區相比差距還是非常大的。所以盡管增長速度很快，但對全國出口增長的帶動作用，或對全國經濟增長的貢獻是非常有限的。

通過對廣東或者沿海一些省市的調研發現，一部分企業在向中西部轉移，還有相當一部分企業把生產基地和定單直接轉向了國外。所以從原因來看，除了一些綜合性的、企業反映強烈的問題，客觀來看，產業轉移對我國出口增速回落產生了非常大的影響。

三、2012 年我國出口將保持穩定小幅增長

通過調研可以判斷，2012 年我國經濟會保持小幅穩定的增長，作出這一判斷的主要依據有以下幾點:

1.2012 年人民幣綜合有效匯率將保持穩定

由于2011 年我國物價通脹率的上升，使得我國實際的產品價格競爭力大幅下降，人民幣綜合有效匯率上升速度非常明顯。但從2012 年來看，首先，人民幣的名義匯率降低是雙向流動的結果，再加上國內在控制物價上漲方面還取得了一定積極效果，通脹率呈逐漸下降趨勢，所以使得2012 年人民幣綜合有效匯率相對于一些競爭伙伴而言是比較平穩的。如果全年在控制物價方面能夠取得積極成效，2012 年綜合有效匯率應不會明顯上升，可能處于比較穩定的狀態。這對于企業來說，尤其是對于出口商品價格保持競爭力，是一個非常有利的條件。

2. 政策環境不斷改善

在危機狀態下，我國不論是從中央政府還是地方政府都采取了很多積極有效的措施。2011 年，深圳出臺了三十三條穩定外貿增長的政策措施，而且政府派大量人員到基層宣講這些政策，幫助企業疏解各方面的困難。

隨著這些政策逐步落實和到位，2012 年全年由于政策環境的改善，貿易將有一個比較好的走勢。但目前在廣東、浙江和江蘇省的很多企業認為，當前的形勢比國際金融危機集中爆發時更為嚴峻。原因在于，在國際金融危機爆發時，盡管外部環境非常嚴峻，但我國的政策環境是非常寬松的，都在朝應對危機的方向努力。但當前，事實上我國通脹率的上升壓力仍然存在，不可能實施非常寬松的貨幣政策，包括財政政策也是適度，甚至是偏緊的。

3. 全球經濟復蘇的進程還沒有結束

如美國2012 年一季度的經濟發展情況不錯，失業率也在下降，最低時下降到8.1%，一季度美國的GDP 增長率是2.2%，比預期要好，但是近期美國經濟情況有所變化。日本雖然受3·11 大地震的影響，但一季度GDP 仍增長了4.1%，情況比較不錯。日本由于災后重建以及災后經濟出現一定的反彈，加上基數等原因，2012 年GDP預計可以增長2%以上。只有在歐元區經濟呈現溫和的衰退。在歐債危機不出現更大變化的情況下，全球經濟復蘇進程就不會有改變，這也使我們在一定程度上增強了信心。

總體判斷，2012 年外貿增長實現10%的目標仍會對經濟增長造成壓力。初步測算:對工業收入產值的影響，由于2011 年我國出口增長20%，假定2012 年是10%，增長速度回落了一半，這會導致工業銷售產值回落一到兩個百分點左右。如果再按照2011 年的人均產值計算，則意味著將會減少79 萬到158 萬左右的新增勞動力就業需求。所以不論是對我國整個經濟增長還是對就業來說，都會造成一定的壓力。

四、政策建議

從2011 年第三、四季度開始，黨中央和國務院在穩定外貿增長方面采取了一系列積極措施。在穩定企業信心方面發揮了積極的作用，包括溫家寶總理幾次在廣東和沿海等地區座談時發表的談話，對于穩定市場預期和企業信心發揮了積極的作用。但是，企業對于政策環境改善的認同率偏低，絕大多數企業都認為，從2012 年初開始這段時間的政策環境和2011 年下半年相比沒有出現太大變化，大多數企業都不了解政府出臺的很多新的鼓勵和扶持企業的政策。實際上很多穩定外貿增長的政策已經存在或者陸續出臺，但是真正落實的情況不容樂觀，政策沒能及時地有效發揮作用。這是應該關注的一個問題。所以下一個階段作為穩定外貿增長的政策應該主要落實兩方面:

一方面，要加緊落實已經出臺的或者正在陸續出臺的一些穩定外貿政策措施，要加強跟蹤，進行監督。同時，要協調國家各個部委，能夠使得結構性減稅、出口退稅等政策能夠真正落實。出口退稅額在逐步上調之后，對于提高企業競爭力起到了一定的作用，但是企業對出口退稅意見反映強烈。如在深圳調研中，一些規模比較大的外貿公司因為通過采購方式，單證很多，涉及生產企業也很多，如果有一個單子或一個產品在退稅環節真實性審核方面出現了問題，那么這個公司所有的單子都必須停止，大大影響了企業獲得退稅的進度。

另一方面，要加強宏觀和微觀調控的力度，改善企業的經營環境。比如說企業反映融資難、融資成本高等問題非常突出，很多企業現在即使能獲得貸款，但成本也在10%以上，使企業不堪重負，致使融資就更加困難。隨著2012 年6 月的降息，應該說在一定程度上朝著有利于緩解企業融資難和融資成本上升方向調整。

建議中央政府掌控最低工資標準，這雖是地方政府權限范圍內的工作，地方政府在政策上已經予以引導，尤其是在當前經濟形勢比較困難的情況下，要保持一個比較合理的節奏，避免導致有關工資成本上升的預期明顯上升，這會加大勞動力成本上升的壓力。這應是我們要注意的政策著力點，也是改善企業經營環境一個非常重要的因素。

除此之外還應加大一些政策性的金融執行力度，包括信用擔保、出口信用保險等。應把出口信用保險的承保范圍進一步擴大。在國家財政繼續保持增長、財力比較充足的情況下，應該把新增稅收用于扶持企業經營發展，這更有助于幫助企業解決當前的困難。

調結構轉方式應對外貿環境變化

李 健

(商務部研究院外貿研究所所長)

當前，我國外貿形勢嚴峻，主要在于不斷惡化的外部環境以及我國一些深層次的問題，包括近期原因和中長期的深層次原因。

第一，改革開放之初，我國進出口總額僅為一百多億美元，到了2011 年已增至3.64 萬億美元。尤其是加入WTO 后，年均增長速度達到25%。近兩年，世界經濟高速增長，我國入世的紅利和各種有利因素發展達到一個高峰。

1. 從國際背景來看，改革開放前二十多年是經濟全球化深入發展并向我國大規模產業轉移的時期，全球資源能源供給充裕。但是從2006 年開始經濟全球化進入調整時期，我國進入了經濟加速發展階段和重工業時期。尤其是國際金融危機之后，由于經濟全球化帶來一系列矛盾需要調整，所以現在舊的轉移已經接近完成，新的轉移正在醞釀中。

2. 從國內情況來看，改革開放的前二十多年我國利用人口紅利情況良好，但是從“十一五”開始我國人口紅利逐漸減弱。改革開放的前二十多年，我國進行各方面的改革，而且不斷擴大開放，尤其是加入WTO 后，我國與世界接軌，出現了改革開放的紅利期。隨著我國履行入世承諾完畢，各個部門的改革及發展策略未能及時更新，并且眾多部門都開始往回收，導致改革開放的動力在漸漸消退;改革開放的前二十年我國大規模吸引外資，承接國外產業轉移，不僅利用外資，而且引進了國外先進的技術、管理，利用了跨國公司產業轉移帶來的不斷增長的國際市場。最近幾年我國外資進入速度在放慢，外資使用在下降;改革開放的前二十年我國保持低廉的價格要素，不僅是勞動力成本，而且資源、能源，電、水、土地價格，包括環保收費都在調控，資源能源一些要素成本的改革進展緩慢，故要素成本總體上保持較低價格。最近這些要素成本進入急劇增長時期，尤其是沿海地區的土地成本。

第二，2008 年國際金融危機爆發，世界經濟進入調整和低增長期，歐洲發達國家遭遇主權債務危機，美國出現次貸債務危機，發達國家的財政政策和金融體系需要調整，需降低杠桿率，財政逐步趨向于收支平衡，最終導致發達國家及地區壓縮投資、消費和需求。實際上，發展中國家這幾年經濟增長迅速，是世界經濟增長主要的拉動力。發展中國家經濟過熱、通貨膨脹，已經進入調整和經濟適當收縮時期。

第三，實際上，我國也出現諸多新問題丞待解決。我國的人口紅利在衰竭，據統計，2011 年人口年均增長率比2001 年降了0.5 個百分點。從年齡結構來看，0 ～14歲人口比重降了6.3 個百分點，而0 ～14 歲的人群是勞動力隊伍補充的主要人群，已經在工作年齡段的人口比10 年前高出3.4 個百分點，60 歲以上的人口比10 年前高出2.9 個百分點。近年來，我國出現民工荒、能源資源短缺、貿易額下降、資源能源與貿易摩擦加劇等問題。所以，我國從2005 年開始轉變經濟發展方式，推動企業實現質量效益型增長。我國首先改變了人民幣盯住美元的匯率制度，改成市場浮動匯率制度，調整退稅率。另外，外資政策上，我國統一了外資企業和國內企業的稅率。一系列的政策調整致使企業經營壓力加大，但實際上有利于我國外貿的結構調整與可持續增長，有利于我國有效應對國際金融危機。

2010－2012 年前四個月，我國進出口增長速度總體上呈現逐步回落的趨勢。這說明金融危機之后世界經濟貿易總體需求發生改變需要調整。國際金融危機之前，從2002—2007 年世界經濟持續高增長，國際金融危機爆發之后全球需求放慢。國際金融危機期間我國有剛性需求的消費品、傳統優勢產品出口形勢較好，但2012 年我國整體增速明顯下滑，機電產品和紡織服裝出口增長速度出現回落。從貿易方式看，2011 年一般貿易增長形勢比較好，但是2011 年10 月—2012 年4 月加工貿易也在下降、動力不強勁;大宗商品如原油市場價格呈回落態勢，這對于我國抑制通貨膨脹是有利因素。

從美歐日等國家采購經理人指數來看，美國2012 年3 月份、4 月份的指數有所回升，但是預計5 月份的指數會下跌。但是，美國PMI 現在總體上仍是在一個擴張的區間，保持在50 以上。日本一直是在50 這個點左右徘徊，而歐元區現在已經跌至50 以下。2012 年世界經濟總體形勢呈現:發達國家經濟微弱復蘇，美國經濟溫和增長，而發展中國家經濟受發達國家的影響其增長速度呈現回落的態勢。

目前，我國對外貿易中所遇到的一些問題不能僅依靠短期政策解決，要堅持以轉變經濟增長方式來促進外貿穩定增長，提振企業信心，緩解企業困難。從中長期看，我國企業還要堅持調結構、加快技術進步、創新產品、改善內部管理以充分挖掘潛力。政府需采取措施及出臺政策支持中小企業發展，鼓勵其更新設備，加快技術進步，整合企業資源，鞏固市場，進一步做大做強。

關注美國經濟形勢對我國出口增長至關重要

何偉文

(中國國際貿易學會中歐中美經濟戰略研究中心共同主席)

2012 年1—4 月我國經濟增長速度明顯下滑，出口總值同比增長6.9%，對美出口同比增長12.0%，同比出口凈增加總額189 億美元，其中美國市場拉動了兩個百分點，貢獻度為28.7%，因此美國市場是穩定我國出口的重要板塊。美國市場貢獻的增量接近東盟十國、日本、韓國增量之和，而印度、俄羅斯、巴西、南非增量總和是美國的1/4。故我國在開拓新興市場的同時仍要重視發達國家市場，美國依然是我國出口增長的主要因素，所以要高度重視對美國出口。

從商品分類上看，2012 年第一季度同比增長7.9%，進口增長快的商品有資本設備、汽車零部件。原油進口減少，另外油價穩定，所以工業原材料進口大量減少。

美國大類產品從全球進口與從中國進口增速總體來講基本相同，從全球進口增長8.6%，從中國進口增長9.0%。美國進口產品第一大類是石油天然氣;第二大類是計算機及電子產品，是中國對美國出口的第一大類，我國占據優勢;第三大類是運輸設備，我國對美國出口運輸設備很多;第四大類是化工，我國占有明顯優勢，增長17.6%。服裝、電器、家電從中國進口增長速度均較慢。計算機、機械、運輸設備的總增量占到我國對美國出口總增量的一半以上，而服裝、電器設備大致占到1/3，增長潛力不大。因此，我國對美出口的重點應該向計算機及電子、機械、運輸設備三大類產品轉移，而不應集中在過去傳統的低端、勞動密集型產品上。

美國是我國出口增長的主要因素，美國經濟形勢至關重要，如果美國經濟形勢不穩定，則我國的整個出口環境隨之動蕩。2012 年第一季度美國經濟增長2.2%，但5月份以來情況有所變化，受歐債危機沖擊，全球金融市場波動巨大，全球股市下跌，由此引起美國經濟復蘇也出現新的反復。6 月1 日第一個交易日成為美國黑色星期五，原油價格跌到83 美元/桶，是2008 年12 月份以來最大的單日跌幅。但是6 月6 日迎來紅色星期三，股指反彈，美國經濟基本面大體穩健。GDP 與個人消費和總額的穩定增長體現國家經濟的穩定，其中GDP 的變化很多，包括個人消費、私人投資。2011 年前三季度個人消費資產、固定資產投資這兩項數據，基本維持在2.0 以上，綜上數據決定了美國經濟的基本面還是穩定的。

工業生產指數，特別是制造業指數持續增長，2012年4 月，同比增長5.4%，制造業包括不同門類，目前97.4 的指數仍未達到危機前的水平，沒有進入新的擴張期，但是汽車零部件、設備材料、能源已經進入新的擴張期，已超過危機前的高點。

個人收入是支撐美國經濟的主要因素，2012 年第一季度較上年同期美國個人可支配收入同比增長2.9%，個人開支增長4.1%，個人儲蓄減少19.5%，體現出消費開支增長比收入增長快的趨勢。

歐債危機尚不足以動搖美國經濟的基本面。希臘的債務危機使其達不到歐元區的條件，具有退出歐元區的危險，但是退出代價太高，希臘近期退出歐元區可能性不大，美國金融界對債務敞口具有完善的應對措施，可以穩定銀行界的收支平衡。歐債危機加強了資本市場和美元的地位，主要沖擊的是實體經濟。

6 月17 日希臘大選，無論左派還是右派當選都不會退出歐元區。左派要求歐元區多采取保增長的措施，右派要求對國內加大壓縮壓力。雙方努力方向相同，因為這樣單純的緊縮不可持續，歐元區下半年開始要逐漸轉向保增長。

6 月19—20 日美聯儲議息例會。美國繼續實行寬松的貨幣政策，美國的QE 是2.5，是反向操作，到6 月底結束。無論是過去的QE2 還是QE2.5，都沒有出現美元下跌局面。美國經濟二季度增長在2%上下，下半年歐債危機形勢緩和，全年經濟增長可能達到或略高2%。作為直接反應，下半年我國對美增長的出口態勢將會保持

5% ～10%。

美國大選對中美貿易影響不大。如果奧巴馬連任，中美貿易不會出現大幅波動;如果羅姆尼當選有兩種可能:一是先期對中國的緊張情緒，可能導致中美貿易有小幅波動，這種局面最多持續六個月。第二種情況，實施參選時的承諾，繼續對中國保持良好的關系。但是從長遠分析，羅姆尼上臺對中國具有更多有利因素。第一，勞工集團利益不突出，大企業利益將比較開放。第二，TPP 的進程會發展緩慢。通過國家政策的積極調整及對美國經濟的全面分析，中美貿易可以完成預期10%的增長。

第三次工業革命正在發生我國經濟面臨諸多挑戰

張向晨

(商務部政策研究室主任)

2012 年4 月21 日，“第三次工業革命”提法出現在英國《經濟學人》雜志，引起了國際上廣泛的評論和熱議。其基本觀點是，現在第三次工業革命正在發生。第一次工業革命的標志是18 世紀末英國蒸汽機的發明，第二次是美國20 世紀初流水線的出現。第一次是機器代替了手工生產，第二次是流水線，第三次的核心就是制造業的數字化，它體現出小批量、個性化的生產趨勢。實際上第三次工業革命概念，并不是由《經濟學》人的報告首先提出的，2012 年2 月美國賓州大學未來學家里夫金教授已經出版名為《第三次工業革命》著作。他認為目前正在興起的工業革命由五大支柱組成:第一，傳統能源向新能源轉型;第二，分散化生產;第三，能源儲存，即用新技術來儲存能源;第四，能源的互聯網，能源可以收集然后再共享;第五，運輸工具所需能源的改變。

里夫金認為未來一個重大的改變是原來集中的流水線生產將改成分散式生產，新的工業革命會顛覆原來的經濟理論。因為原來經濟理論鼓勵單獨競爭，追求財富。而未來因為能源的稀缺而導致發展。大家不用再爭生態資源的方式，因為大家是合作互利的過程，經濟人的貪婪、私欲、崛起可能會根本改變。他甚至認為對國際關系，達爾文主義的弱肉強食也會改變，因為能源再不需要去搶。同時，人類的生產生活方式也會發生改變。過去那種封閉的人際關系，現在變成一種互利的、合作的一種方式。就是人活著已經不是為了追求財富，而是為了快樂，為了高級的游戲，大家一起通過網絡進行創作。

現在美歐日本等發達國家政府是非常務實的。在新興工業革命來臨的時候，美國新的工業化革命浪潮出現了以下特征:

1. 無線網絡技術快速增長。美國在五年之內，其第四代網絡會覆蓋98%，個別地方能完全覆蓋。不僅美國政府在推動，企業也在積極努力。

2. 云計算帶動大數據時代即將到來。云計算方式會使儲存、數據處理能力大大增強，這是根本性的改變，會節約10%、20%，甚至是90%的費用。

3. 推動智能制造業。智能制造業的典型就是數字和技術的機械結合，并通過它來重塑美國的制造業，發揮美國制造業優勢，如三合一，機器、數據、新材料合在一起就是所謂智能制造業，如典型的就是所謂的三維打印機。

4. 醞釀新能源的技術突破。美國在2010 年頁巖氣存量已經超過了1300 億立方米，也就是說其80%的天然氣已經可以自給了。有人預測在2030 年甚至更早的時候美國就可以實現能源獨立。原來他要靠中東，現在可以靠自己，用很便宜的能源來支撐制造業發展，這是一個非常重大的變革。

從歐盟角度看，歐盟也在研究第三次工業革命，比美國稍微落后一些。2012 年5 月里夫金教授被邀請到歐洲。歐盟主席塔佳尼列出九個領域作為發展方向:中小企業，因為分散化的方向中小企業是發展重點;汽車，新的節能汽車;可再生能源;高能效的建筑;旅游業;智能電網;原材料更新;納米等關鍵技術;衛星等導航系統。

日本最近搞了一個“科技技術預測”，實際上日本從20 世紀70 年代開始每五年就搞一次，現在第九次已經完成。他選擇了119 項技術來進行預測，重點包括電子通訊、納米技術、信息技術、空間、地球、生命探索、能源創新等。

我國的一些專家學者對于第三次工業革命發生的根源、背景也提出了以下看法:

1. 這次經濟危機正在催生新一輪的工業革命

每一次重大變革都跟經濟危機相關，比如1929 年美國經濟大蕭條重創美國經濟，但是原子能和空間技術的突破，把美國從危機中解脫出來。

2. 全球產業布局調整也是催生新的工業革命的動力

近年來，各國都在全球化的浪潮里尋找新的增長重點和新的競爭優勢，如新能源產業、智能產業、低碳貿易、現代農業產業，這會促進顛覆性技術的出現。

3. 技術革命本身通過積累發展到一定階段，也要有所突破

以上就是我國專家對于新工業革命的一些分析，對于第三次工業革命對我國的影響，這里我們還只是初步評估。

第一，這次新的工業革命會使美歐的一些制造業加速回流，我國承接國際產業轉移會面臨新的挑戰，因為這種分散化的生產方式，不再過于依賴那種大規模的流水線。過去是個性化的，要什么東西做什么東西，但是流水線以后是標準的，不利于人的個性，但是現在發展到高級的、程度不同的個性化需求，需要什么就在網絡上提出來，制造商就可以做。這對于我們來說當然是一個挑戰。

第二，全球產業結構會發生深刻調整，我國在全球產業結構中的地位也會受到挑戰。在過去幾十年里，我國在全球化的產業鏈中占據一席之地，雖然很低端，但這一席之地是非常難得的。一個國家如果不根據自身的特點占據全球產業鏈就根本不可能收益。

第三，我國吸引外資的成本優勢會減弱。市場優勢是吸引外資的主要力量，因為我們不再具備生產要素的成本優勢，但我們還有市場優勢。而中國在2020 年左右會成為世界最大的消費市場，這個優勢是其他國家所沒有的。

第四，低端勞動力需求會縮小，高端勞動力需求會擴大。簡單的流水線工程所需要的勞動力越來越少，完全可以通過機器手代替。當然，這需要有智慧、有創意的人在網絡上參與，對于我們是一個挑戰，大學生就業將面臨新的機遇。

第五，知識產權問題。知識產權是一把雙刃劍，在互聯互通的平臺上更容易獲得，保護、利用是一個兩難的選擇。網絡上你要仿制、復制很容易，但是你要創新不那么容易，兩者間是互動的關系。

第六，這種新的工業革命的浪潮會利于我國發揮后發優勢，完成產業升級。

3D 打印技術應用及對國際貿易的影響

李 永

(中國國際貿易學會中歐中美經濟戰略研究中心共同主席)

關于所謂的“第三次工業革命”的討論現在有兩個說法，一個是里夫金，他主張互聯網、新能源和能源互聯網，也就是說通過互聯網來分享再生能源。另外一個是經濟學人保羅麥基里，他講的是數字化生產和新的材料。這兩個概念不一樣，第一個是要通過再生能源發展實現第三次工業革命，第二個是希望通過數字化和新材料的結合形成一種新的制造模式，改變現有的制造模式，從而實現一種工業革命。其實他們兩個人都談到過一點，也就是分散服務、分散經營，或者叫分散生產。里夫金講的是民主制造，每一個人都可以成為制造商，今后的3D 打印技術可以使每一個人都能去做一個潛在的生產商。盡管這聽起來像是科幻，但是它已經成為事實，而且他斷言其注定要改變我們判斷工業生產的思維方式。

另外一位也認為3D 打印機的用途之廣簡直難以想象，而關于3D 能不能夠改變制造模式，實際上從2007年、2008 年就有人在討論，只不過近兩年在升溫，3D 打印能不能改變這個世界?

一個3D 打印機可以打印出一個杯子來，兩個抓手，它還可以打印出來四個抓手的;它可以生產出強度、韌度一樣的扳手;它可以生產出來齒輪的模型;可以打印出來一些動物的玩具、動物的形象。它和傳統生產的區別是傳統生產叫做材料去除型，剩下的材料都扔掉，革命性工作在于節省材料，這和舊的生產過程是不一樣的。它能夠通過加入添加劑的方式，把一個產品通過打印，通過激光凝固或者是燒結，然后形成某種產品。

現在3D 打印可打出來汽車、自行車，還能夠打印出來有70 多個活動關節的移動物。意大利的一個發明家能夠打印整個立體建筑物，據說將來可以用在地球上制造房屋用。

3D 技術產業潛力巨大。有一家3D 技術公司，屬添加劑制造業，其2010 年3D 打印技術收入大概13 億美元，預計到2016 年會達到31 億美元，預計到2015 年3D系統出貨量可達1.5 萬套。從目前來看，3D 打印機的規模偏小，但是大型號的3D 打印機已經開始出現了。

大概需要十年左右的時間，或者更長一點，3D 打印一定會成為主流的生產方式，對我們現在的生產方式帶來巨大影響。

第一，對產品生產過程有影響。傳統的大規模生產就會生產出樣品，然后做產品設計。這個過程需要不斷調整，最后確定下來才能夠制造、分銷，最后銷售。3D 打印其實就減少了這樣一個過程，產品設計直接到產品制造、產品分銷，然后是產品最后銷售。同時，在這個過程中還有產品銷售改進，這也是廠家和顧客的互動過程。

第二，對產品供應鏈的影響。傳統制造成本的原因，會把制造全部拿到低成本的地方，比如中國，這樣產品在生產完之后運到本國倉庫，再運到經銷商和顧客的手里。3D 打印方式允許其在國內生產，傳統過程的供應鏈就縮短了。也就是說，成本驅動的產品生產外包會減少，本地生產會增加。因為成本驅動的對外投資會回流，靠近消費者生產。

對于國際貿易的影響，會有以下幾個方面:

第一，全球生產鏈縮短。因為中間環節減少，這種縮短就會增加它在本地化的3D 打印規模，進而有可能導致貿易流量的減少，因為它減少了運輸環節，即一方面減少了運輸成本，另一方面，也會導致國際貿易運輸量的下降。

第二，全球產業合作減少。也就是說，外包更多轉為內包，未來十幾年的趨勢是外包難以為繼。而且會導致去全球化的現象，貿易國對貿易的依存度可能會下降。

第三，發達國家依靠技術優勢，要重新把握貿易和投資商的主動權。未來因為其站在技術高地，可以來選擇貿易和投資方式。

第四，對外投資會更多針對當地市場。未來可能到中國來投資，在3D 打印技術成熟的時候，來到中國不是為了生產再拿走，或者是分銷到其他的市場，而是為了銷售到當地的市場。

第五，發展中國家可能再一次陷入被動，一方面可能會成為原料的提供者，另一方面還要面對3D 打印規模化生產導致的勞動力需求減少的困境。在這個過程當中，3D 打印是不需要人的，勞動力的成本因素在里面變得非常少，所以這樣的話可能會產生勞動力過剩，甚至是社會不穩定。

第六，發展中國家產業基礎可能會受到破壞。原來產業加工可能是為了向發達國家出口，但是一旦形成這樣一個格局，出口的基礎就不存在了，出口能力就會下降。

還有可能導致新一輪的世界經濟不平衡。其實還有一些其他因素，比如說因為這樣3D 打印技術的發展，還會產生一些新的產業，由此也可能會產生新的貿易政策。

從3D 打印技術對我國貿易的影響看，可能會影響我國的出口和加工貿易，因為它產生替代作用。波士頓咨詢集團預計，到2020 年，我國10% ～30%出口到美國的產品會在美國本地生產，美國的年產值會增加200 億～550 億。甚至也有學者說，中國的崛起可能會因第三次工業革命而終結。具體到產品上:

第一，模具行業。所謂的添加劑制造，或者叫3D 打印，它最初產生就是替代模具。所以第一個受影響的就是模具行業的出口。

第二，塑料加工設備，因為未來加工塑料產品的時候可能不需要塑料加工設備，可影響我國十幾億美元的出口。

第三，機床工具。機床工具其實是為了某種金屬加工，而納米材料技術的突破，金屬、碳等，可能會使某些低端的機床工具，如切割機床，可能會失去市場。

第四，金屬制品。許多金屬制品也可以通過這種打印的方式打印出來。