國際貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)中國紡織服裝出口的影響及對(duì)策

韓冰

(河南工程學(xué)院，河南鄭州450007)

一、引言

國際金融危機(jī)爆發(fā)后，國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，針對(duì)中國紡織服裝產(chǎn)品的各種貿(mào)易保護(hù)措施使我國紡織服裝出口遭受巨大打擊，我國紡織品服裝出口面臨的貿(mào)易保護(hù)已日趨常態(tài)化。

截至2011年，我國已連續(xù)17年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，平均每年涉及調(diào)查的出口商品金額達(dá)400億～500億元，其中，尤以對(duì)紡織服裝產(chǎn)品的調(diào)查最為密集。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)表明，2010年我國紡織服裝產(chǎn)品遭遇40起反傾銷調(diào)查、30多項(xiàng)技術(shù)性貿(mào)易壁壘，發(fā)起者主要為美國、歐盟、印度、巴西和阿根廷等國家和地區(qū)，其中兒童服裝及用品的安全及檢測(cè)是遭遇調(diào)查的重點(diǎn)。

正確認(rèn)識(shí)并分析國際貿(mào)易保護(hù)主義的特點(diǎn)及其對(duì)我國紡織服裝出口的影響，對(duì)我國有效應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易保護(hù)措施和合理采取應(yīng)對(duì)措施具有積極且深遠(yuǎn)的意義。

二、國際貿(mào)易保護(hù)主義的特點(diǎn)

1.手段多樣、隱蔽、復(fù)雜

各國貿(mào)易保護(hù)的措施越來越復(fù)雜，手段也越來越多樣，從傳統(tǒng)的高關(guān)稅、進(jìn)口配額過渡到新的反傾銷、反補(bǔ)貼、技術(shù)壁壘、綠色壁壘、特別保護(hù)措施，到目前最新的勞工標(biāo)準(zhǔn)等，其保護(hù)手段層出不窮。由于貿(mào)易保護(hù)的方式、領(lǐng)域、服務(wù)流動(dòng)均呈現(xiàn)多樣化、隱蔽化、復(fù)雜化的趨勢(shì)，且紛繁復(fù)雜的措施不斷變化，使得應(yīng)對(duì)難度加大。

2.范圍擴(kuò)大、區(qū)域化抬頭

隨著全球經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，世界各國與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系愈加緊密。兩國間相互的貿(mào)易保護(hù)措施發(fā)展成為全球性的貿(mào)易保護(hù)主義，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展使得區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外高筑貿(mào)易保護(hù)壁壘，對(duì)內(nèi)則對(duì)成員國實(shí)行自由貿(mào)易，以提高其整體競(jìng)爭(zhēng)力，成員國對(duì)非成員國的差別待遇加深，其貿(mào)易保護(hù)程度也得到強(qiáng)化。

3.政治目標(biāo)逐漸滲透至經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中

近年來，發(fā)達(dá)國家不遺余力地將勞工標(biāo)準(zhǔn)納入國際貿(mào)易體制中來，希望利用本國自身經(jīng)濟(jì)立法加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)，向發(fā)展中國家灌輸人權(quán)理念和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，經(jīng)常遭遇發(fā)達(dá)國家國別政策的差別待遇，以達(dá)到其對(duì)外政策的政治目的。

三、國際貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)中國紡織服裝出口的影響

1.抑制我國紡織服裝產(chǎn)品出口

各國實(shí)行國際貿(mào)易保護(hù)政策，主要目的在于抑制進(jìn)口，保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，因此各國對(duì)紡織品服裝行業(yè)實(shí)行的國際貿(mào)易保護(hù)措施導(dǎo)致我國的紡織服裝產(chǎn)品出口量下降，對(duì)紡織服裝行業(yè)產(chǎn)生沖擊，使我國紡織品出口企業(yè)遭受巨大損失。根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)定，2008年全球紡織品出口配額被取消，國際紡織品市場(chǎng)的平衡格局被打破，不僅是發(fā)達(dá)國家，發(fā)展中國家也開始對(duì)我國的紡織服裝產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)苛的貿(mào)易保護(hù)措施，且頻率越來越高，力度越來越大。尤其是同樣將紡織服裝業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的土耳其、墨西哥和印度等紡織服裝生產(chǎn)國也加入到貿(mào)易保護(hù)主義的大軍中。

2.抬高我國紡織服裝產(chǎn)品的出口成本

歐美是對(duì)紡織服裝產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易保護(hù)時(shí)間最早、數(shù)量最多、要求最嚴(yán)的國家和地區(qū)。貿(mào)易保護(hù)措施的實(shí)施勢(shì)必抬高我國紡織品服裝在這些國家和地區(qū)的出口成本。我國紡織品服裝現(xiàn)階段的出口優(yōu)勢(shì)多是基于低廉的生產(chǎn)成本上的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。我國產(chǎn)品要想滿足歐美各國制定的一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色衛(wèi)生檢疫制度，企業(yè)必須不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝，加大技術(shù)改造投入，這將直接增加企業(yè)的生產(chǎn)成本;在勞工標(biāo)準(zhǔn)方面，“社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”資格認(rèn)證后，最低工資標(biāo)準(zhǔn)一項(xiàng)就足以使企業(yè)生產(chǎn)成本大幅度攀升。

3.容易產(chǎn)生連帶效應(yīng)

國際貿(mào)易保護(hù)對(duì)我國紡織品服裝出口的影響具有連帶效應(yīng)。一方面，在遭遇貿(mào)易保護(hù)措施或制裁后，企業(yè)要適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)、改善新工藝，若制裁的時(shí)效過長(zhǎng)，企業(yè)原本的客戶將會(huì)重新尋找合作伙伴;在喪失老客戶后，企業(yè)要重新進(jìn)入市場(chǎng)將會(huì)非常困難，且銷售成本會(huì)相對(duì)提高。另一方面，當(dāng)一國實(shí)行貿(mào)易保護(hù)措施大見成效后，其他國家會(huì)紛紛效仿，同時(shí)保護(hù)措施也將擴(kuò)散到越來越多的行業(yè)，從而極大地影響了國際貿(mào)易的整體發(fā)展，極易陷入惡性循環(huán)。

4.阻礙紡織服裝行業(yè)的良性發(fā)展

作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，紡織服裝業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。國際貿(mào)易保護(hù)主義盛行，對(duì)海外市場(chǎng)而言，短期內(nèi)將降低我國紡織服裝產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的占有率;對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)而言，一旦我國紡織服裝產(chǎn)品遭遇貿(mào)易保護(hù)，“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”將成為大量出口企業(yè)的最終解決方案，大量的訂單將與我國內(nèi)銷產(chǎn)品搶奪市場(chǎng)，打破原有的市場(chǎng)平衡，勢(shì)必造成行業(yè)內(nèi)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致紡織品服裝價(jià)格下跌，阻礙我國紡織服裝業(yè)良性發(fā)展。此外，我國紡織品服裝業(yè)整體發(fā)展水平下降，將極大地降低外商來華投資的信心，對(duì)我國利用外資造成不良影響。

四、我國的應(yīng)對(duì)措施

1.大力拓展新興市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化

美國、歐盟、日本、香港一直是我國紡織服裝的傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，份額占總出口的60%左右，市場(chǎng)過于單一使我國企業(yè)常常遭遇貿(mào)易摩擦，尤其是歐美這些貿(mào)易保護(hù)主義情結(jié)極重的市場(chǎng)。因此我國紡織服裝企業(yè)應(yīng)積極開拓新興市場(chǎng)，尋求多元化發(fā)展，大力開拓印度、東盟、巴西等人口基數(shù)高、服裝消費(fèi)能力增長(zhǎng)迅速的新興市場(chǎng)，從而提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。另外，龐大的內(nèi)銷市場(chǎng)也不容忽視，我國國內(nèi)市場(chǎng)需求的增速超過了紡織品出口需求的增速。因此出口企業(yè)可以適當(dāng)擴(kuò)大內(nèi)銷比例，做到內(nèi)外銷并舉，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多元化。

2.創(chuàng)立自主品牌，提升紡織服裝出口企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力

提升紡織服裝出口企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力是應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的有效措施。一方面，企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，大力開發(fā)資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品，不斷追蹤國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)成果，及時(shí)研究、學(xué)習(xí)借鑒以提高產(chǎn)品質(zhì)量;另一方面，政府應(yīng)通過多種途徑加大對(duì)企業(yè)自主研發(fā)的支持力度提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。服裝市場(chǎng)是品牌競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，培育、創(chuàng)立、擴(kuò)大自主品牌服裝出口是我國從紡織服裝生產(chǎn)和出口大國轉(zhuǎn)變?yōu)榧徔椃b生產(chǎn)、出口強(qiáng)國的必由之路。企業(yè)要培育自有技術(shù)，創(chuàng)立自主品牌，提高商品檔次，加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略，并努力構(gòu)建自知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，依法保護(hù)創(chuàng)新成果，全面提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，樹立中國品牌的良好國際形象。

3.規(guī)范管理，提高我國紡織服裝行業(yè)話語權(quán)

一方面，政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)職能，設(shè)立專門部門負(fù)責(zé)信息收集工作，為紡織服裝出口企業(yè)做好咨詢、培訓(xùn)、指導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)紡織品檢測(cè)技術(shù)的研究，制定并完善紡織品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定，加快我國標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌的步伐。另一方面，紡織服裝出口企業(yè)要適時(shí)改變經(jīng)營(yíng)策略，整合內(nèi)部資源，規(guī)范內(nèi)部管理，加快提高生產(chǎn)和管理水平，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等發(fā)達(dá)國家感興趣的問題與紡織服裝貿(mào)易緊密聯(lián)系起來，實(shí)行有中國特色的國際貿(mào)易政策，提高我國紡織服裝行業(yè)的話語權(quán)，營(yíng)造良好的國際貿(mào)易環(huán)境。

4.合理運(yùn)用國際法規(guī)，建立健全預(yù)警機(jī)制

企業(yè)應(yīng)認(rèn)真研究各國貿(mào)易保護(hù)措施，合理運(yùn)用國際法規(guī)，政府應(yīng)建立健全預(yù)警機(jī)制，高度關(guān)注重點(diǎn)出口市場(chǎng)貿(mào)易保護(hù)手段新動(dòng)向，保持信息通暢，定期發(fā)布，有效提醒出口企業(yè)及時(shí)進(jìn)行價(jià)格自律，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)前置化。同時(shí)，我國具有解決國際貿(mào)易爭(zhēng)端經(jīng)驗(yàn)的人才嚴(yán)重匱乏，因此應(yīng)加大相關(guān)人才的培養(yǎng)力度，充分借鑒WTO成員應(yīng)訴工作的成熟經(jīng)驗(yàn)。

5.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走差異化競(jìng)爭(zhēng)之路

由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，我國產(chǎn)品在主要紡織服裝消費(fèi)市場(chǎng)多因價(jià)格優(yōu)勢(shì)取勝，而這正是我國頻頻遭受國際貿(mào)易保護(hù)措施的原因所在。因此，實(shí)施“以質(zhì)取勝、以技取勝”戰(zhàn)略，以科技進(jìn)步為依托，不斷地引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。實(shí)施產(chǎn)品差別化戰(zhàn)略，走差異化競(jìng)爭(zhēng)之路，通過提高產(chǎn)品附加值來穩(wěn)定國外的市場(chǎng)份額，并趁機(jī)提高“中國制造”的口碑，降低國際貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國紡織服裝業(yè)的影響，促進(jìn)我國紡織服裝產(chǎn)品出口持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

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