天津濱海新區引進世界500強企業經驗對大慶的啟示

薛春玲

(大慶市工商業擔保有限公司，黑龍江大慶163313)

一、大慶市引進世界500強企業的意義

《大慶市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中提出“提升產業集聚區和專業特色園區載體功能，超前謀劃儲備上下游產業鏈項目，完善招商政策，優化投資環境，增強投資吸引力。更新招商理念，依托資源、產業基礎、人才和技術等優勢，密切與央企合作，突出傳統優勢產業和戰略新興產業，緊盯龍頭項目和戰略投資者，采取載體招商、定向招商、定位招商、會展招商、論壇招商和中介招商等方式，重點引進具有領先技術、自主知識產權和品牌優勢項目，力爭實現引進世界500強制造類企業的突破?！庇纱瞬浑y看出，大慶市對引進世界500強企業的高度重視。一是世界500強企業具有規模大、技術先進、研發能力強和資金雄厚等特點，在創新能力、社會責任、人才培養、品牌影響力、自主知識產權和核心技術、國際化能力等方面都處于領先地位，引進后能帶動國內外的中下游企業自動跟進大慶市，起到集聚作用。二是世界500強企業具有先進的管理模式和企業文化，可以拓寬我們的視野，轉變我們的管理理念，促進大慶市企業轉型，提高大慶市的人員素質和綜合競爭力。三是可以促進大慶市與國內外的經濟合作，提升大慶市的影響力和知名度。四是可以擴大大慶市經濟規模，增加稅收，擴大就業。

二、大慶市引進世界500強企業的現狀分析

目前，在大慶市的世界500強企業有30多家，除了中國石油天然氣集團公司、國有銀行、保險公司、電力公司和通訊公司等20幾家國有公司以外，還有中國聯想集團、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、香港和記黃埔有限公司、美國麥當勞公司、韓國SK集團、美國沃爾瑪公司、法國家樂福公司和韓國樂天集團等9家企業入駐，這些企業投資的項目大部分都已投產運營。有合作意向的有中國海洋石油總公司、中國華潤總公司、三一重工股份有限公司、中國航空工業集團公司、中糧集團有限公司、中國國電集團公司、臺灣臺塑石化股份有限公司、美國霍尼韋爾國際公司、荷蘭殼牌石油公司、瑞典沃爾沃公司和法國施耐德電氣有限公司等十幾家企業。上述企業投資或洽談的二產項目中，除去石化、能源項目外，只有龍鳳區正在引進的三一重工股份有限公司(全球上市公司500強)零部件組裝項目是制造類項目。

1.引進世界500強的有利因素

一是大慶市有雄厚的石油、石化工業基礎，擁有石化產品、農產品、土地、草原、水面、地熱等得天獨厚的資源。現已探明石油地質儲量66億噸，天然氣儲量2800億立方米，地熱儲量5000億立方米;擁有耕地73萬公頃，草原面積69萬公頃，濕地的范圍有60萬公頃，自然水面29萬公頃?？梢哉f既有原料又有市場;二是大慶市具有較高的知名度，是中國“國家環境保護模范城市”、“國家衛生城市”、“全國文明城市”，是東北地區少有的宜居休閑城市;三是國家實施振興東北老工業基地戰略機遇。大慶市面臨著國家諸多促進區域協調發展政策扶持的重要機遇。主要是國家振興東北老工業基地、石油資源型城市可持續發展試點、國家服務外包示范區、哈大齊工業走廊、石油石化裝備制造基地等專項政策支持，在土地、資金、科技投入、人才引進、基礎設施配套、稅費減免等方面得到支持;四是黑龍江省實施建設“八大經濟區”戰略機遇。省委、省政府確定的哈大齊工業走廊建設區、東部煤電化基地建設區、東北亞經濟貿易開發區、大小興安嶺生態功能保護區、兩大平原農業綜合開發試驗區、北國風光特色旅游開發區、哈牡綏東對俄貿易加工區和高新科技產業集中開發區等八大經濟區，大慶市占其中5個，對大慶市發展工業、農業、旅游、高新技術和對外(俄羅斯、日本、朝鮮、韓國等國家)開放提供了先決條件，合作領域和空間進一步加大。五是國家能源發展戰略機遇。大慶油田是世界特大油田之一，占全國總產量的40%，石化資源優勢明顯。甲醇產量居全國第二位，聚丙烯酰胺生產規模和產量世界最大，石化產品精深加工原料充足;漠大原油管線的建成使用，將成為大慶市進口俄羅斯原油的重要發展機遇。六是基礎設施建設日趨完善。

2.引進世界500強的制約因素

一是對外開放深度和廣度不夠。受大慶市石油石化獨特產業體制、機制的制約，一些領域對外開放步伐遲緩，全方位對外開放的格局還未形成;二是外貿、外資、外經“三外”經濟總量較小。特別是外貿進出口對全市經濟發展的拉動作用還不大，外貿依存度較低。外貿出口新的產業和產品少，出口增長后勁不足;外商投資總量偏小，受區位環境、原料、體制等制約，外商投資的大項目少;三是引資項目質量水平還不高。招商引資引進的具有影響力的知名企業少，具備戰略拉動作用的項目還不多;四是對外開放載體建設尚不完善。大慶市地處內陸城市，不沿邊、不靠海，缺少對外開放的關鍵渠道;五是復合型專業人才短缺。目前，大慶市在熟悉商務談判、經濟合作、法律法規、小語種等方面的人才比較匱乏，培養和吸引人才等方面需要加大力度。

三、天津濱海新區引進世界500強企業的經驗

1.形成有序的招商網絡

在天津濱海新區保稅區管委會設立的十幾個處室中，經濟發展局、貿易發展局、綜合經濟局、投資促進局、科技發展局、物流發展局、空港物流區管理局、航空產業支持中心這8個部門都要招商。八局就如同“八大金剛”一樣，成為了保稅區全員招商的主要力量。值得注意的是，盡管都身兼招商重任，但這幾個局并不是單兵作戰，盲目招商，而是各有側重。保稅區管委會將這樣的招商模式形象地比喻為:規定動作和自選動作。多年的實踐證明，這樣的招商模式不但可以發揮自身所長，還避免了無序內耗。

2.完善配套建設實現以商招商

目前全國各地的招商政策大同小異，如果一味地推出優惠政策，最后的結果只能是打價格戰，所以保稅區在引進項目時更注重服務。服務不像政策，是看不到摸不著的。保稅區推出了“兩個100萬”政策，即建設100萬平方米總部經濟區，建設100萬平方米限價房。其中，限價房以其6000元的低價位迅速搶占了投資者的眼球。此外，保稅區在空港加工區掀起了一場造城運動，學校、醫院、商場等配套設施一應俱全。“細節決定成敗”，這一商業競爭規則也成了保稅區招商者的招商秘訣。與簡單的政策疊加相比，保稅區更愿意細化自己的服務流程，實現以商招商。

3.提高招商團隊素質

招商處處是困難，招商隊伍的素質至關重要。招商人員每天要面對不同行業的不同項目，招商的過程中最怕外行人說外行話，抓不住項目的關鍵。保稅區有一套完善的項目評審機制，項目引進前都要做充分的評價體系。2009年，保稅區管委會請了國內最頂尖、權威的專家來給招商人員做培訓，一連七周的專業培訓，讓保稅區的招商團隊實現了一個質的飛躍。一個典型的例子就是空客A320來中國選擇城市的時候，作為最后一個入圍的地區，保稅區憑借著團隊的過硬素質和工作效率以及政策優勢，厚積薄發，爭取到了這一重要項目。

四、對大慶市進一步引進世界500強企業的建議

1.健全招商引資機制

引進世界500強企業需要多個部門協作，共同招商，才能做好這項工作。建議由市委經濟工作部牽頭，發改委、工信委、經合局、商務局、科技局、旅游局等部門為推進組成員。每個部門負責一到二個產業，既有分工，又有合作。集中力量，研究具體的對策，推進世界500強企業的引進工作。

2.抓好項目推進落實

首先，安排專人研究產業方向，做好頂層設計，分析確定大慶市需要引進的重點產業和項目，第一類是與石油石化有關聯的產業。第二類是可持續發展所需要的其它產業，如裝備制造、新能源、新材料、生物工程、農副產品加工、旅游、現代服務等;其次，分析大慶市各產業園區的承載能力，明確各個園區需要引進的項目，策劃招商項目庫。確定招商主題和主體，發布我方能夠提供的政策、資源、環境等信息;第三，從世界500強企業中選擇我們需要重點攻關的企業，研究它的商業模式、產業布局、原料市場、擴張意圖，尋找與我們的切入點。會談時，有備而去，讓對方切實感受到我們充分準備的誠意。第四，展會招商、常駐招商、中介招商和小分隊招商相結合，主動出擊洽談項目，邀請500強企業到大慶市考察、洽談，落實合作項目。

3.改善投資環境

投資環境的改善并不是簡單的提高工作效率和有一個好的服務態度，更要在產業發展配套、建設宜居環境、改善物流交通、引進各類人才等方面下功夫。世界500強企業進入某個城市大都有固定的流程和慣例，他們對一些數據有苛刻的要求。比如租用辦公樓、廠房的高度、寬度等都有相當具體的要求。我們不僅要準備好諸如資源儲量、投資成本、氣候環境等完善齊備的數據，還要了解他們的生活習慣，在居住、餐飲、休閑、旅游等各方面提前做好準備。真正營造親商、重商、安商、扶商的大環境，達到以商招商、以商帶商的目的。再就是政府誠信問題。一是清理公開的政策，做不到的就及時廢止，包括土地、稅收優惠政策和招商獎勵政策;二是洽談時不輕易承諾，一旦承諾就要兌現。打造一個誠信的政府，吸引世界500強企業來大慶市投資。