經濟轉型期勞資糾紛中“弱勢群體”的被侵權行為初探

丁夢茹 張 翔

(安徽大學商學院，安徽 合肥 230601)

認真貫徹落實科學發展觀，正確處理好改革、發展、穩定之間的關系，是我們黨進行經濟建設的重要指導方針，國家在經濟轉型的關鍵時期，對社會和諧問題更為重視，“十二五”規劃在提出深化改革開放，加快轉變經濟發展方式的同時指出:健全協調勞動關系三方機制，發揮政府、工會和企業的作用，努力形成企業和職工利益共享機制，建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關系。但現階段勞動糾紛案件量仍居高不下，加強在勞資關系中處于弱勢一方的維權行動，對促進整個社會的和諧發展具有重大意義。

一、文獻回顧

關于經濟轉型期的勞資糾紛現象，我國眾多學者提出了自己的觀點和建議。車輝認為“和諧的勞動關系才是本真。”梁曉春曾提出“近年來，勞動爭議案件激增，表明我國勞動關系矛盾引發的群體性事件已經進入了高發期和多發期。”鄭秀玲提出:“一是部分非公有制企業片面追逐利潤;二是勞動者的弱勢地位;三是勞資關系雙方法律意識淡薄;四是企業內部勞動糾紛處理機制不完善”。傅進良提出“和諧社會首先要有和諧勞動關系，而和諧勞動關系關鍵是抓好勞動合同制度的落實?！崩罱ㄈA則認為“要建立勞動爭議的預防機制，應該把主要精力放在人力資源管理部門”。劉毓帥提出:“注重對勞動者人格尊嚴的維護，企業為了經濟效益，延長勞動時間，采取不當的管理模式，踐踏勞動者的權利和尊嚴，這對于我國經濟的健康穩定發展是極其不利的?！蔽覈F今亟須解決勞資矛盾，對這一問題進行分析并提出解決方法，對維護勞方合法權益，實現國家健康和諧發展具有重大的現實意義。

二、轉型期“弱勢群體”被侵權現狀

目前我國的勞資糾紛有以下幾個主要類型:1.因用人單位開除、除名、辭退和職工辭職、自動離職而產生的糾紛。在此類糾紛中，勞動者在試用期結束時無故被裁，無違規違紀或嚴重失職行為卻被開除，離職后得不到經濟補償等被侵權現象時有發生。2.因執行國家有關工資、保險、福利、培訓、勞動保護等規定而產生的糾紛。用人單位在保險福利方面常有缺失，甚至有強迫勞動者從事高危險工作，又缺少一定保護措施，從而使勞動者的身體受到傷害。3.因勞動合同而產生的糾紛。近幾年，克扣、拖欠農民工工資、延長工作時間，用工時故意拖延不訂立勞動合同，違反勞動安全規定造成重大事故的案件接連不斷。而勞動者與企業博弈處于劣勢，另外，對于進城務工的農民工，獲取信息的能力弱，不了解國家的勞動法規和社會保險制度，不知道自己有哪些勞動權利，維權意識比較淡薄。農民工沒有自己的工會組織，在解決勞動合同糾紛時，其利益更容易受到侵害。

三、轉型期“弱勢群體”被侵權原因分析

首先，在法律建設方面，我國有關勞動關系方面的法律實行期較短，且存在諸多漏洞和不完善的地方。其次，在企業方面，我國經濟發展模式正在向集約化、科技化發展，勞動密集型企業的利潤空間被縮小，有些企業為擴大利潤空間，實行“地板工資”。由于低基本工資和計件工資制的執行，勞動者只能爭取高產出，這種變相的壓榨剝削勞工，是對勞動者人身權利的嚴重侵害。同時，工會職能并未得到真正發揮，在協調勞資關系方面顯得能力不足。我國基層工會對企業的依賴性非常大，缺乏維權的內在動力，缺乏獨立性，發生勞資糾紛時很難超越自身利害關系而全力維護工人利益。第三，在勞動者自身方面，隨著經濟轉型，我國的產業結構發生重大調整，第一產業比重明顯下降，第二產業較穩定，第三產業發展態勢迅猛。原從事農業生產的勞動者出現大量剩余，開始涌入城鎮，形成龐大的農民工隊伍。他們缺乏技能、知識薄弱，一旦發生勞資糾紛，他們處于弱勢，維權艱難。上述種種原因表明，我國勞動者往往弱勢地位的形成絕非偶然，必須施以相應措施，促進并維護好和諧勞資雙方關系。

四、維護勞動者合法權益，緩解勞資矛盾的措施

人的需求決定人的動機，人的動機決定人的行為。要妥善處理好勞資關系，有效維權，所采取的措施就得有針對性，只有真正了解勞動者的訴求，才能對癥下藥。根據馬斯洛的需要層次論，人的需求共有五個層次，分別為生存、安全、社交、尊重和自我價值實現。對于不同的勞動者所追求的自然不同。農民工還處于滿足生存需要的層次，看重的是勞動報酬，家人可以吃飽穿暖，孩子可以上學讀書，所以對拖欠工資的問題就十分敏感，容易產生糾紛。而職場白領、國企職工也包括現在接受過教育的“90后”新生代農民工，他們除了自己的經濟利益外，更注重安全、獨立的人格和受尊重的權利，不滿足于機械式的勞動，渴望社會交往并得到認可，一旦工作時間被延長、尊嚴遭到踐踏，易產生糾紛。因而在協調勞資關系時，要重視勞動者對經濟利益的訴求，不但在經濟轉型期要兼顧民眾最基本的生存需求，還要兼顧勞動者的精神需求。

(一)發揮法律在經濟活動中的作用

2008年1月1日，我國開始實施《勞動合同法》，此外，《兼并法》《破產法》《企業勞動爭議處理條例》等一系列法律的頒布執行在一定程度上保護了勞動者權益，但因實施時間較短，存在諸多問題。我國正處于經濟轉型期，社會經濟利益還在不斷博弈中，許多利益關系尚未理順，勞資關系離市場經濟的要求還差得很遠。在法律不斷完善的同時，還應重視其執行效果。對不遵守法律，侵害勞動者權益的企業要嚴懲。發揮法律在維護正常經濟活動中的重要作用。

(二)健全企業預防機制，強化工會職能

勞動密集型企業和私營企業必須轉變觀念，勞動者不是人力成本，而是人力資本，是他們創造了剩余價值，而企業的社會責任是指對于企業勞動關系調整和勞工權益保護所應承擔的責任。在發展中國家，降低人力成本是一個優勢，但經濟發展到一定階段后，技術優勢、管理優勢、文化優勢及制度優勢會不斷提升，企業的發展要順應人權保護的社會主題，勞動者維權意識的加強決定了勞動契約要向勞動者保護的方向調整。勞動者是社會人，不是機器，需要尊重，需要社交，他們有思想、有意識，企業要嚴格遵守法律，滿足勞動者合理需要，充分了解員工心理感受，通過加強心理契約來降低正式契約的執行成本，改善勞動環境和勞動標準，這對企業提升自身的競爭力是契機之一。而對于破產、兼并、聯合的企業必須做好人員安置工作，賠償、再就業轉崗培訓等企業應承擔的責任決不能推卸，預防勞動爭議的發生。

要發揮工會維權職能，必須對其進行改革。首先，工會應當采取自下而上通過民主方式產生，基層干部由員工信任的人擔任;其次，工會的職能應該是單一的，就是維護勞動者的合法權益;再次，工會的發展方向應是社區工會和企業間的聯合工會;最后，加強工會行業化維權，加深對行業自律行為的必要介入。勞動者在法律意識、知識素養以及社會地位等方面明顯處于劣勢，工會應加強自身職能，維護勞動者權益。

(三)提升自身素質，適應社會發展

作為弱勢群體的勞動者，應提升自身的各種素質，了解相關法律知識，提高職業技能，抓住轉型機遇，為自己在社會中的角色定位。當合法權益遭到侵害時，忍氣吞聲、怨天尤人或采取激烈手段不惜以犧牲自己健康為代價去維權都是極不理智的行為。要更好地維護自身權益，就必須培養更高層次的需求，建立不斷進取的人生觀、價值觀。要自立自強，當勞動者自己變得強大時，被侵權的幾率就小很多。

(四)完善第三方監督機制，切實保障勞動者權益

我國處于勞動力市場不健全、勞動制度不完善、勞資關系不對等的經濟轉型時期，政府的干預和媒體的監督是對市場調節的有力補充。政府作為第三方參與勞資博弈，制定規則，監督勞動合同的履行，對違約行為予以裁決與法律救濟，既要保護投資者，也要保護勞動者，以促進勞資合作、勞資兩利，促進勞資自主運行、自行調整模式的實現，以改善勞資關系，提高企業效率，促進社會發展為目標，避免機會主義行為，不能為了追求經濟增長，就忽視“保護勞動者的合法權益”。媒體一直被認為是最直接有效的監督手段，要充分利用媒體對受眾面的影響力，對違法侵權行為加強曝光力度，保證我國勞工關系的公開透明。

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