高師院校“雙困”畢業生就業援助機制的構建研究*

竇秉慈

(淮南師范學院 政法系，安徽 淮南 232038)

“雙困”畢業生就業援助機制是高校服務學生的一項重要內容，充分體現了以人為本的辦學理念．從我國高師教育的發展歷程來看，高師院校根據社會發展和對人才的需求，不斷調整和改進“雙困”畢業生就業援助機制，使一大批“雙困”畢業生順利的走上了工作崗位，為我國政治、經濟、文化和社會的發展做出了巨大貢獻．但是，我們也應該清楚地認識到，目前一些高師院校的“雙困”畢業生就業援助機制仍然存在著一定程度的滯后，這種滯后已經嚴重制約了學校就業率的提高．因此，構建適應新特點、新情況和新要求的“雙困”畢業生就業援助機制，是擺在高師院校面前亟待研究和解決的課題．

1 高師院校“雙困”畢業生就業困難的主要原因

1．1 人力資源過剩導致就業壓力急劇增加

自1999年起我國高等教育的步伐迅速加快，高校開始大規模擴招，大學生數量不斷增加，這就使得大學畢業生這種稀缺的人力資源出現了過剩的情況，往日的“天之驕子”現在需要面對巨大的就業壓力．整體就業形勢的嚴峻也對高師院校的“雙困”畢業生產生了很大的影響，讓他們在就業上成了弱勢群體．

1．2 教師來源多樣導致崗位競聘日益激烈

高師院校是培養中小學教師的重要陣地，開設的專業大多是師范類專業，因此高師院校的“雙困”畢業生有著不同于其他高校畢業生就業困難的原因．

2001年1月4 日教育部在全國教師資格制度實施工作會議上宣布我國教師資格制度已經正式全面實施，使得教師來源多樣化，打破了師范類院校與其他院校之間的界限，非師范類畢業生也可以到學校任教，做教師不再是師范院校畢業生的專利．事業單位不斷改革，教師的待遇有了很大的改善和提高，一些重點院校的畢業生由此看好教師職業，都努力考取教師資格證，無形中增加了高師院校“雙困”畢業生的從業競爭，出現了僧多粥少的現象．

1．3 高校指導缺乏導致就業理念出現偏差

高師院校對“雙困”畢業生的就業指導力度不夠，有的學校雖然開設了就業指導課，但任課教師缺乏專業的理論知識，學生學不到應有的就業知識;理論和實踐脫節，不能充分發揮其指導作用．造成許多“雙困”畢業生的就業理念發生偏差，一些畢業生把目標投向較為發達的地區及高級重點中學，不愿意到經濟較為落后的地區或者一些私立學校和普通學校任教．許多“雙困”畢業生希望得到事業編制，而放棄了許多好的就業機會．

1．4 家庭經濟困難導致“后勤保障”嚴重不足

高師院校“雙困”畢業生大多來自農村，家庭經濟條件很差，占有的社會資源也非常匱乏，沒有更多的機會去參加一些培訓、輔導、教育，這就使他們在面試過程中異常緊張，不能發揮自己的真實水平．現在的求職成本與日俱增，臨近畢業的畢業生要參加很多招聘會，要不斷的去人才市場．門票、路費、食宿等各種費用讓“雙困”畢業生不堪重負，家庭“后勤保障”的嚴重不足限制了他們的求職選擇．

1．5 個人素質不高導致競爭能力處于劣勢

許多高師院校“雙困”畢業生是在國家政策擴招和政策的支持下才進入大學的，進校之后不能適應大學的學習和生活環境．知識面狹窄，缺乏必要的創新意識;不能夠很好的把理論知識和實踐相結合，教學技能有待進一步提高;教學經驗不足使一些高師院校“雙困”畢業生不能夠很好的控制教學課堂，教學效果不明顯．綜合素質不高在很大程度上制約了“雙困”畢業生順利就業．

2 高師院校“雙困”畢業生就業援助機制構建的重要意義

2008年1 月生效的《就業促進法》規定：各級政府建立健全就業援助制度，采取稅費減免、貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼等辦法，通過公益性崗位安置等途徑，對就業困難群眾實行優先扶持和重點幫助，從而使建立就業援助制度、促進就業成為政府法定職責．由此可以看出高師院校構建“雙困”畢業生的就業援助機制具有積極的意義．

2．1 有利于社會的和諧穩定

胡錦濤同志指出：實現社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產黨在內的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想．就業是其中一個重要的內容，能夠順利解決就業問題，尤其是大學生的就業問題有利于和諧社會的建設和整個社會的穩定．通過就業援助機制能夠減少經濟因素給“雙困”大學生帶來的就業困難，從而縮小與其他大學生之間的差距;能夠消除當前社會上的“讀書無用論”、“大學無用論”、“學歷無用論”的負面影響，從而改變“雙困”大學生的求學理念，讓他們真正感受到知識的力量可以改變命運．同時，高師院校“雙困”畢業生就業援助機制也是我國高校就業援助機制的重要組成部分．

2．2 有利于高校的健康發展

高等教育作為科技第一生產力和人才第一資源的重要結合點，在國家發展中具有十分重要的地位和作用．因此學生就業對于高校來講具有舉足輕重的地位，在很大程度上“一次就業率”已成為衡量高校發展的重要指標．高師院校通過就業援助機制能夠給“雙困”畢業生提供更多的就業機會，從而提高整個學校的就業率，為學校獲得良好生源提供良好的條件．就業率提高了學校的知名度，為學校帶來了良好的生源，良好的生源又促進學校的不斷發展，兩者結合形成良性循環，必然會促進高師院校在教育改革的大潮中不斷發展和進步．

2．3 有利于家庭的困難緩解

高師院校“雙困”畢業生在求學期間的花費已經讓家庭不堪重負，沒有多余的資金供他們去求職，加之求職成本正逐日攀升，就業援助機制能夠幫助學生實現就業，減少學生在求職過程中的大量費用．同時，“雙困”畢業生就業之后可以獨立生存，靠自己的能力來改變自己的命運，從而能夠有效緩解家庭的經濟困難，讓他們看到擺脫貧困的希望，真正體現了高師院校關注學生、力促公平的辦學理念，體現了發展依靠學生、發展為了學生的辦學要求．

2．4 現有利于學生的順利就業

大學生是國家重要的人力資源，是中國特色社會主義建設的主力軍，對于高師院校的“雙困”畢業生來說，就業援助機制能夠幫助他們順利實現就業，在工作中實現自己的人生價值．獲得一份工作、從事一個行業，對于“雙困”畢業生而言意味著擁有了相對穩定的收入來源和人格尊嚴，意味著在社會中取得了一席之地．只有保障了他們工作的權利，才會讓他們徹底打消“畢業等于失業”的悲觀情緒，才會在和諧社會的構建中發揮自己的青春和熱情，以良好的工作業績來回報母校和社會．

3 高師院校“雙困”畢業生就業援助機制構建的主要措施

人力資源社會保障部部長尹蔚民強調：“創造公平就業環境，努力解決好家庭困難畢業生、殘疾人畢業生、少數民族畢業生的就業問題．”這就要求高師院校從“雙困”畢業生的特點和實際出發，不斷探索新的思路和方法，與政府、企事業單位等加強合作，努力構建就業援助機制，多措并舉、多管齊下、千方百計保證他們順利就業．

3．1 加強聯系，營造公平公正的就業環境

就業歧視是高師院校“雙困”畢業生就業的一個巨大障礙，很多單位對“雙困”畢業生持有懷疑的態度，因此，高師院校應該加強和政府、學校和企業等的合作，為“雙困”畢業生提供一個公平公正的就業環境．公平公正的就業環境的創造并不是高師院校一己之力就可以完成的，這需要政府制定相關的法律、法規和政策，堅決制止不公平競爭和惡性競爭;用人單位也要從以人為本的角度出發，擯棄對“雙困”畢業生的偏見，適當放低門檻，給他們一個工作的機會．當然，“雙困”畢業生也應該勇于通過各種途徑捍衛自己的合法權利，共同維護公平、公正的就業環境．

3．2 提高認識，注重對學生的就業指導

黨中央、國務院、地方黨政和社會各界人士都對大學生就業問題高度關注，并積極采取措施來解決大學生就業問題，所以高師院校也應該提高對“雙困”畢業生就業問題的認識，加強對學生的就業指導．高師院校應該結合自己師范類的實際情況，自入校就要加強對學生的就業指導，包括就業的嚴峻形勢、不斷完善自我、提高自己的能力等各個方面，讓學生了解自己的興趣所在，做好職業生涯規劃;要從過去的階段性工作變成學校的常規性工作，加強對教師的培養，形成良好的就業指導體系;要通過教育上指導、思想上引導和心理上疏導，幫助大學生樹立正確的就業觀，以提高就業的成功率．

3．3 銳意改革，強化學生的綜合競爭力

基礎教育改革的進一步深化，中小學教師結構的不斷調整，對高師院校“雙困”畢業生提出了更嚴格的要求，這就要求高師院校調整自己的人才培養模式，提高“雙困”畢業生的綜合能力．專業設置規劃化，對于沒有發展前景的專業要果斷的淘汰，建設具有競爭力和生命力的專業;課程設置合理化，多開設專業課程和素質拓展課程，避免“換湯不換藥”的現象出現．強化學生的實際應用能力，注重“雙困”畢業生師范技能的培養，包括實踐動手能力、語言表達能力、駕馭課堂能力、與學生溝通能力以及對新的教學方式探索的能力等，因此高師院校要給“雙困”畢業生提供實踐鍛煉的機會，讓他們在實踐中運用理論知識，并通過實踐來更好的學習和把握理論知識，增強自己的綜合競爭力．

3．4 關注市場，提高學生的求職適應性

高校是人才的培養地和聚集地，但最終扮演的角色是人才的輸出地，而輸出的人才都要經過市場的檢驗才知道是否為“正品”，這就要求高師院校要時刻關注市場的用人動態，提高學生的求職適應性，只有適應性不斷的增強，才能夠經得起市場的檢驗．市場的變化日新月異，這就需要高師院校確立多元化和個性化相結合的教育理念，培養創新型人才;市場具有競爭性，心理素質好的人才能在競爭中脫穎而出，這就需要高師院校對學生進行心理教育和輔導，讓他們具備過硬的心理素質;市場具有選擇性，它和“雙困”畢業生之間是一個互選的過程，當然要想占據主動就要有很強的實力和適應性．所以，高師院校要及時研究市場對人才的需求變化，把握人才供求的現狀和發展趨勢，培養更多的應用型人才．

3．5 挖掘資源，引導學生多渠道就業

就業方向和渠道多種多樣，不同類型的學校更是不盡相同，高師院校要不斷發掘自己的優勢資源，引導“雙困”畢業生從多個渠道進行就業．師范類畢業生最直接的就業渠道是教師，包括小學、中學、職業中專和高中等教師，可以考研究生、公務員、選調生、村官，也可以選擇“大學生志愿服務西部計劃”、“三支一扶計劃”等等，這些都可以成為高師院校“雙困”畢業生的就業選擇．學校也要利用自己的優勢，加強同政府、學校、事業單位、企業等聯系，為自己的畢業生爭取更多的崗位和機會．