許昌市水土流失的成因及治理對策

□宋俊科 □曲紅樂 □王小利

（許昌水利建筑工程有限公司）

1.水土流失現狀

許昌市位于河南省中部，屬淮河流域沙潁河水系，位于伏牛山余脈向豫東平原的過渡帶，地勢由西向東傾斜，平均海拔72.8m，總面積4996km2，其中水土流失面積1208km2。歷史上，這里山清水秀，林豐草茂，是中華文明的核心發源地之一，近年來，隨著經濟社會的發展，人類對自然資源的不合理開發利用，導致部分山丘區土層變薄，肥力下降，耕地沙化，農業減產，一定程度上制約著經濟社會的發展和全面建設小康社會、和諧社會目標的實現。針對上述狀況，許昌市堅持生態效益優先，人為治理與生態自我修復相結合，宜治則治，宜封則封，在突出水保工程建設的基礎上，對水土流失地區進行綜合治理。2011年全市綜合治理水土流失面積約30km2，截止去年年底，許昌市累計治理水土流失面積達到870km2，占水土流失面積的72%。

2.水土流失成因

2.1 自然因素

地形地貌因素：全市西部與北部山區峰巒交錯，地勢崎嶇，由西部和北部的山丘、崗地向中東部平原呈階梯式變化，西部山地山丘區地形復雜，遇暴雨后，徑流沿地面匯集很快，流速極大，水勢兇猛，為土壤侵蝕提供了客觀條件。

降雨因素：由于地理氣候的影響，全市降水年內分布極不均勻，6～9月降水量占全年降水量的60%～70%，且多以暴雨形式出現，最大暴雨強度可達90mm/h 以上，集中的強降雨過程，山區在暴雨形成的地面徑流作用下，大量土壤被沖走，形成嚴重的水土流失。

植被因素：由于歷史和自然條件惡劣等種種原因，山區植被覆蓋率低，現有的水保林多為幼林、疏林。植被稀疏，導致降雨直接打擊地面，迅速匯流，引起土壤沖刷。

2.2 人為因素

耕作方式：順坡耕種、撂荒、輪墾、毀林開荒等不合理的土地利用方式，加劇了水土流失的發生。

基本建設因素：近年來，隨著人口的增長和經濟的快速發展，山區開礦修路、廠區建設、基本建設規模加大，人們對水土資源的開發利用強度日益增加，但保護生態環境和預防水土流失的意識淡薄，掠奪性開發較為普遍，人為破壞地表植被的現象嚴重，大量棄土礦渣和廢料任意堆放，每到雨季，大量廢棄物順水而下，占壓良田，淤塞河道，造成水土流失。

3.治理對策

3.1 以小流域治理為重點，抓好水土保持綜合治理工程建設。按照“預防為主、全面規劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益”的原則，根據小流域水土流失特點，統籌安排治理措施，坡面上部布局以植物措施為主，通過疏林補植，營造灌木林；坡面下部耕地和村莊周圍以坡耕地改造為主，調整土地利用結構，實行果糧間作，有效提高了項目區經濟、生態、社會效益。去年以來重點完成了禹州市潁河上游翟山小流域治理項目，投資218 萬元，完成治理坡改梯70hm2、水土保持林150hm2、經濟林108hm2、封育治理272hm2，治理水土流失面積6km2，并順利通過省水利廳驗收。完成了襄城縣柳河流域的道莊村、雷洞、馬澗溝和張莊的水土保持治理項目，投資150.82 萬元，挖魚鱗坑20hm2，水保林540hm2，經濟林160hm2，封山育林1280hm2，擴建蓄水塘1 座，新建蓄水塘2 座，治理水土流失面積20km2。

3.2 嚴格管理生產建設項目水土保持工程的建設工作。按照水土保持方案審批、監督檢查、設施驗收、規費征收、案件查處工作“五規范”原則，許昌市認真組織生產建設單位編制水土保持方案，并積極參加省水利廳統一組織的生產建設項目水土保持方案的評審工作，配合省水利廳完成對河南永錦能源有限公司云蓋山煤礦二礦技術改造工程、禹州電廠二期500kV 送出輸變電工程等水保項目的驗收工作，為進一步促進全市生產建設項目水土保持方案編制、審批工作奠定良好基礎。

3.3 全面開展水土保持監督管理能力建設。按照水利部《關于開展全國水土保持監督管理能力建設的通知》（水保〔2009〕294 號）文件精神和省水利廳的有關要求，許昌市積極組織所轄縣（市）開展水保監督管理能力建設，各縣（市）相繼成立了水土保持監督管理能力建設領導小組，并結合當地實際，制定實施方案，進一步增強了水土保持監督管理機構履行職責的能力，規范了水土保持監督管理工作，提高了建設項目水土保持方案的申報率、實施率和驗收率。

3.4 鼓勵社會各界投資水土保持工程建設，建立多渠道的投入體系。水土保持治理是一項利國利民且任務艱巨的生態工程，單靠國家和地方財政投入是遠遠不夠的，近幾年，國家針對水土保持工程出臺了一系列拍賣、租賃、承包等優惠政策，群眾對參與水土保持治理荒山、荒坡的熱情有了較大的提高。特別是近幾年城里的一些下崗職工和退休人員也把再就業的目光瞄在了荒山治理開發這一生態行業上，例如禹州市商業大樓副經理盧宗鈞帶領16 名下崗職工到該市鳩山鄉坷垃垛山承包133hm2 荒山，經過辛勤勞動，如今他們栽下的杏樹、桃樹、杜仲、紅椿等10多萬棵經濟林即將成為生產利潤的“綠色銀行”，經濟效益十分可觀。他們的行動及創造的效益在當地起到了很好的示范作用，附近村莊的群眾主動承包荒山治理的越來越多。據今年初步統計全市累計承包荒山的達5408 戶，其中較大戶有23 戶，承包治理荒山面積達31 萬hm2。

3.5 加大宣傳，營造良好的生態建設氛圍。去年3月份新《水土保持法》頒布施行，是我國水土保持法制建設一個重要里程碑，對進一步推進依法防治水土流失、改善生態環境、保障經濟社會可持續發展具有重要意義，并為新時期水土保持工作的開展指明了方向。許昌市認真組織學習宣傳新《水土保持法》，及時成立新《水土保持法》宣傳培訓活動領導小組，通過新聞媒體、制作宣傳欄、宣傳標語、出動宣傳車、發放宣傳冊、手機彩鈴等多種形式開展新《水土保持法》的宣傳工作，有效提高了全民的水土保持意識。