探究土地統一管理下的分區域管理

鄭春博

（通榆縣國土資源局，吉林 通榆 137200）

引言

如今的經濟發展的背景相對而言是比較復雜的，因為它是面向國際的一種經濟全球化的發展背景，改革開放以來，我國的經濟有了顯著的發展，然而，在發展經濟中也存在不少的問題，其中土地的管理就是一個很嚴峻的問題，是我們急需解決的問題，因為，實現土地的管理對于整體經濟的發展都是有很大的促進作用的，它的現實意義也是非常顯著的。

1 土地管理中應注意的問題

1.1 對有限的耕地實行有效的保護，建設用地進行統一管理

耕地對于社會主義而言就是其生命。沒有了耕地社會主義就是空談。因此，土地對于社會主義而言重要性是很顯著的，它能夠促進經濟的發展，能夠保證社會主義的生存，所以，對于土地這一要素我們應引起高度重視。只有落實好對土地的管理才能夠穩定國家的發展。因此，對于土地問題我們必須有一個深刻的認識。

1.2 將發展經濟與保護耕地相結合

經濟的發展不是單個要素的發展，實現經濟的全面發展才是關鍵，那么，在發展經濟的時候就要處理好資源的保護問題。其中對于土地資源的管理就是一個很重要的問題。發展經濟與保護土地資源不是相分離的，這兩者應該是一個有機的整體。應該做到經濟的合理發展，又要保證土地的合理利用，只有這樣才能夠實行經濟的科學可持續的發展。如果在發展經濟的過程中大量的浪費我們現有的土地資源，最終會成為經濟發展的阻礙因素。因此，要統籌經濟的發展與保護土地，實現兩者的有機結合。我們必須要牢記我國目前的狀況是人多地少，嚴重的不平衡，這一基本國情就要求我們必須保護我們現有的土地，實現土地的有效管理［1]。

1.3 穩定現有的耕地面積

俗話說民以食為天，這是一句真理。糧食是我們生存的基礎，因此，糧食問題也是我們需要關注的一大問題，但是糧食能否實現有效的供給還依賴于我們的土地面積，因此，農業的發展對于國民經濟的發展是有很大的影響的，所以，穩定耕地面積是必須要做到的，只有穩定了耕地的面積糧食的產量才有保證，糧食的產量有了保證對于經濟的發展有很大的促進作用，因為這解決了人們的憂慮問題，人們不用再擔心吃不飽這一問題，農民在作業的時候才有足夠的體力作為支撐。因此，穩定現有的耕地是有很大的現實意義的。這也是由我國的國情決定的。

2 統一管理與分區域管理的聯系

關于土地的管理問題我們必須有一個明確的認識。首先，我國是一個社會主義國家，這一國情就決定了在土地管理上應該是統一管理為主，分區管理為輔的這樣一個管理方式。但是計劃是可以做出一定的調整的，因為無論何種政策的出臺它最終的目的都是實現經濟更好的發展，所以，如果我們在發展經濟時發現現有的政策不適應經濟的發展，我們可以適當的做出一些調整以推動經濟更好的發展。那么，對于土地管理這個問題而言我們應該具體問題具體分析，在進行統一管理的基礎上應該加以分區管理方式，實現有機結合。因為，我國國土面積比較大，在管理上如果都實行統一管理的話是有很大的困難的，因為對于一些偏遠的地區而言，實行統一管理反而達不到管理的效果，因此，針對這樣的情形我們就應該實行分區管理，通過地區的管理來分化管理的范圍，達到管理的要求。這對于經濟的發展是有很大的推動作用的［2]。

3 如何實現土地統一管理下的分區域管理

針對土地的管理首先應該有一個明確的目標，對于統一管理下的分區管理也應該有一個說明，那么針對這一問題我們就做出如下調整：

先將現有的土地資源進行一個調查，了解目前的實際情況，然后再進行一個合并分析，將其進行細化，把不同的地區納入到合理的區域，通過地方管理的方法來實現有效的管理。當然，在具體管理時可以做一些調整的。靈活性相對而言是比較高的。

將全國的土地進行劃分之后還應該將各處的管理機構進行劃分，這樣才能做到各司其職，才能夠保證其科學合理的管理。

對于區域內部的人員要進行合理的管理，因為土地的管理還有賴于這些管理者。為了避免區域推卸責任的事情，可以通過一定的策略來規避，比如說實行一些獎懲制度，對于管理比較好的區域給予一定的獎勵，而那些管理不善的區域也要加以適當的懲罰，這樣管理者才不會出現思想上的不積極，用事不關己己不關心的態度來進行管理。這也避免了管理中的盲目性的問題。當然，他們的管理目標也會隨著市場的變化而做出一些相關的調整，這就要求管理者在管理方式上也做出一些調整。

實行分區管理也不是對各個區域進行同樣的管理，針對不同的區域他們的管理方式應該是不一樣的，應該針對各個區域的特點進行管理，同樣，區域也有重點之分，對于一些區域需要進行重點管理，這樣對于資源的有效管理是有很大的幫助的，能夠提高整體的效益。并且能夠在管理上克服盲目性。實現最優化的管理［3]。

4 結束語

經濟的發展離不開有效的管理，無論是制度上還是發展理念，沒有一個好的管理模式經濟是很難實現長期的發展，同樣，對于土地問題它的管理也同樣是很重要的，一方面我們要認識到經濟的發展與農業的關系，而農業的發展有離不開土地資源，因此，經濟的發展與土地是有不可分割的關系的。那么，要想實現經濟的科學可持續的發展我們就應該科學的處理土地管理中的各種問題，在土地管理時我們既要進行統一管理，又要適時的進行分區管理，通過兩者的有機結合來實現土地的科學管理，這對于經濟的發展是有很大的推動作用的，對于社會的進步也同樣具有很大的幫助。因此，我們要保護好我們現有的土地資源。

［1]阮開顏，聲像檔案管理淺析，《價值工程》2010 年第 15 期.

［2]夏勁松，聲像檔案管理存在的主要問題及應對措施，《機電兵船檔案》2009 年第 6 期.

［3]王恩漢；鄧斐蔚，《聲像檔案管理概論》中國檔案出版社，2012.