技術預見在區域創新系統中的價值

河南科技大學 管理學院 康淑娟 郭新寶 席升陽

技術預見在區域創新系統中的價值

河南科技大學 管理學院 康淑娟 郭新寶 席升陽

一、技術預見與區域創新的關系

經典的技術預見所倡導的理念是通過對科學、技術、經濟、環境和社會的未來進行整體化預測的基礎上，系統化選擇那些具有戰略意義的研究領域、關鍵技術和通用技術，利用市場的最優化配置最終實現技術發展的經濟、環境與社會效益最大化。隨著時代的發展，在經濟全球化程度加深、知識經濟時代來臨、可持續發展思想普及的社會經濟背景下，創新已成為各國的戰略重點，可以說一個國家或地區的技術創新水平高低將直接決定該國的未來。無論是經濟的發展水平還是社會的進步程度都與之息息相關，人類進步的歷史也就是一個實現持續創新的歷史。技術預見與創新的關聯體現在以下3個方面。

1.戰略規劃協同關系。區域戰略規劃是把創新技術與產業、市場、產品的演化相聯系，進行整體分析、選擇、布置。技術創新的成功離不開創新主體的深謀遠慮，系統規劃，只有將新技術的開發置于堅實的技術選擇之上，才能保證創新過程的切實可行。而只有制定了明確與合理的戰略規劃，才會盡可能減少在技術路徑選擇上的失誤，從而降低成本和風險，達到實現經濟效益和可持續發展的目的。技術預見決策模式，使政府、產業界、學術單位、研究機構乃至社會公眾對科技研發的供給與需求有了深入了解和溝通交流的平臺，從而對國家科技發展的優先順序達成共識。它的一個基本假定就是承認科技進步對經濟與社會發展的巨大貢獻。但任何國家為它的科技發展所能提供的資源總是稀缺的，于是就有了“有所不為才能有所為”的決策理念，有了有選擇地發展那些最具投資價值的科學技術的行動。簡而言之，技術預見所倡導的基本理念就是，要在通過對科學、技術、經濟和社會在未來一段時間的“整體化預測”的基礎上，“系統化選擇”那些具有戰略意義的研究領域、關鍵技術和通用技術，利用市場的“最優化配置”手段最終實現其經濟與社會利益的最大化。技術預見往往作為一種戰略管理手段，為目前技術創新活動中技術選擇、戰略規劃起到支撐作用，其對戰略研究領域、核心關鍵技術的選擇和支持，指明了當代技術創新過程中科技與社會發展相結合的方向，旨在搶占先機，重點突破，實現可持續發展，與當代技術創新的戰略規劃緊密相關。

2.系統網絡協同關系。區域創新更強調創新系統網絡模式，強調技術創新的系統性，認為技術創新系統是由許多相關要素組成的有機統一體，各創新要素（企業、大學、科研院所、中介機構等）通過這一系統網絡得到互動，而且通過創新要素的良性互動對新技術的生產、擴散和應用產生作用。只有這些要素之間相互協調，密切配合，才能產生出更多的技術創新成果，從而推動技術和經濟的不斷發展。技術預見的有效實施可以促進網絡的形成，通過大規模的產、學、研和政府相結合的技術預見活動，對管理機構、研究機構和企業中的人員產生積極的影響，從而形成覆蓋面廣泛的網絡體系，通過有效的預見網絡，尋求廣泛的社會參與，實現以企業為主體、市場引導、社會互動的技術發展之路。因此，在促進知識流動和網絡互動方面，技術預見與技術創新具有協同互補的關系。

3.干預導向協同關系。從本質上講，技術創新是一種經濟和商業行為，尤其是在創新轉型時期，這種創新的效益問題更加突出。因而，我們不能為技術而技術，如果開發的新產品不能滿足用戶的需求，再先進的技術，哪怕是有突破性的成果，也是徒勞的。但據統計，大約90%的創新在產業化之前就已夭折，嚴重影響了企業的經濟效益。許多企業技術開發，過多地關注經濟效益，常常導致了不可挽救的環境問題、社會問題、經濟問題，對地區和國家的發展也造成了嚴重影響，因而及時干預和調控，提高創新的質量極為重要。這就要求政府部門、決策機構，要綜合考慮各方面的因素，運用各種手段去研究解決，以便能對技術創新及其產業化的方向進行正確引導。

二、技術預見對區域技術創新系統的價值

技術預見活動可作為國家創新系統中一個重要的協調機制，而不光是作為提供政策制定參考意見的一個過程。經驗表明，技術預見需要在不同層次上得以運用，從負責整個國家科技政策的協調到產業協會直到單個的公司和研究組織。因此，一些預見活動需要從更宏觀或整體的角度，在研究范圍內將其他的需要聚焦在更微觀的水平，同時將不同層次的預見活動整合在一起。從中觀視角看，技術預見在區域技術創新體系中無疑會發揮尤為重要的作用。作為一個整體，區域創新體系包含了更多的關注對象，怎樣引導區域內各類資源流向新興的技術經濟領域，推進本地戰略性技術研發及推廣應用；如何適時調整區域內的產業發展方向，在經濟一體化過程中建立可持續創新發展的生態關系等等，這些問題的解決不僅對區域的發展至關重要，而且一定程度上直接影響到了企業技術創新的成敗。技術預見作為一種致力于將科技與經濟一體化的重要手段，在活動過程中會因參與者的互動而產生所謂6CS的外溢效果：互動溝通，聚焦對未來的預測，建立對未來多種可能及研發順序的共識，整合研發資源，得到參與技術預見活動者及行動人的承諾、鼓勵參與技術預見的參與者理解該領域所面臨的問題及應采取的行動，為解決區域技術創新體系中的問題提供了一種解決的途徑。

1.技術預見為區域產業創新方向提供的導航價值。一個地區如果沒有明確的適宜的產業方向，將很難在某些領域或產業環節上形成特殊競爭能力，也不能跟上國際產業技術進步的步伐，更談不上跨越式發展。在這樣的背景下，地區如何根據實際情況，積極選擇和培育關鍵技術并努力實現產業化，遵循有所為有所不為的原則，合理布局創新點，是事關區域長期發展的一個基本戰略問題。技術預見作為一種科技發展的戰略管理工具，對制定區域政策具有前瞻性，進而根據“有所為，有所不為”的原則，充分結合本區域的競爭優勢，首先要辨明哪些是影響未來科技發展的經濟、社會與環境的因素，并對未來科技發展趨勢給出一種總體描繪，選擇優先發展領域和關鍵技術領域。技術預見作為一種戰略管理工具，在對待新技術的選擇上，十分注重與經濟效益、社會效益和環境效益的統一，力求維持經濟效益、社會效益和生態效益之間的必要張力，達到三者之間的動態平衡，正如馬丁所說的那樣：“技術預見必須關注未來技術可能產生的社會、環境影響，而不僅僅著眼于其經濟影響”。因此其對于技術的選擇符合了可持續發展的理念。在一定區域范圍內，政府將預見結果向產業界積極公布和推廣，基于技術預見開展相關政策性引導和法律規范，可一定程度上促使企業的技術創新活動向生態化方向發展，從而有效地協調了技術創新與社會、環境的關系，達到區域創新可持續發展的目標。我國臺灣地區從代工到創造的過程，就是利用技術預見為產業創新提供導航，從而提高區域創新能力的典型例證。

2.技術預見對形成區域產業集群的整合價值。產業集群是產業發展到一定時期，由不同的產業，基于不同的比較優勢，集聚在一起而發展起來的。縱觀世界數百個高技術開發區，不論是自發形成的，還是由政府規劃建立的，成功者雖然不多，但這些成功者的一個共同的特征，就是形成了產業集群，從而獲得了區域創新優勢，推動了高技術開發區的發展。在一定的環境下，那些相互關聯的中小企業能夠形成空間集群，實現協作創新，這樣，既不會損失單個獨立的中小企業所具備的創新行為優勢，又可以獲得大企業擁有的創新資源優勢，從而達到創新活力和創新規模經濟性的有機結合。目前，我國已經形成了以珠江三角洲、長江三角洲、環渤海地區等的產業集群帶。經濟主導產業在向產業集群發展中大多會面臨層次不高、集群間關聯性和互補性不強、創新能力不足等問題。基于這種原因，采用技術預見方法，能夠從社會需求出發，分析影響產業集群競爭力的主要因素，充分發揮各創新主體的優勢，建立各界對科技議題的共識，確定對區域經濟發展具有戰略意義、急需發展的主導產業，并篩選出一批關鍵共性技術，充分發揮大企業集團的拉動和輻射作用，以這些大企業為龍頭，通過環節分解衍生出一批具有分工與協作關系的關聯企業，促進集群內企業之間的聯盟，完善集群鏈和部件配套，帶動中小企業充分利用未來的技術發展機會，制定超前性的投資戰略，從而推動區域內產業集群的快速發展。

3.技術預見對區域創新系統的協調價值。區域創新系統由政府、企業、研究機構、培訓機構以及中介等主體構成。其中，行為主體相互之間的匹配是一個從不協調到基本協調，從低級協調到高級協調的發展過程。各行為主體在區域創新過程中的功能是復合的，是以信息、資金、人才的流動來實現非線性的相互關系，這是區域創新系統產生協同放大效應、提高創新效率的秘密所在。區域創新系統的有效性，不僅取決于上述5個主體要素中單個主體的績效，還有賴于它們之間的有機聯系。而技術預見的功能之一就是可以構筑和加強創新系統內各主體之間的聯系。在實施技術預見的過程中，通過德爾菲問卷調查法和學術研討會等形式，討論所有系統主體共同關心的長遠發展戰略問題，加強各個主體之間的直接和間接溝通，達成共識，通過結構創新實現創新系統的功能躍進。

4.技術預見對區域創新系統的預警價值。預警是技術預見的主要功能之一，技術預見活動有助于發現弱信號和應對突發事件。通過技術預見活動的信息過濾、分析，有可能發現混雜或隱藏在許多信息中的弱信號，通過追蹤弱信號的未來發展趨勢、尋找突發事件的征兆、探究突發事件背后的因果關系，進而制定出應對突發事件的預案。開展技術預見能夠對未來社會發展起到一定的預警作用。利用技術預見區域創新發展，以社會需求為創新發展的源頭，解決創新成果產業化問題，為區域創新發展與社會、經濟、環境協調發展提供預警機制，可以避免成果發育方向與市場需求脫節導致的科技成果需求與供給的“雙重過剩”問題，系統性的技術選擇應從產業發展的需要和國家科技發展戰略目標出發，綜合區域經濟發展目標、技術創新能力、產業基礎、國際科技發展主流動向、產業的國際競爭態勢和國際分工等，來研究本土的關鍵技術選擇問題。同時，區域創新的研究重點趨于可持續化發展。要求在開發利用各種資源的同時，更加注重環境保護和可持續發展問題，有利于促進區域協調發展與全面進步。技術預見有利于引導區域系統個主體認識技術發展可能帶來的社會、環境問題，從而起到一定的預警作用。

三、結論

作為一種新型的、致力于將科技與經濟一體化的重要手段，以及將各種資源進行有效組合與優化配置的戰略管理和規劃的有效工具，技術預見對中觀層次上的區域創新具有較好的指導意義，不僅體現在制定科技發展戰略、選擇優先領域、確定研發資金投入等方面提供廣泛指導，而且還體現在構建創新網絡方面，可以促使創新主體的技術選擇與社會各方進行有效溝通，協調各方利益關系。但與此同時，也應該清醒地認識到：正如技術預見本身不是萬能的一樣，技術預見對于當代技術創新的作用也不是萬能的。技術創新的過程不僅涉及技術的因素，還受諸如資金、法律、全球化、社會文化等諸多因素的影響，這些僅憑技術預見是很難有所作為的；技術預見的輿論和導向作用雖然可以激勵創新主體加大技術創新的研發投入，但也應看到，不正確的預見結論會誘使創新主體作出錯誤決策，某些領域的原始性創新可能也會受到一定程度的抑制。因此，實施技術預見，開展技術預見活動，發揮技術預見在區域創新體系中的價值，還需要在現實中加以正確利用，正確實施。