美軍推進信息化軍隊建設的主要經驗

莊加勝，王 磊

（解放軍國際關系學院，江蘇 南京 210039）

海灣戰爭一結束，美軍就宣布其苦心研究了10年、并在這場戰爭中得到成功運用的“空地一體戰”理論已經過時，必須研究和形成新的信息化作戰理論。海灣戰爭作為信息化戰爭的雛形，對美軍建設的指導思想和發展方向形成巨大沖擊，是美軍信息化建設的“分水嶺”。戰后美軍信息化建設開始由著眼提高火力和機動力，逐步轉向著眼“確保信息快速流動和使用”，更加突出信息主導原則。由于美軍一直具有世界最先進的科學技術和武器系統，最龐大的經濟基礎和軍費投人，加之豐富的作戰經驗和大量的實驗模擬，美國的信息化軍隊建設很快結出碩果，領先于其他國家。根據美軍的轉型規劃，到2020年左右，美軍將基本完成部隊信息化建設的目標。深人考察美軍信息化軍隊建設的成功過程，可以發現一些頗具規律性的經驗，值得借鑒。

一、突出需求引領信息化軍隊建設

海灣戰爭之后，美軍依據信息作戰需求改革部隊體制、調整部隊裝備研發。果斷停止了“科曼奇”武裝直升機、“十字軍戰士”自行火炮等“不適應信息戰場”的重型武器裝備建設項目，改以集中資金研發新型作戰系統，并對現役主戰兵器進行信息化改造。自1994年起，由發展重型機械化部隊轉向建設規模小型化、指揮扁平化、保障一體化、編組模塊化的數字化部隊。1997年4月，美國海軍作戰部長提出了“網絡中心戰”理論。這一理論提出后得到了國防部高層的極大重視，并將其發展成為美軍信息化建設的指導理論，明確提出了軍隊信息化建設的目標就是從根本上建立以網絡為中心的分散配置的聯合部隊，具備快速決策優勢，能在整個戰場空間實施集中效果的作戰。2001年12月11日，美國總統布什發表了《加速軍事轉型是美國第一要務》的講話，號召進行軍事轉型。2002年，美國海、陸、空軍分別頒布了《美國國防指南》，標志著美國軍事轉型以正式全面展開。美國軍隊軍事轉型的實質是使其軍隊由機械化向信息化的轉變，以確立信息時代的絕對優勢。從海灣戰爭到伊拉克戰爭，可以看出美軍在竭盡全力地推進著信息化軍隊建設，而美軍之所以取得那些令世界矚目的進步，除了美國在快速向信息化社會發展這個深層次的原因之外，美軍還堅持遵循著一條其它國家無法完全效仿的持續發展途徑：以國際安全環境變化所導致的戰略需求牽引美軍大力推進信息化軍隊建設。冷戰結束蘇聯解體、“9.11事件”是美國面臨的國際安全環境發生了巨大變化，民族矛盾、資源爭奪、恐怖主義等縱多威脅。對此，美國政府明確表示：“我們必須面對的威脅和敵人已經發生變化，因此，我們的武裝力量也必須隨之進行變革。對冷戰時代的用大規模軍隊實施威懾的軍隊結構必須進行轉型”。

二、制定信息化發展戰略，規范軍隊信息化建設

美軍的信息化建設，注重整體軍事需求設計，超前制定近、中、遠期發展戰略，率先制定出《轉型路線圖》、《2010年聯合構想》、《參聯主席3210.01號指令：聯合信息戰政策》、《參聯會主席6510.01號指令：防御信息戰的實施》、《信息戰應用的的觀點》等與信息戰有關的文件。此后，美軍又先后頒發了《FM100-6野戰條令信息作戰》、《聯合信息作戰（JIO）條令》、《FM3-3信息作戰條令：戰術與技術程序》、《2020年聯合構想》等文件，從國防部到各軍種及聯合部隊司令部，都分別制定有總體規劃和各分系統具體規劃。此外，美國政府和軍方每4年出臺新的《防務評估報告》，每年提交新的《國防報告》，每2～3年修改調整軍事戰略，對安全形勢的重新估計和防務建設的重新定位，都給現階段及未來軍隊建設重點、步驟和目標注入新的內涵。美軍按照這些文件和具體措施，循序同步推進信息化軍隊建設，一方面改造傳統部隊，保持應對現實威脅的能力；另一方面，建設過渡性部隊，發展適應未來挑戰的能力；再一方面實驗目標部隊，創新設計未來戰爭樣式。如國防部成立了信息戰執行委員會，美國防大學專門設立了信息戰部隊，進行信息戰實驗，組建數字化部隊，建設一體化的C4ISR系統等。

三、運用系統集成理論指導信息化軍隊建設

美軍的信息化軍隊建設并不是一帆風順的。在海灣戰爭后，美軍檢討之前信息化軍隊建設存在非常突出的 “信息煙囪”問題，即各軍兵種單獨發展、自成體系，缺乏橫向聯系，武器“煙囪式”忽視相互間的兼容。1997年，參聯會副主席歐文斯上將提出了“系統集成”的概念，把美軍現代化建設引入系統思維、系統籌劃、系統發展軌道。這一理論強調按照“系統之系統”的集成性原則，把軍隊建設成為一個無縫連接的“大系統”，并使構成軍隊和戰場的各要素結合成一個有機整體。此后，美軍把“系統集成”確定為進行軍隊信息化建設，特別是武器裝備信息化建設的指導方針。美軍C4ISR系統清除了各軍種之間各成體系的現狀，目前美軍建設的的C4KISR系統，即在C4ISR的基礎上強化與打擊武器的無縫鏈接，大大縮短殺傷鏈周期，使C4ISR系統的一體化作戰能力進一步提高，實現信息能力向殺傷力的快速轉化。為了加速推進武器裝備信息化建設，美軍各軍種非常重視對原有設備信息化改造，提高信息能力。以美國空軍為例，2006年8月，美空軍開始對B-52H戰略轟炸機進行升級改造，通過安裝作戰網絡通信技術設備，可獲得高速信道，具備與其他軍事信息系統和作戰平臺共享數據的能力，使機組人員在飛行中能及時接收任務指令，并于2008年完成了安裝升級工作。2007年3月，美空軍決定為B-2轟炸機安裝新的通信鏈路，從而擴充機載計算機容量。2007年8月，美空軍為裝備部隊的F-22和F-35戰斗機加裝“有源相控陣雷達”，使用新型雷達只需幾秒鐘傳遞數據。另外，美軍為實現戰場全球通，還在加緊推動“全球信息柵格”建設構想，擬綜合集成個軍兵種128個信息系統，為其全球作戰指揮和軍事行動提供一體化的信息支援。

四、依托社會信息環境促進信息化軍隊建設

美軍信息化建設起步早、發展快，在很大程度上得益于高品質的社會信息環境。美國上個世紀70、80年代步入信息化社會初級階段，其信息技術成果及人才資源高度集中、高度發達，屢次用于戰爭準備和作戰實踐，為美軍信息化建設提供了充足的物力、人力基礎條件有資料顯示，美軍目前有80%的通信業務依靠商業衛星提供服務；有數十萬臺軍用計算機通過商業網絡進行交鏈和運行；美國社會直接或間接為軍方服務的科學家達78萬人，占全美科學家總數的82%。可以說，美軍信息化根植于社會信息化土壤，社會信息環境為美軍信息化建設提供了豐富的人才庫、技術庫、資源庫。

五、高層支持，加大專項投入保障信息化軍隊建設

美軍的信息化建設也遇到不少軍官的抵觸，大致體現在三個方面：一是信息化涉及流程再造，職責重分，甚至機構的調整，這實際上是一次權力和利益的再分配；二是信息化意味著全新的工作方式，很可能與人們多年養成的習慣不符；三是信息化系統會帶來新的安全隱患，人們對其風險尚無法評估和控制，勢必影響對新系統的信任和應用。為此，美國國防部長一再呼吁：“要創造一種氣氛，鼓勵挑別的見解，提倡不同觀點的競爭，盡量減少在體制和文化上給改革造成的障礙。”由此，便不難看出：推進軍事變革實際上更是一個不斷消除人為阻力、艱難前進的過程。美國利用其經濟效益的高產出，給軍隊信息化提供了足夠的資金保障。美軍信息化建設初期獲得了巨額專項經費，建設發展中不斷累加上升，成為軍事開支的重中之重。據不完全統計，上個世紀80、90年代，用于指揮自動化系統建設的經費，累計超過7000億美元，僅建設全球定位系統就花費130億美元。近年來，美軍仍然不斷加大信息化軍隊的建設，增加太空投資計劃，采購新型作戰飛機，建立新的作戰系統等。

六、用實驗論證信息化軍隊建設成果

美軍認為，只有通過科學論證和試驗的作戰理論才能運用于軍隊建設之中。因此，美軍要求每一項信息化建設成果都要通過一定形式的實踐檢驗和論證。在信息化建設論證方法上，美軍注重效果，多法并舉。一是先行試驗法。即通過先行試驗來驗證新理論的可行性，而后進行修改和完善。比如，在1997年之前，美陸軍圍繞著數字化部隊建設問題，按照相關理論，先后進行了10次數字化部隊（分隊）試驗。通過這些試驗，美軍進一步完善了數字化部隊建設理論，使其更加堅定了數字化部隊建設的方向和決心。二是計算機模擬試驗法。即在先行試驗的基礎上，利用計算機模擬技術進行深層次的論證和探討。例如，1999年美陸軍進行的“春季模擬演習”和2002年11月進行的“內部觀察03”大型網上模擬演習。都屬于計算機模擬試驗法。三是實兵演習。美軍認為，新成果能否適應未來需要，最終還要通過實兵演習來進行驗證。因此，每當新構想出臺之后。美軍都要組織一定規模的部隊進行檢驗性演習。在2001年進行的“師拱頂石I”和“師拱頂石II”演習中，美軍對第一個數字化師的作戰能力進行了檢驗。更為重要的是，美軍還特別注重通過實戰來檢驗最新理論成果，以推動軍隊信息化建設。綜合考察近幾場局部戰爭，從越南戰爭、海灣戰爭、科索沃戰爭、阿富汗戰爭到伊拉克戰爭這一路走過的足跡，美軍建軍理論從服務于 “空地一體戰”、“一體化聯合作戰”、“快速決定性作戰”到“網絡中心戰”、“軍隊轉型”等理論的演變過程，不難看出，美軍善于利用戰爭實踐來推動軍事理論創新，并用這一軍事理論來指導部隊建設，爾后以創新的理論和新的作戰力量進行下一場戰爭，在“實踐——理論——實踐”的良性互動中始終走在世界信息化軍隊建設的前列。

美軍在信息化軍隊建設上的主要經驗體現在：注重頂層設計，制定轉型戰略規劃；大膽啟用具有開拓創新意識的軍事領導者推進軍隊信息化建設；高層支持與經費保障向結合；加強試驗論證，建立管理監督信息化軍隊建設的機制。

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