中國特色社會主義政治發展道路論略

向常水

(長沙理工大學，湖南 長沙 410114)

科學社會主義19世紀中葉誕生以來，自身內容不斷得到豐富發展，人們對它的認知更趨客觀理性，其在歐亞等地的偉大實踐出現了截然不同的兩種結果，蘇聯模式社會主義運動失敗了，中國特色社會主義道路越走越寬廣。進入21世紀，我國經濟快速健康發展，綜合國力明顯增強，國際地位大幅提升。當歐美資本主義國家深陷債務危機和金融危機難以拔腿脫困時，實行社會主義市場經濟體制的中國經濟表現搶眼，在國際舞臺上可謂一枝獨秀。與此相應，國內外學術界紛紛檢視資本主義的不足和缺陷，熱議“中國模式”的特質和前景。不管提“中國模式”是否時機已到，世界各國對我國經濟政治文化運行方式的關注度更高了、興致更濃了。在我國經濟闖出一條成功道路并得到高度認同后，人們對中國特色社會主義政治發展道路越來越正視了。無論從中國的歷史語境還是現實境況看，我們有充足的理由走好獨具民族特色的政治發展道路;同時，也只有堅持走中國特色社會主義政治發展道路，我國的政治文明建設才有光明前景，經濟改革發展的成果才能不斷得到鞏固。

一、中國特色社會主義政治發展道路的歷史語境

我國歷史悠久、文明厚重、資源豐富，過去輝煌的農耕文明依然全面深刻地影響我們的思維和價值觀，滲進政治生活的機理。中國特色社會主義政治道路的確定，既是馬克思主義政治學說創造性地在我國運用和發展的結果，更是我國人民千百年來政治智慧歷經現代轉型后生命力旺盛的見證。世界上任何國家選擇怎樣的政治制度體制，都與其獨有的歷史路徑、普遍的民意表達和特定的文化底蘊密切相關。我國現行的政治道路就是在建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興目標指引下，經由歷史選擇、獲得人民認同的惟一符合國情的中國特色社會主義政治發展道路。

政治文明是人類文明的重要內容之一，各國各地區因實情不同，政治文明多有差異，這種差異不能被有意屏蔽，理當得到充分尊重。

中國傳統政治文明是以農耕生產方式為基礎的華夏文明的重要組成部分，其核心內容是皇權至上、家國同構、道德入律、凸顯人治。在制度層面，我國自古以來尤為重視官員的遴選任用、注重官員的異地任職、強調行政法規的制訂完善(比如說《唐六典》)。這種適應古代經濟社會發展狀況的政治文化顯示出強大活力，具有頑強生命力。也正因為此，我國傳統政治系統長期以來保持著超穩定狀態，缺乏必需的革新自覺力。即使某政權的反對力量奪取了政權，它也別無選擇地、無意識地開始又一輪的權力保衛戰，無法體認到革新政治系統的必要性。

進入晚清，我國依然還是世界大國，但已退化成一個缺乏活力、失去方向感、面對新事物迷惘無解、極度不自信的東方老者。與此同時，西方諸多國家紛紛在掙脫中世紀枷鎖，實現工業革命、完成民主革命，國家綜合實力大幅提升后，為找尋商品銷售市場和廉價原材料供應源，為炫耀式地推介所謂先進的西方文明，駕駛現代船艦，踏浪而來，駛向神秘的東方。中國這一年邁滄桑的龐然大物面對那些陌生、傲慢、強大的“天外來客”，本能地選擇了閉關鎖國、夜郎自大，以自欺欺人的方式換取暫時的存續。但歷史的角力是一個自然過程，有特定規律要遵循。舊事物如不能及時地自我揚棄，就會被新事物無情地取代。

當然，在國運危難時刻，一大批不甘亡國滅種的先進人士開始上下求索，為探尋救國之道殫精竭慮。從地主階級改良派提出“師夷之長技以制夷”、農民階級最后一次舊式暴動太平天國運動到洋務派的中興運動，都為民族獨立和人民解放歷史任務的最終完成發揮了作用、貢獻了力量，但都沒有動撼傳統政治系統的地位，國家民族時來運轉的指望一次又一次地落空。隨后，康有為、梁啟超和譚嗣同等人嘗試以“君主立憲”模式來破解我國政治發展的困局和國家民族的危局，但由于沒有起碼的實力后盾和變法運動策略失當，曾讓新式知識分子興奮不已的政治變革流產了。在變法運動黯然落幕后，當權者檢視反思，強烈地察覺到應自上而下進行政治變革疏緩社會壓力，但終因對權位財富的貪戀勝過對民族前途的關心，導致被寄予厚望的“清末新政”還是因虛而不實和來得太晚未能重拾民眾信心最后以落敗收場。激憤的資產階級革命派無奈地拿起武器進行暴力革命，不惜以鮮血染紅通往民族希望之路。

虛弱的晚清政府經不住各省接連不斷的獨立風暴，在革命力量和體制內改革力量的聯手圍攻下，極不情愿地退出歷史舞臺，幾千年的封建制度終結了，取而代之的是陌生的、卻讓人期待的資產階級民主共和國。在共和國旗幟下，當政者在局地短暫實驗過孫中山先生提出的“五權憲法”，也出現過袁世凱扼殺民主和復辟帝制的丑惡表演。當袁氏拙劣表演謝幕后，時局變得真可謂是天下大亂、群龍無首，社會陷入長達十多年的北洋軍閥混戰之中。在這期間，割據一方的軍政力量打著民主、自治、共和等崇高旗號，卻從事著攻城略地、魚肉人民的罪惡勾當，就連最滑稽無恥的國會賄選、總統逼選都出現了。當然，在當政者爭權奪利、分贓爭執不斷的亂局中，民間社會“幸運”地獲得了多元思考、大膽嘗試新思想的寶貴機會，讓我國思想文化在那時呈現出難得的繁盛圖景。

面對沒有盡頭的政治亂局，當時我國兩大革命政黨(中國國民黨和中國共產黨)為民族的前途設計并實踐了兩種不同的政治道路。中國國民黨名義上是執行孫中山的政治“遺教”，施行“三民主義”，準備演奏“軍政”“訓政”“憲政”三部曲，但實際上則是獨攬大權，推行法西斯主義統治。我國的政治氣候變得極其沉悶，這樣的局面一直維持到中華民國終結，偶爾的政治寬松氣氛也只出現在抗日戰爭初期，隨后就曇花一現，不見了蹤跡。

與此相反，以馬克思主義為思想武器的中國共產黨則開辟了一條依靠工農、依靠農村、依靠軍隊的新型革命道路，作為代表勞苦大眾的政治力量，它開辟了以基層直接選舉、革命力量平等參與、干群關系平等友好的新型政治格局。正是由于中國共產黨的各項政治制度順應了民意，才讓其能多次打退敵對勢力的“圍剿”、歷經艱難險阻完成了戰略大轉移(即“長征”)、在抗日戰爭中以敵后根據地為依托沉重打擊日本侵華勢力、在國共最后較量中完美勝出，奪取政權，建立了新中國。

我們鳥瞰中國政治發展史的軌跡，不難形成如此印象：第一，中國自古以來特殊的經濟生活模態和歷史文化背景造就了獨具特色的政治生活模式;第二，近代以降，我國政治制度和政治體制的變革多是被動發生的;第三，各種政治改革方案的制訂和實施都不得不應對國外政治文化場域對我國政治生態所造成的影響;第四，我國政治發展歷史經歷了非常曲折的過程;第五，新中國成立前，中國共產黨從重視政治改革發展中受益良多。

1949年建立政權后，中國共產黨更是自覺地開展政治發展方面的探索，從毛澤東提出的社會主義兩類矛盾學說，到鄧小平對政治體制改革的自覺意識，到江澤民提出三個代表重要思想以更加鞏固中國共產黨執政的合法性基礎，到胡錦濤提出踐行科學發展觀、構建和諧社會的使命，都充分說明我黨歷來高度重視對政治領域的改革發展。從某種意義上說，中國共產黨從革命、建設到改革開放的過程中，始終把政治創新發展作為夯實自身力量的重要渠道，也把政治生活健康發展作為自己恒久的不懈追求。

可以說，中華古老文明熏染下的政治生活模式與國外諸多政治模式相比是很特殊的，它飽含東方智慧，具有東方風范，深刻影響東方社會的演進歷程，也對西方政治發展產生了復雜影響。當前我國位處發展關鍵期，政治生活要持續充滿活力，必須高度重視政治體制改革，穩健地發展好中國特色社會主義政治。

二、中國特色社會主義政治發展的主要任務

2002年，黨的十六大在報告中正式提出建設政治文明的戰略任務。自此，我國政治發展問題引起了政界和學界的廣泛興趣和熱烈討論。政治發展的社會效應和影響受到人們高度關注，這是因為政治發展是社會全面發展的應有之義，是維護社會穩定、推動社會發展的重要動力，更是提升社會幸福指數、增強政治認同感的重要途徑。

所謂政治發展，是指“不發達政治系統向發達政治系統變遷的過程，是傳統社會向現代社會發展過程中在政治領域里發生的正向的政治變遷，”［1］“它具有進步性、合目的性和多樣性等特征。”［2］美國著名政治學者塞繆爾·亨廷頓認為，政治發展“就是從傳統社會向現代社會轉型過程中，在政治穩定的基礎上，對現行政治體系進行重組重構，其核心主張是從原舊政治制度向新政治制度的完全徹底轉變，即實現政治‘制度化’。”［3］可見，政治發展是一個連續的過程，發展目標是動態的，而在當前看來，其目標至少應包括“實現政治民主、政治廉潔、政治穩定和政治效率”［4］。應該說，政治發展是世界上所有國家都必須認真正視的課題，只不過廣大發展中國家的政治發展任務更為緊迫和關鍵。

當前社會主義運動處于低潮，我國特色社會主義政治發展道路的探索和堅守更具世界性意義。同時，我國過去幾十年經濟高速增長取得舉世矚目的成就有力證明了中國特色社會主義政治道路的無比正確。但經濟發展與政治發展不同步不協調所帶來的問題也越來越多越來越嚴重，必須下大力氣通過政治體制改革認真解決好。其實，對于政治體制改革的重要性，鄧小平早在1986年就已明確指出了。他說：“現在看，不搞政治改革不能適應形勢。改革，應該包括政治體制的改革，而且應該把它作為改革向前推進的一個標志。”［5］P160可見，中國政治發展的中心議題是適時穩妥地推進政治體制改革，理順政治與經濟發展不同步矛盾，為進一步改革開放創造條件、開辟道路。

我國政治發展的總目標應該是為人民參與政治開放更暢通的渠道，為經濟社會發展提供更堅實的政治保障，為構建和諧社會提供更有力的支撐，為推進人類政治文明發展貢獻自己的智慧。要完成這些目標，就必須以更寬廣的胸襟和更宏大的視野吸納人類已有的政治發展成果，自覺主動地擁抱接納人類共同的政治理念，然后創造性地聯系我國的歷史和現實，珍惜并不斷完善得來不易的中國特色社會主義政治發展道路。放眼世界，那些政治發展搞得好的國家，其共同特點是尊重民意，實行民主，從而使執政黨的合法性更強，讓社會矛盾得到有序疏緩乃至解決，并盡可能地調動廣大民眾的積極性，為政府順利施政創造條件，為美化國際形象貢獻力量，為社會發展優化環境。所以說，發展民主是中國特色社會主義政治發展的當務之急和惟一正確方向。

那么，如何才能發展好中國特色社會主義民主，做好中國特色社會主義政治發展這篇大文章呢?對這個問題，我國的政治家們有過深入思考，比如鄧小平對這個問題就有自己比較完整的思考，認為我國應該“以經濟建設為中心，以經濟體制改革為先導和突破口，寓政治改革于經濟改革之中，漸進地推動社會轉型，實現經濟和政治的共同發展。‘發展是硬道理，不單指經濟’，民主的制度化、法律化是政治發展的基本方針，政治體制改革是政治發展的基本動力。穩定與和平是政治發展所需的國內外環境。”［6］鄧小平的政治發展觀充分體現了他重視政治經濟協調發展和積極穩妥推進政治體制改革的核心主張。有學者提出了自己對于中國政治發展道路的設計思路：“它以建立和鞏固獨立的民族國家為前提，以建立和鞏固人民民主專政政權為核心，以馬克思主義政治思想為指導，以建設社會主義民主政治為目標，中國共產黨和它所領導的全國各族人民是推動中國政治發展的主要力量。”［7］

我國政治發展任重道遠，需要匯聚各方智慧，開展廣泛研討，然后積極穩妥地推進。在這一過程中堅持基本政治制度、統籌謀劃政治體制改革方案、切實照顧各方利益是必須自覺遵守的基本原則。黨的領導、人民當家作主和依法治國是中國特色社會主義政治制度的核心支柱，要發展好中國特色社會主義民主政治，人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、基層群眾自治制度以及民族區域自治制度是其主要內容，必須毫不動搖地堅持落實;我們討論制訂政治體制改革具體方案時，要充分顧及我國的歷史與現實、國內發展與國際趨勢，做好頂層設計，抓好政策配套;堅持服務人民利益、促進社會科學發展作為發展中國特色社會主義民主政治的出發點和落腳點。

進一步講，當前我國政治發展中必須認真著手做的事項有：發展好黨內民主，為全社會民主發展提供先導和示范作用;審慎對待第三部門在政治發展中的地位和作用;借鏡吸納我國政治發展史中的合理元素;切實完善基本政治制度并使其更好地發揮實效;重視并歡迎社會力量對政治體制改革的監督質詢;培養公民參政的良好習慣，提高公民的參政能力;等等。這其中，尤以培養公民的政治意識和參政能力最為基礎和最為重要，因為民眾政治參與的廣度與深度是衡量民主的尺度。塞繆爾·亨廷頓認為，“政治參與擴大是政治現代化的標志。”［8］人民參與民主的程度和水平很大程度上反映了我國的民主發展狀況。

三、堅持走中國特色社會主義政治發展道路的重大意義

中國特色社會主義理論體系成功實踐所取得的巨大成就，誘使國內外學者爭相去解讀評析這一體系的內涵、特征等話題。其中，中國特色社會主義政治發展道路尤其引起大家的好奇和興趣。堅持走中國特色社會主義政治發展道路具有深遠的實踐意義和理論意義。

第一，它有利于提升我國綜合國力。冷戰結束后，世界各國間的競爭更看重以經濟實力為基礎的綜合國力比拼，益加重視增強國家軟實力，其中政治力無疑是國家軟實力的重要內容。其實，中國古代之所以能在世界上樹立起良好的形象和崇高的威望，離不開我國當時獨特的政治制度設計、道統的儒家文化體系和以家庭為中心的社會情感體系所散發出的帶有濃郁農耕文明氣息的上層建筑。這種以綜合要素展現國家形象的情況到了今天更加明顯，甚者更為重要。所以說，我們要真正實現讓世人知曉中國是和平發展，要在國際上展示自己負責任大國風范，要讓古老中國真正煥發青春活力，就離不開軟實力的提升。而堅持立足國情走出一條獨具特色的政治發展道路，是國家強大實力的一種明證，也是對人類文明的一大貢獻。

第二，它有利于促進社會和諧穩定。我國過去的改革是典型的“漸進式改革”，一大經驗是經濟上放開、政治上謹慎，這使得國家經濟活力充分釋放，社會穩定得到保障。但改革越深入，矛盾就越尖銳。要做到平和地化解改革發展中出現的矛盾，必須從政治層面上來理順利益關系、構建公平正義的政治體制。如果說我們在改革開放之初還可以通過加快經濟發展和改善物質生活水平不斷滿足人民的期許的話，那么，到了國民總體過上基本小康生活的今天，要繼續贏得人民對黨執政的忠實擁護，單靠經濟增長已完全不夠也很不保險，還必須適時進行政治體制改革，加快中國特色社會主義政治發展步伐，以滿足人民對政治高效、清廉、民主的訴求。同時，隨著中國融入國際經濟體系的步伐加快，我國經濟發展更加受到世界經濟的影響。世界經濟一有風吹草動，就會通過不同渠道傳導進來，影響國民經濟發展態勢。這就是單靠經濟發展贏得民心的思路已不靠譜的重要原因

第三，它有利于使公權力真正服務人民。政治權力是稀缺的社會資源，這種資源的分配必須以服務于全體國民為原則，因為它是最大的純粹公共品。如果政治權力分配失當，就極易引來利益受損人群的抗議，權力部門的社會公信力就大受損害。要讓公權力真正服務于人民，就必須自覺地置于法律和輿論監督之下，避免出現權力尋租和權力資本化現象。當前我國社會各類腐敗中破壞力最強的是權力腐敗。［9］權力腐敗除了造成每年大量的經濟損失和政府的公信力下降外，還讓政府機器運轉低效，中央政令難以順利得到執行，這勢必影響政府宏觀調控政策的實效。一句話，權力透明化和在嚴密監督下運行，無論對國家、社會還是個人都是非常必要和有益的。當前，我國政治發展中面臨的重要癥結之一就是公權力的私有化、權力過于集中所導致的公信力下降，政府效能低下嚴重不適應市場經濟的發展。而關于權力分配和運行機制的改革又必將遭遇既得利益者頑強抵制，使得繼續改革的動力嚴重不足。但是，政治體制改革和政府效能的提高又是深化改革開放、推進社會主義民主建設無法回避的問題。

第四，它有利于我國政治文化發展。盡管我國傳統政治文化發達且具有強大的世界影響力，但那已是中世紀時的情景。進入近代后，我國因國勢衰微，固有的政治模式受到嚴重批判乃至唾棄，其在世界的影響力迅速消退。20世紀80年代以來，經濟發展取得的巨大成就是我國獨特政治發展道路世界影響力快速攀升的堅實后盾。到了今天，我們有條件去認真總結歸納中國特色社會主義政治發展道路的內容體系，概括凝練中國特色社會主義政治發展道路的個性特征，并不斷總結歷史經驗、順應形勢發展實現這一道路的健全完善。在不遠的將來，我國獨具民族特色的有序民主制度會更加枝繁葉茂，過去幾千年形成的人治、皇權政治文化將徹底從中國人的潛意識里消失，同時法治、民權文化會在中華土地上生根發芽。到那時，我國的政治文化就完成了一次對民族命運而言至為關鍵的華麗蝶變，這對中華民族文化是件大好事，對世界政治文明也是件大喜事。

總之，我國經濟發展成就為堅定走中國特色社會主義政治發展道路奠定了堅實基礎，經濟社會全面協調可持續發展要求通過政治體制改革和發展為其提供保障，國民對政治體制改革的高度認同和期盼為通過政治體制改革走穩走好中國特色社會主義政治發展道路創造了好的時機。

［1］［4］熊光清．論21世紀中國政治發展的基本目標［J］．社會科學研究，2006，(1)．

［2］任溶．論當代中國政治發展的動力［J］．馬克思主義與現實，2004，(5)．

［3］黃仁宗．中國的政治體制改革關［J］．戰略與管理，2002，(2)．

［5］鄧小平文選(第三卷)［M］．北京：人民出版社，1993．

［6］譚德宇．鄧小平政治發展觀研究［J］．中南民族大學學報(人文社會科學版)，2003，(5)．

［7］沈杰．堅持走中國特色的政治發展道路［J］．特區理論與實踐，2003，(12)．

［8］塞繆爾·亨廷頓．難以抉擇——發展中國家的政治參與［M］．北京：華夏出版社，1989．

［9］胡鞍鋼．腐敗損失有多大?每年1萬億［N］．南方周末，2001-03-22．