試論毛澤東對中國土地革命路線的發展

陳錫久

（廣東培正學院 思政部，廣東 廣州 510830）

試論毛澤東對中國土地革命路線的發展

陳錫久

（廣東培正學院 思政部，廣東 廣州 510830）

土地革命是中國民主革命的主要內容。在中國半封建半殖民地的社會國度里，如何解決農民的土地問題，這是擺在以毛澤東為代表的中國共產黨人面前的新課題。毛澤東經過長期的革命斗爭實踐，不斷地探索和完善，最終制定了一條適合中國社會特點的土地革命路線。這條土地革命路線對于發動廣大農民群眾，積極地參軍參戰，推翻國民黨的反動政權，取得民主革命的最后勝利，起到了十分重要的作用。

毛澤東；農民；土地革命路線

中國是一個半封建半殖民地社會，農民問題是中國民主革命的基本問題，而能否正確解決農民的土地問題是革命成敗的關鍵。在大革命時期，中國共產黨受蘇聯共產國際的影響，只重視工人運動，不關注農民運動，因此我黨沒有解決農民的土地問題。在這個時期，毛澤東與我黨的其他同志曾提出過解決農民土地的主張，但由于受黨內右傾錯誤的干擾，這些主張并沒有被采納，可以說這是導致大革命失敗的重要原因。毛澤東帶領秋收起義隊伍上了井岡山后，他從中國國情出發，不斷地探索總結各項土地政策在實踐中的經驗教訓，為我黨制定了一條正確的土地革命路線，從而奠定了奪取民主革命勝利的物質基礎。

一、毛澤東的土地革命路線開始形成時期

大革命失敗后，面對革命的低潮的形勢，毛澤東從中國社會的實際情況出發，創造性地運用馬克思列寧主義，不斷總結土地革命斗爭的實踐經驗，為黨制定了一條正確的土地革命路線，從而保證了土地革命的勝利進行，這就是無產階級奪取政權的新道路---農村包圍城市武裝奪取政權。這就在實際上把黨的工作重心從城市轉移到農村，也是在土地革命時期，毛澤東解決農民的土地問題的開始。

1927年秋，毛澤東在井岡山建立了中國革命的第一塊農村革命根據地，毛澤東同志以滿腔的熱情、眼睛向下的決心、求知的渴望、甘當小學生的精神進行了大量的周密的農村調查。經過一年多的實踐，到1928年12月，毛澤東同志親自起草了《井岡山土地法》并頒布推行。這是我黨歷史上第一個土地法，這個土地法共有九條十四款，它規定“沒收一切土地歸蘇維埃政府所有”[1]。《井岡山土地法》是第一部代表農民利益的土地法，雖然這部土地法不盡完善，但為以后的土地改革提供了寶貴的經驗，也是毛澤東的土地革命路線開始形成時期，因此它在中國革命史上有很大的意義。

1928年6月，中共“六大”討論了土地問題，通過了《政治決議案》和《土地問題決議案》，對土地問題做出了原則的規定，指出土地革命“主要的敵人是豪紳地主，無產階級在鄉村中的基本力量是貧農，中農是鞏固的同盟者，故意加緊反對富農的斗爭是不對的，因為這就混亂了農民與地主階級的主要矛盾，當時并不是說要放棄對于富農、地主的斗爭”。要求“保存商業的貨物交易，戰勝‘均產主義’傾向”，對小店東“應當有正當經濟政策”。中共“六大”關于土地問題的規定是正確的，也使全黨對土地問題的認識前進了一大步，推動了土地革命運動更健康和更加廣泛地開展起來。

根據中共“六大”決議精神，1929年4月，毛澤東又領導制定了《興國土地法》，改正了《井岡山土地法》的“沒收一切土地”的錯誤，明確規定 “沒收一切公共土地及地主階級的土地”，分給無地少地的農民耕種使用。這是一個原則的改正。它明確了土地革命所打擊的主要對象是地主階級，是消滅封建土地所有制，糾正了《井岡山土地法》中打擊中間階層和侵犯中農利益的錯誤政策。《興國土地法》與《井岡山土地法》相比，有了最根本的變化，就是不再沒收一切土地，只沒收地主的土地，而且分給農民，這等于是承認農民土地的私有，這才是真正意義的“打土豪，分田地”。農民得到了真正屬于自己的而不是屬于公家的土地，農民參軍、參戰、保家、保田的積極性馬上調動起來了。興國縣也因此被毛澤東表揚為創造了“第一等工作”的蘇區模范縣。7月，在毛澤東指導下召開的中共閩西第一次代表大會，通過了《政治問題決議案》和《土地問題決議案》，在分田問題上第一次提出了“抽多補少”的原則。對富農政策，明確規定只沒收多余的土地，不“過分打擊”富農，并規定了對小地主同大地主有區別的政策，即“對農村小地主主要沒收其土地，廢除其債務，但不要派款及其它過分打擊”。對大小商店采取“一般的保護政策（即不沒收）”，“集中攻擊目標于地主”。這些都說明我黨開始調整黨的土地政策了。但是，1931年中共六屆四中全會召開，王明“左”傾機會主義路線開始在黨內占了統治地位，開始實行極“左”的土地政策，采取“地主不分田，富農分壞田”企圖從肉體上消滅地主，從經濟上消滅富農。這一政策的實施，過分地打擊了富農，而且也嚴重侵犯了中農利益，破壞了農業生產，增加了敵人的力量。由于嚴重脫離實際，脫離群眾而造成不應有的損失。從中立富農政策到“地主不分田，富農分壞田”的極左政策，是土地革命時期的一個嚴重挫折。為了制定正確的方針政策，解決在革命新形勢下出現的新問題，特別是解決黨在土地革命中對中間階級、中小工商業者的政策，防止出現機會主義和盲動主義的錯誤。1930年5月，毛澤東在尋烏進行了深入的社會調查，寫出了著名的《調查工作》即《反對本本主義》和《尋烏調查》兩篇著作。在《反對本本主義》中，提出了“沒有調查，就沒有發言權”的著名論斷。在這兩篇著作中，毛澤東還提出土地斗爭中若干重大政策。毛澤東為了了解土地革命的情況，檢驗和落實土地革命的政策，他又作了一系列社會調查，寫下了《興國調查》、《東塘等處調查》等重要著作。毛澤東在調查中指出：過去田歸蘇維埃所有，農民只有使用權的空氣十分濃厚，并且四次五次分了又分，使得農民感覺田不是自己的，自己沒有權支配，因此，不安心種地，認為“這種情況是很不好的”。[2]

二、“減租減息”政策的實施是毛澤東土地政策轉變時期

為了更好地進行土地革命，1933年春，毛澤東領導的中央革命根據地的查地運動，在江西瑞金葉坪鄉進行試點，在這里，是按照剝削的時間、剝削的項目、剝削的分量和是否參加勞動，來區分地主、富農和富裕中農。認為地主是不勞動的封建剝削者，是寄生階級；富農雖有部分剝削，但自己也參加部分勞動，不應完全剝奪他們的生產資料；對于有輕微和短時間剝削的富裕中農，不應當成為剝削階級看待，這是正確的。

1933年6月，毛澤東提出，在查田運動中要“依靠貧農，聯合中農，去削弱富農，消滅地主。”同時毛澤東特別指出，“消滅富農的傾向是錯誤的，不應當把富農成分當做地主待遇。這是正確的階級路線，是指導土地革命取得勝利的保證”。同年10月毛澤東針對當時土地改革中，往往不能正確的劃分階級成分而造成許多錯誤的現狀，寫了《怎樣分析農村階級》，接著又主持制定了《關于土地斗爭中一些問題的決定》，明確規定要根據占有土地的情況，有無剝削，剝削方式，時間和數量，主要生活來源，是否參加勞動等，來劃分農村的階級。這是中國共產黨制定最早的、比較完整的關于劃分農村階級的兩個文件，是我黨在土地改革中劃分階級成分的標準。新中國成立以后進行的土地改革，根據新的情況和經驗，經過稍加修改和補充的1933年的兩個文件，仍然是正確劃分農民階級的主要依據。它明確規定必須依據人們對生產資料的占有關系及剝削狀況來劃分階級，特別是第一次提出了一個區分富裕中農和富農的具體標準，這對于進一步糾正侵犯中農的“左”傾錯誤有很大意義。年底，毛澤東又寫了《長岡鄉調查》和《才溪鄉調查》，使他對土地革命后的農村情況有了全面的了解。

抗日戰爭時期，日本帝國主義大舉入侵中國，中日民族矛盾成為國內主要矛盾。針對這一形勢的變化，中國共產黨遵照毛澤東的“按照實際情況決定工作方針”，[3]針對抗戰的戰略形勢是敵強我弱，為了團結更多的人民進行抗日，我黨對沒收地主階級土地的政策，重新進行了調整，制定和實行了減租減息的土地政策。土地政策發生了重大轉變，這一轉變也是毛澤東的土地政策一個重大轉變。正由于減租減息政策的制定和實行，大大消弱了地主和高利貸者對農民的剝削，農民的生活得到改善。減租減息政策，把地租剝削限制在37.5%以下，利息限制在1~1.5分以下，而且廢除了苛捐雜稅，農民的負擔減輕了。據晉綏邊區的19個縣的不完全統計，僅1943年以后，減租糧50977石，清理舊債債戶10890戶，獲糧185515石，農幣250081元，白洋1520112元，贖地406828坰，買地165259畝，還得到很多實物。因此，廣大農民的生活普遍有了改善。[4]在開展減租減息較早的陜甘寧邊區更為顯著為顯著，農民的生活有了很大提高。可以說，“減租減息”成為國共兩黨和一切具有抗日愿望的農村各階級都能接受的以民族利益為基礎的土地政策。由于減租減息政策的制定和實行，極大地激發了廣大農民的抗戰積極性，廣大農民踴躍參軍、參戰，為支援抗戰取得最后勝利，奠定了深厚的群眾基礎。

三、解放戰爭時期是毛澤東的土地政策完善成熟時期

抗戰勝利之后，中國面臨著嚴峻的斗爭，是建立一個無產階級領導的人民大眾的新民主主義國家，還是建立一個大地主、大資產階級專政的半殖民地半封建的國家，國共兩黨為此展開了斗爭。無疑，能否正確解決占全國人口90%以上的農民的土地問題，成為國共兩黨斗爭成敗的關鍵。

在嚴峻的形勢下，黨中央于1946年5月4日決然發出了《關于清算減租及土地問題的指示》，即《五四指示》。《五四指示》決定將黨的土地政策由抗日戰爭時期的減租減息，改變為以各種方式從地主手中獲得土地分配給農民，實現耕者有其田的政策。毛澤東也指出“日本投降以后，農民迫切要求土地，我們就及時做出決定，改變土地政策，由減租減息改為沒收地主階級土地分配給農民。我黨中央1946年5月4日發出的指示，就是表現這種改變。”[5]《五四指示》明確提出了解決土地問題必須堅持群眾路線，真正發動群眾，由群眾自己動手來解決土地問題，絕對禁止使用反群眾路線的命令主義、包辦代替及恩賜等辦法來解決土地問題。

《五四指示》下達后，解放區減租減息運動發展成為土地制度改革運動。到1947年2月各解放區約有三分之二的地區程度不同地解決了農民的土地問題。但是，由于受到當時歷史條件的限制，《五四指示》本身還有其不徹底性，所以土地改革任務還不能徹底完成。1947年7月至9月，人民解放軍由戰略防御轉入戰略進攻，解放戰爭的形勢發生了變化，標志著全國革命高潮的到來。為了使人民解放戰爭能迅速地邁向一個新的階段，徹底地消滅封建、半封建的剝削制度，滿足農民的土地要求，進一步提高農民的革命積極性，是當時革命向前發展和推翻國民黨蔣介石反動派統治的一個關鍵問題。于是，中共中央在劉少奇主持下，于1947年7月至9月，在河北省平山縣西柏坡村召開了黨的全國土地會議，會議制定和通過了《中國土地法大綱》。《中國土地法大綱》不但肯定和發展了1946年五四指示中提出的將地主土地分配給農民的原則，而且改正了其中對地主照顧過多的不徹底性，成為一個在全國徹底消滅封建剝削制度的綱領性文件。

在此時，毛澤東總結了過去土地革命的經驗和教訓，他對土地革命的規律的認識越來越深刻，積累的經驗也越來越豐富。1948年4月，毛澤東在《在晉綏干部會議上的講話》中，完整地提出了土地革命的總路線，即“依靠貧農，團結中農，有步驟地，有分別的消滅封建剝削制度，發展農業生產”。這條總路線是我黨從井岡山開始的二十多年領導土地革命斗爭經驗的科學總結，也是第二次國內革命戰爭時期制定的土地路線繼續和發展。[6]

由于當時毛澤東同志的土地革命路線的成熟和各項具體政策的正確，到1948年9月，大約有1億農民獲得了土地，有了住房，有了衣穿，生產積極性空前提高。為了保衛自己的翻身成果，打垮蔣介石，兩年內有160萬翻身的農民參加了人民解放軍。土地革命的勝利，從根本上鞏固了工農聯盟，壯大了人民力量，為奪取民主革命的勝利，打下了深厚的基礎。

新中國成立后，我們僅用三年時間，我黨就在全國范圍內勝利完成了偉大的土地改革，這顯然是因為毛澤東的土地政策和土地路線早已成熟了。

[1][2][3]毛澤東.毛澤東選集四卷本[M].北京：人民出版社，1968.

[4]肖一平，郭德宏.抗日戰爭時期的減租減息[J].近代史研究，1981，（4）.

[5][6]中央檔案館.解放戰爭時期土地改革文件選集[M].北京：人民出版社，1981.