新媒體下政務(wù)微博的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢探究

廖宇飛

（廣東培正學(xué)院 學(xué)報(bào)編輯部，廣東 廣州510830）

新媒體下政務(wù)微博的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢探究

廖宇飛

（廣東培正學(xué)院 學(xué)報(bào)編輯部，廣東 廣州510830）

新媒體環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)媒體不斷融合，“全民微博”時(shí)代的來臨為政務(wù)微博的發(fā)展提供了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文將從政務(wù)微博存在的優(yōu)勢、現(xiàn)狀問題、發(fā)展趨勢及如何高效利用政務(wù)微博四個(gè)方面進(jìn)行分析。

政務(wù)微博；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢

繼2010年被冠名為“微博元年”，2011年政務(wù)微博方興未艾、發(fā)展迅速，被稱為“中國政務(wù)微博元年”。2011年12月12日，全國首份政務(wù)微博年度報(bào)告發(fā)布，它由擁有2.5億用戶的新浪微博聯(lián)合國內(nèi)知名網(wǎng)絡(luò)輿情研究機(jī)構(gòu)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室共同發(fā)布。報(bào)告顯示，目前通過新浪微博認(rèn)證的各個(gè)領(lǐng)域的政府機(jī)構(gòu)和官員的微博約2萬家，其中政府機(jī)構(gòu)微博逾1萬家，官員個(gè)人微博近9000個(gè)。據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2011年新浪政務(wù)微博的增長速度接近200%。政務(wù)微博覆蓋全國34個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及特別行政區(qū)，滲透到政府機(jī)構(gòu)的各個(gè)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)。

政務(wù)微博在一片繁榮景象之下，已經(jīng)成為溝通政府部門、官員和民眾之間的新型交流平臺，在提供資訊服務(wù)、傳達(dá)社情民意、解決實(shí)際問題、官民互動等方面提供了暢通的新渠道，為促進(jìn)民主社會的發(fā)展進(jìn)程起到了積極的作用。當(dāng)下，新媒體不斷沖擊，全媒體發(fā)展已成為眾多傳統(tǒng)媒體，包括利用它們進(jìn)行宣傳、發(fā)布信息、溝通社情民意的政府部門、各級官員破解困境的又一選擇。在此背景下，探究政務(wù)微博的發(fā)展現(xiàn)狀及其前景具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、政務(wù)微博讓溝通更“給力”

2009年，伴隨著微博的蓬勃發(fā)展，湖南省桃源縣官方微博“@桃源網(wǎng)”橫空“出世”，成為中國最早開通政務(wù)微博的政府部門。隨后，云南省委宣傳部的官方微博“@微博云南”，以及以“@平安肇慶”、“@平安北京”、“@平安南粵”為代表的各級各地區(qū)的公安微博相繼亮相“出爐”。至此，全國各級黨政機(jī)關(guān)、政府官員的微博如雨后春筍般迅速崛起，為政民溝通暢通了又一個(gè)有力渠道。所謂政務(wù)微博，即為：中國政府部門推出的官方微博賬戶，力行“織博為民”。①主要以各級政府部門名譽(yù)開通的政務(wù)微博，及以政府官員開通的個(gè)人政務(wù)微博。政務(wù)微博在社會管理創(chuàng)新、政府信息公開、新聞輿論引導(dǎo)、傾聽民眾呼聲、樹立政府形象、群眾政治參與意識等方面起到了積極的作用。它具有如下的特點(diǎn)優(yōu)勢：

微博具有短小精悍，言簡意賅，內(nèi)容豐富；準(zhǔn)入門檻低，即時(shí)互動；跨平臺的數(shù)據(jù)交換；信息傳播碎片化等特點(diǎn)，使得微博更加契合人們快節(jié)奏的生活，形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)群體輿論。政務(wù)微博設(shè)立的初衷是提供資訊服務(wù)，由于微博的這些特點(diǎn)，使得政府部門與公眾、官員與公眾之間的交流互動更加方便快捷。

2009年11月，“@微博云南”在開啟之后短短的一個(gè)月便吸引了超過6萬名“粉絲”的關(guān)注。“@微博云南”的開通一度被認(rèn)為是獲取官方信息的重要渠道，同時(shí)吸引了媒體的高度關(guān)注。2011年11月17日、11月28日、12月19日，“北京weibo發(fā)布廳”、“上海發(fā)布”、“中國廣州發(fā)布”官方政務(wù)微博群先后“誕生”，并對外發(fā)布，標(biāo)志著“北上廣”三個(gè)一線城市紛紛帶上“圍脖”的特別稱謂，搭建各自政府部門的微博發(fā)布群，這標(biāo)志著我國政務(wù)微博發(fā)展到又一個(gè)新階段。

政務(wù)微博方興未艾，政府部門、政府官員在傾聽民意，推動政府工作，進(jìn)行輿論監(jiān)督，發(fā)布信息等方面發(fā)揮了重要的作用。2011年，日本核輻射碘鹽搶購事件、郭美美事件、上海動車追尾事件等突發(fā)事件中，“政務(wù)微博”第一時(shí)間發(fā)布信息，披露事件真相，平息謠言，穩(wěn)定民心，不僅拉進(jìn)了政府部門、政府官員與民眾之間的距離，而且切實(shí)起到了為民解憂、為民解惑、為民分擔(dān)的作用。正如，人民網(wǎng)輿論監(jiān)測室秘書長祝新華認(rèn)為，政務(wù)微博為官民之間的溝通、互動，減少官民之間的隔閡、對峙以及相當(dāng)程度的誤判，提供了打撈“沉默聲音”的平臺。

微博的自由進(jìn)入、自由發(fā)布、自由評論、自由關(guān)注、自由瀏覽、自由轉(zhuǎn)發(fā)、自由鏈接等的強(qiáng)大功能，實(shí)現(xiàn)了信息的大眾傳播，從而達(dá)到微博信息的“廣場效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)“微博不微”的“功力”。

二、政務(wù)微博存在的問題

政務(wù)微博，從中央到地方刮起了一股猛烈的“政民互動”之風(fēng)。目前，以新浪、騰訊、搜狐、網(wǎng)易等四大門戶網(wǎng)站，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等為代表的“政務(wù)微博”搭建了高效的網(wǎng)絡(luò)問政新平臺，開辟了官民互動的新渠道。然而，政務(wù)微博在發(fā)揮其“暢達(dá)性、高效性、親和性”等各種優(yōu)勢的同時(shí)，也存在著諸如：內(nèi)容空泛、更新不及時(shí)、缺乏互動性、官樣文本回復(fù)的現(xiàn)象嚴(yán)重等主要問題。

目前，確實(shí)存在不少政府部門和領(lǐng)導(dǎo)的政務(wù)微博是為跟風(fēng)而開通的，也有的是迫于“政治任務(wù)要求”而開通的。這些政務(wù)微博賬戶雖然開通了，但是卻很少有更新，或者更新了的信息也是沒有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，成為“空客微博”；也有的政務(wù)微博僅僅是轉(zhuǎn)發(fā)一些政府部門的通知公告和時(shí)政新聞。筆者在新浪微博、網(wǎng)易微博中搜索發(fā)現(xiàn)，確實(shí)存在不少類似這樣只有“三分鐘熱度”、“三天打漁，兩天曬網(wǎng)”、“一來風(fēng)來，一溜煙去”的政務(wù)微博，成為名副其實(shí)的“僵尸微博”。

政務(wù)微博對網(wǎng)民提出的質(zhì)疑、評論、意見和建議等不能迅速有效地給予回復(fù)，并提出解決問題措施。與網(wǎng)民的互動嚴(yán)重不足，微博的各種交互工具的特性也未能充分利用好，常常出現(xiàn)諸如此類的“程式化”回復(fù)，比如：“您所反映的問題，我們已經(jīng)轉(zhuǎn)給有關(guān)部門，謝謝您對我們工作的支持”、“您所反映的問題，我們調(diào)查后會給出答復(fù)……”等連篇累牘的雷同式回復(fù)。

就目前的政務(wù)微博而言，除了上述主要的問題之外，還具有這些問題。如，政務(wù)微博的命名混亂，沒有統(tǒng)一規(guī)范的命名方式；政務(wù)微博的建立處于無秩序狀態(tài)，那個(gè)部門只要想開通，不管三七二十一隨便都可以“上馬”開通，而不是有目的、有計(jì)劃地開通，并維護(hù)運(yùn)行好。

政務(wù)微博是一個(gè)新生事物，有其存在的合理性，也有其自身存在的缺點(diǎn)，只有不斷地發(fā)展，才能夠不斷得到完善。心存以寄的是：現(xiàn)如今政務(wù)微博遍地開花、熱鬧非凡，但如何耕耘好這塊田地，讓其開花結(jié)果——問出技巧、問出實(shí)質(zhì)性的東西來，并發(fā)揮好其解決問題、作出決策等的重要作用，而不僅僅是浮于表面的繁華似錦，實(shí)質(zhì)上卻是空洞無物。這個(gè)問題值得每一個(gè)政務(wù)微博的使用部門和個(gè)體思考。誠如，擁有高達(dá)600多萬“粉絲”的浙江省委組織部長蔡奇說，微博里面有民生，政務(wù)微博應(yīng)該放下身段，拜民眾為師、問情于民，特別是要有雅量傾聽罵聲，并通過互動尋找不足，從點(diǎn)滴火花中修正自己，這樣才可以最大限度地消除誤解，增進(jìn)社會共識。

三、高效利用政務(wù)微博的方法

微博是一個(gè)基于用戶關(guān)系的信息分享、傳播以及獲取平臺，以140字的簡短文字更新信息，實(shí)現(xiàn)即時(shí)分享，堪稱為“手指運(yùn)動”和“秒互動”，憑著這些傳播優(yōu)勢，開啟了一個(gè)“人人都是通訊社，人人都是麥克風(fēng)”的政務(wù)時(shí)代。目前，創(chuàng)新利用好政務(wù)微博，充分發(fā)揮其重要作用，使民眾的個(gè)人訴求得到表達(dá)，政府的行政工作更加高效，官員的職責(zé)發(fā)揮得更加有力，輿論監(jiān)督的效果更加“給力”。

（一）提升政務(wù)人員的媒介素養(yǎng)

政務(wù)微博運(yùn)行的質(zhì)量如何？歸根結(jié)底在于執(zhí)行運(yùn)營政務(wù)微博的工作人員，他們的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力等綜合各方面的素質(zhì)決定了政務(wù)微博的公信力、關(guān)注度和生命力。政務(wù)人員不能夠僅僅滿足于輕車熟駕地使用一些潮流的網(wǎng)絡(luò)語言，從而提高關(guān)注度和影響力，這是本末倒置；高高在上做一些表面“文章”，滿足于轉(zhuǎn)發(fā)一些沒有內(nèi)容的通知公告、新聞信息等。

因此，高效地運(yùn)行政務(wù)微博首先必須確實(shí)提高政務(wù)人員的媒介素養(yǎng)，提高他們的信息發(fā)布和辨別能力，加強(qiáng)媒介素質(zhì)的自律意識，合理高效地利用政務(wù)微博。政務(wù)人員要加強(qiáng)有關(guān)微博的學(xué)習(xí)和研討，提高預(yù)防、監(jiān)控和管理可能帶來的輿情風(fēng)險(xiǎn)；正確處理好政府部門與公眾之間的溝通交流，妥善處理一些非理性的社會言論和不滿情緒。同時(shí)，還必須正確處理好政務(wù)微博與其它溝通渠道的平衡關(guān)系，而不能僅僅限制在政務(wù)微博這個(gè)平臺上。

（二）提高政務(wù)微博的內(nèi)容質(zhì)量

新聞傳播遵循著新聞選擇的原則，這樣才能達(dá)到最大的效應(yīng)。可以說，政務(wù)微博的傳播度和影響力最終取決于其所發(fā)布的內(nèi)容的質(zhì)量，要有所選擇，而不是表面顯示的粉絲多寡，信息量大。政務(wù)人員在管理政務(wù)微博時(shí)要講老百姓聽得懂的大白話，而不是一套一套的官話大話。要提高政務(wù)微博所發(fā)布的信息的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，而不是空話、大話、套話，以及滿足于轉(zhuǎn)發(fā)一些通知公告。如，廣東省公安廳新浪官方微博“@平安南粵”一直堅(jiān)持走親民路線，不打官腔，每天都會發(fā)布各種與其職能相關(guān)的信息和提示，以案例說法，形象生動，積極與網(wǎng)友們進(jìn)行互動交流。②

“@平安南粵”所發(fā)布的信息可以說是，涵蓋范圍很廣，也有很多是有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的信息。這或許就是它在開通短短的一年半時(shí)間里，已經(jīng)成為公安政務(wù)微博的佼佼者，關(guān)注的“粉絲”逾200萬，頗受網(wǎng)友歡迎。

（三）強(qiáng)化政務(wù)微博的互動功能

傳統(tǒng)媒體的傳播方向是單向的，互動功能較弱，甚至不存在互動，而微博上發(fā)布的任何一條信息都是同步顯示到其所有“粉絲”上，博主與網(wǎng)民便可實(shí)現(xiàn)及時(shí)互動，甚至產(chǎn)生“裂變式”的巨大影響。

新聞傳播雙向循環(huán)傳播模式，乃至多向互動傳播模式使傳播者和受傳者之間不斷變換著角色，促進(jìn)信息的溝通交流，達(dá)到最佳的傳播效果。③政務(wù)微博要依靠本身特有的優(yōu)勢，遵循這些傳播原則，與網(wǎng)民互動交流，實(shí)現(xiàn)其最大的傳輸和反饋效果，達(dá)到融合的暢通的效果。政務(wù)人員對網(wǎng)民提出的疑問和建議要在第一時(shí)間作出反映，而不能壓制著不理不睬。尤其是突發(fā)公共危機(jī)事件更應(yīng)該及時(shí)公布事件的真相，與民進(jìn)行有效的溝通交流，從而避免因信息封堵帶來的謠言、流言的“傳染式”傳播，帶來極大的社會危害和不穩(wěn)定因素。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)微博的互動性、規(guī)范性，政府部門應(yīng)該加強(qiáng)制度的建設(shè)。比如，借鑒英國政府2009年發(fā)布的《政府部門Twitter使用指南》，對政務(wù)微博作一些細(xì)節(jié)性的規(guī)范。例如，該指南中英國政府要求官員“每個(gè)工作日在Twitter上留言2～10句話，每句話之間至少間隔30分鐘，以防留言者激增”……等等。通過政府部門的官方規(guī)范，可以極大地提高政務(wù)微博的利用率和效果，促進(jìn)政務(wù)微博規(guī)范化發(fā)展。

（四）重視政務(wù)微博的服務(wù)功能

政務(wù)人員要確實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，視自己的“粉絲”為自己的“用戶”，強(qiáng)化政務(wù)微博的服務(wù)觀念，以此關(guān)注和滿足“用戶”的需求。如同在激烈的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，商家只有從客戶的需求角度提供各種相應(yīng)配備的服務(wù)，才能在激烈的競爭中置于不敗之地。政務(wù)微博在運(yùn)行中也要不斷地?fù)Q位思考——民眾通過政務(wù)微博能夠得到怎樣的信息？民眾需要什么樣的服務(wù)？民眾的問題通過這一渠道能否得到快捷方便的解決？對于不作為的政務(wù)微博人員、干部要敢于做出相應(yīng)的問責(zé)處罰。如，2012年1月“問政銀川”便對三位不作為的政務(wù)微博相關(guān)人員予以問責(zé)。只有這樣政務(wù)微博才能夠充分展示出其最大效應(yīng)，為公眾提供最優(yōu)的服務(wù)和資訊。

四、政務(wù)微博的發(fā)展趨勢

新媒體環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)媒體不斷融合，“全民微博”時(shí)代已經(jīng)來臨，為政務(wù)微博的進(jìn)一步發(fā)展提供了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。中國人民大學(xué)輿論研究所所長喻國明說：“目前來看，微博在中國政治舞臺的應(yīng)用，還需要典型的成功案例來打開局面。”未來的政務(wù)微博要想在這片天地之間“經(jīng)營”出成績來，必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)調(diào)用戶觀念，以民為本，服務(wù)群眾，秉持著“內(nèi)容為王”的觀念，繼續(xù)開展行之有效的政民互動，提高群眾的滿意度和信任度；充分尊重民意，為民辦實(shí)事，做實(shí)績；深入開展政務(wù)監(jiān)督，公平、公正、公開地運(yùn)行政務(wù)微博。只有這樣，政務(wù)微博才能夠在務(wù)實(shí)中不斷發(fā)展完善，保持長久的，有活力的生命力，促進(jìn)民主政治和公民社會的健康穩(wěn)定地發(fā)展。

注 釋：

①http://baike.baidu.com/view/5725316.htm。

②柳建云：《廣東政務(wù)微博數(shù)量全國第一》，廣州日報(bào)，2011年12月13日。

③蔡銘澤：《新聞傳播學(xué)》，暨南大學(xué)出版社，2010年9月第3版。

[1]范以錦，盛佳婉.報(bào)紙網(wǎng)站轉(zhuǎn)型：強(qiáng)化“用戶”觀念[J].中國記者，2011，（2）.

[2]韓娜.傳播學(xué)視角下政務(wù)微博的發(fā)展路徑探析[J].新聞與寫作，2012，（2）.