縣域經濟競爭力、特色經濟及其相互作用的理論研究*

周澤炯，吳濱蘭

(安徽財經大學經濟學院，安徽 蚌埠 233030)

近年來，我國部分縣域依托資源稟賦、自然環境和人文環境等獨特要素，形成以特色產品和特色產業為核心的特色經濟發展模式，有效提高縣域經濟競爭能力。為了對縣域特色經濟和縣域經濟發展模式的選擇提供理論支撐，學術界廣泛開展特色經濟發展和縣域經濟競爭力提升的理論研究。但由于理論研究開展較晚，至今國內尚未形成完整的縣域經濟競爭力和特色經濟發展的理論體系。本文對縣域經濟競爭力、特色經濟及其相互作用做理論分析，以期對縣域特色經濟發展和縣域經濟競爭力的提升具有指導意義。

一、縣域經濟與縣域經濟競爭力的一般理論

基于學者對縣域經濟與縣域經濟競爭力的研究，提出縣域經濟和縣域經濟競爭力的內涵，并闡述縣域經濟的基本特征以及理解縣域特色經濟所要注意的事項。

(一)縣域經濟的內涵與特征

1.縣域經濟的內涵。20世紀80年代，國內學者在探討農村經濟和鄉鎮企業等問題時，提出了“縣域經濟”這一概念。當前理論界尚未對縣域經濟形成統一的觀點，現有學者的觀點主要為以下幾種:一是，縣域經濟是在一個縣的行政區劃范圍內的所有經濟活動集合。該觀點強調，縣域經濟不是一個行政區界經濟或一個行政區界內封閉型經濟，它沒有一個涇渭分明的經濟邊界。二是，縣域經濟是一種復合經濟體。該觀點強調，縣域經濟是縣域范圍內全部經濟活動的總和，是物質生產部門與非物質生產部門交織的一個社會經濟綜合體。三是，縣域經濟是微觀經濟和宏觀經濟結合的交集。該觀點強調，縣域經濟是一個具有完整經濟社會功能的基本單元，它以所在縣域的縣城為中心、鄉鎮為紐帶、廣大農村為腹地，并以特色農產品加工和中小型鄉鎮企業為經濟發展重點。四是，縣域經濟是一個具有濃厚特色的區域經濟。該觀點強調，縣域經濟是特定地域范圍內統籌安排經濟、社會和文化等資源而形成區域經濟，區域內所特有的自然資源和人文資源等具有鮮明的地方特色。［1］基于上述觀點，我們給出縣域經濟的定義?？h域經濟是縣級行政區劃所規定的范圍之內，以縣城為中心、鄉(鎮)為紐帶、廣大農村為腹地，以特色農產品加工企業與鄉鎮企業為龍頭且地方特色鮮明的區域經濟，它是以縣一級獨立財政為標志，以市場資源配置為導向，社會經濟功能完備的區域經濟。

2.縣域經濟的特征。縣域經濟是國民經濟中一個區域性和綜合性明顯的基本單元，是一種特殊的區域經濟。它除了具有一般區域經濟的共同特征外，在長期的發展過程中還形成了其特有的特征。(1)相對獨立性?？h(市)是一個擁有相對獨立性的行政區劃，從而縣域經濟具有一定的相對獨立性。具體表現為以下三方面:一是決策者在對縣域經濟發展做出決策時擁有相對獨立的決策權。二是縣域經濟產業結構能夠形成自身體系。三是縣域經濟自身是一個擁有獨立性的人文環境的社會群體。(2)層次性?？h域經濟自身體系由縣城經濟、鄉鎮經濟以及村組經濟等三個不同層次組成。其中，縣城經濟是縣域經濟的核心，位于中心層;鄉鎮經濟則位于縣城經濟與村級經濟兩級經濟的中間，是中間層;村級經濟處于縣域經濟的基本環節，是基礎層次。(3)樞紐性?？h域經濟具有承上啟下、聯接城鎮與鄉村作用，是國民經濟的一個關鍵層次?？h域經濟將企業微觀經濟活動和國家宏觀經濟決策結合到一起。它把國家宏觀經濟決策轉變成具體措施，貫徹落實到微觀層次，同時，又不斷向上層反饋基層實際情況，推動上層的決策與改革。(4)開放性?？h域經濟是以縣的行政區劃為邊界而發展的，然而縣域經濟并不是封閉的，不同區域之間具有開放性?？h域經濟的發展促使不同的縣(市)之間、縣城和其他大中城市間形成了一種相互依存與相互輻射的態勢，該趨勢的發展，必將促使縣域經濟的發展逐步突破地域界限，從而形成跨縣域的經濟協作體。［2］

(二)縣域經濟競爭力的內涵

理論界對縣域競爭力內涵的理解不盡相同，主要有以下觀點:一些學者認為，縣域經濟競爭力是指在一個特定縣域范圍中，由地理位置、市場體制和經濟制度等所形成的集成優勢對資源的集聚力、吸引力和轉化為優勢的能力而形成的影響力;［3］另一些學者認為，縣域經濟競爭力指的是某一縣域經濟與其他同類區域經濟相比較，對資源和市場要素所具有的吸引力以及對資源優化的能力;還有學者認為，縣域經濟競爭力是指在縣域范圍中，通過資源集聚、產品和服務的提供而形成的一種競爭優勢的能力，是一種體現縣域的經濟發展、社會發展和科技發展等綜合發展能力。［4］

由這些學者的觀點可知，縣域競爭力的內涵應包含如下三點:一是在范圍限定方面，主要指行政區劃所規定的一個縣域范圍之內;二是在內容方面，縣域競爭力不僅包括經濟競爭力以外，還包括自然環境、社會與文化等方面的競爭力。三是，在競爭力方面，縣域競爭力是縣域經濟具有的內在能力，指某一縣域經濟與其他同類區域經濟相比，所具有的一種競爭優勢與影響能力。

基于此，我們給出縣域競爭力的定義。所謂縣域經濟競爭力是指，在一個縣域范圍內，在經濟、社會、自然、文化和制度等多個方面所具有的競爭優勢以及由這些優勢產生的影響力。［5］對縣域經濟競爭力內涵的理解需要注意以下兩個方面:一方面，縣域經濟競爭力是一種區域競爭力，它反映了一個縣域在市場中所處的地位，即在競爭和發展中，同其他縣域經濟相比，一個縣域經濟所擁有、控制以及爭奪經濟資源的能力;另一方面，它又同時在整體上反映了一個縣域的經濟社會發展水平，即該縣域的經濟、社會、技術和文化教育等多方面的綜合競爭力。

二、特色經濟與縣域特色經濟的一般理論

基于學者對特色經濟與縣域特色經濟的研究，提出特色經濟與縣域特色經濟的內涵，并指出理解特色經濟需要注意的事項和縣域特色經濟的特點。

(一)特色經濟的內涵

學者從不同視角對“特色經濟”的內涵進行了描述，但至今尚未形成一致觀點。一些學者認為，特色經濟是以特色生產要素為基本，以特色產品和產業為核心，在區域經濟結構、產業組織形式、體制制度和運行方式等方面具有特點，從而能夠使自然資源、市場要素與科學技術等相互聯系起來，使特有的優勢要素得到合理配置和充分使用，進而體現出自身特色的一種經濟。而一些學者卻認為，特色經濟是指在一定的區域范圍內，根據本區域當前的資源稟賦、經濟社會、文化與環境以及生產力水平，能最大程度地增加經濟總量與經濟效益，產業結構合理且主導產業優勢明顯，能實現可持續發展的一種經濟發展模式。還有一些學者認為，特色經濟是指在一個特定區域范圍中，以特色產品為前提、特色產業群為核心，以特色自然資源為基礎，以特色技術為支撐，具有較強市場適應性、經濟效益性與可持續性的經濟。［6］

綜合以上各位學者的論述，我們給出特色經濟的定義，即特色經濟是以特色資源為基礎，以特色產業為依托，以特色產品或服務為核心，以特有技術或工藝為主導的、具有市場競爭優勢的一個經濟體系。理解特色經濟需要注意以下三點:首先，特色經濟是以特色產品或服務為核心，缺少特色產品或服務，就無從發展形成特色經濟;其次，某一地區的一個特色產業，對當地經濟的發展有極大的促進作用，并成為該地區的主導產業與支柱產業;再次，特色經濟的形成和持續發展需要依托一定的市場組織、特色資源與優勢資源。

(二)縣域特色經濟的內涵與特征

1.縣域特色經濟的內涵。理論界對縣域特色經濟的稱謂不盡相同，除縣域特色經濟這一稱謂外，還有特色縣域經濟、縣級區域特色經濟、縣級特色經濟等與縣域特色經濟相關的概念。其中，特色縣域經濟所研究的范圍比縣域特色經濟大，其研究對象是縣域經濟這一整體;縣級區域特色經濟和縣級特色經濟強調行政區劃和政府對特色經濟的作用，其研究對象是縣級行政區劃下的特色經濟，與縣域特色經濟不同。特色經濟、縣域經濟和縣域特色經濟三者之間具有如下關系:{縣域特色經濟}={特色經濟}∩{縣域經濟}，即縣域特色經濟是特色經濟與縣域經濟的交集。具體而言，縣域特色經濟指在一定縣域內的特色經濟，而特色經濟的范圍卻不受限制。特色經濟所涵蓋的范圍比縣域特色經濟大，縣域特色經濟只是特色經濟的一部分。縣域經濟是門類齊全、功能完備的經濟體系，縣域特色經濟是縣域經濟的一個組成部分，是縣域經濟的一種發展模式;縣域特色經濟的發展能夠極大地促進縣域經濟的發展，從而使縣域經濟競爭力得到提升。由此，可給出縣域特色經濟的定義:所謂縣域特色經濟是指以縣域空間為載體，依托其某一階段的比較優勢和資源稟賦，在某一產業或產品上構建經濟增長極，使自然資源、科學技術和市場組織等有機聯系、相互吸引，放大和擴張特色優勢要素，促進縣域經濟競爭力提升，進而實現進縣域經濟全面發展的經濟體系。

2.縣域特色經濟的基本特征?？h域特色經濟具有比較優勢性、稀缺性、動態開放性和擴散性等基本特征。(1)比較優勢性?？h域特色經濟的一個重要特征是具有比較優勢性，這種優勢性主要體現在兩個方面:一是與縣域內其他部門相比，縣域特色經濟擁有自身優勢，創造出的經濟效益和社會效益更高，并且發展前景更優;二是縣域特色經濟在一個更大的區域內、甚至于整個國際上，都具有其他地區和國家所無法比擬的發展優勢。(2)稀缺性?？h域特色經濟具有一些特色稀缺的稟性，諸如獨特的自然資源、獨特的生產工藝與技術、獨特的產品與服務或獨特的市場組織等，導致其供給存在約束條件，不存在完全替代產品。特色經濟要占有市場，不僅要依靠特定環境下自然稟賦形成的資源稀缺性，還包括在特定發展環境對發展機遇的準確把握。于是特定環境中所形成并相對穩定存在的資源稀缺性，構成了縣域特色經濟發展的基礎條件。(3)動態開放性。動態開放性構成了特色經濟形成與發展的一個重要條件，同時也是特色經濟最本質的特征之一。一方面，各種特色經濟要素隨時間和空間的變化而變化，這種變化會造成縣域特色優勢不斷變化，因此縣域特色經濟的發展是一個動態過程。另一方面，不同縣域間只有彼此開放才能發揮各縣域自身的比較優勢，這是由于縣域的相對優勢只有通過與其他縣域具有差異的產品進行市場交換，才能實現優勢。(4)擴散性。特色產業一般位于產業鏈上游，具有很強的帶動作用，對促進縣域經濟競爭力提升、實現縣域經濟綜合發展具有極其重要作用。擴散性特征為縣域特色經濟發展帶來巨大優勢，不但其自身能夠獲得良好的經濟效益和社會效益，而且對其他相關產業的發展具有極大的影響和帶動作用。［7］

三、縣域經濟競爭力與縣域特色經濟的相互作用

隨著市場經濟的不斷發展，地區間競爭日益激烈，發展縣域特色經濟已成為各縣提高其縣域經濟競爭力和實現縣域經濟可持續發展的重要手段。與此同時，縣域經濟競爭力的提高，能夠促進基礎設施的改善，人才的吸引，為縣域特色經濟的進一步發展創造更好的環境。因此，縣域經濟競爭力與縣域特色經濟存在著相互促進，共同發展的關系。

(一)發展縣域特色經濟有助于縣域經濟競爭力的提升

1.發展縣域特色經濟有利于縣域經濟產業結構的調整。目前部分縣域片面追求高速度、高產值，在沒有了解本地區優勢的情況下盲目上項目、重復投資、重復引進，從而造成縣域間產業結構具有趨同性。縣域經濟產業結構趨同使縣域不能有效利用自身區位和資源優勢形成特色產業，從而導致縣域經濟發展緩慢。發展特色經濟，一方面能夠避免縣域之間在產業結構上和生產產品上的重復雷同，挖掘和發揮縣域特色，揚長避短，提高市場競爭力;另一方面能夠促進縣域形成特色產業集群，并使這些產業集群成為縣域經濟與社會發展的領頭羊和主力軍。

2.發展縣域特色經濟有利于推進農業產業化。隨著我國經濟的發展和改革的不斷深化，縣域農業和農村經濟的發展，在遇到難得機遇的同時，又面臨著前所未有的挑戰。因此，在促進農業發展方面，要著眼于發揮區域比較優勢，發展特色經濟。特色經濟的發展有利于推進農業產業化發展、提高農業經濟效益。一方面，縣域特色農產品的確立，能夠改變農戶多種經營的格局，促使農民融入“一村一品”、“一鄉一品”的活動中，掌握特色生產技術。另一方面，縣域特色產業隨著具有特色的縣域主導產品的形成應運而生。隨著“一村一品”、“一鄉一品”等活動的不斷發展，將逐步形成“公司+基地+農戶”的農業產業化經營模式。農業產業化經營，是縣域經濟結構調整的重要動力，能夠有效延長農業產業鏈，增加農業附加值，顯著提高農業的整體效益，進而能夠促進縣域經濟的發展，創造出就業崗位，提高農民收入。

3.發展縣域特色經濟能夠帶來規模經濟。特色經濟發展過程中，在縣域內集中越來越多、越來越大的從事特色生產的企業，最終形成規模經濟。規模經濟能夠實現內部節約，使分工更加精細，降低邊際成本，從而提高勞動生產率，增加企業經濟效益。經濟活動在縣域內的集聚，往往使一些企業獲得信息、產品或勞務的成本降低，從而增加了整體效益。此外，縣域內特色產品和產業的建立，必然導致所需的相關的產品和產業等配套服務隨之發展起來，形成完整的產業鏈、產業群，從而帶動了縣域經濟其他產業的發展，有效提高縣域經濟競爭力。

4.發展縣域特色經濟有利于縣域經濟實現跨越式發展?？h域經濟是微觀經濟與宏觀經濟的結合部，是市場經濟發展的重要環節。與整個國家經濟發展相比較，縣域地區只有發揮出優勢、發展特色經濟，才足立足國內外市場。倘若各縣經濟“趨同”，不但不能發揮自身優勢形成特色，反而會招致失敗，致使縣域經濟缺乏競爭力。各縣域要立足市場需求，發揮自身優勢，通過加快發展特色經濟來發揮出后發優勢，使縣域經濟走上跨越式發展道路，有效提升縣域經濟的競爭能力。［8］

(二)提升縣域經濟競爭力有利于促進縣域特色經濟的發展

1.提升縣域經濟競爭力有利于改善基礎設施?？h域經濟發展提高的結果和表現是地方政府財政收入提高和財政收入困境的解決。財政收入提高，可用于基礎設施建設投資的資金就會增加，有利于改善縣域交通條件等基礎設施，從而促進縣域特色經濟的發展。

2.提升縣域經濟競爭力有利于解決人才流失問題。高科技人才，尤其是專業人才，能夠提高縣域特色產業生產技術水平，推動特色產業發展。而目前我國縣域經濟發展普遍存在人才流失嚴重的問題，尤其是縣域特色經濟的發展所需要的高科技人才流失更為嚴重。縣域經濟發展水平低，對人才吸引力低，是造成人才流失的重要原因?？h域經濟競爭力的提升，有利于增強縣域對人才的吸引力，解決人才流失問題。

3.提升縣域經濟競爭力有利于改善融資困境。縣域經濟發展水平低下，往往導致縣域特色產業企業融資困難。首先，縣域經濟發展水平低，金融服務不到位，縣域特色經濟發展能力受影響;其次，縣域經濟發展水平低，居民收入水平低下，民間投資資本少，民營經濟發展緩慢，不利于特色經濟市場發展;再次，縣域經濟發展水平低，基礎設施落后，招商引資困難，不利于特色產業發展壯大?？h域經濟競爭力的提升，有利于改善縣域特色產業企業融資困境。縣域經濟競爭力的提升將使縣域市場化程度提高，能夠促進縣域金融服務體系的改革，提高金融支持發展縣域特色經濟發展的功能;縣域經濟競爭力的提升能夠提高居民收入水平，增加民間資本投資，促進特色民營經濟發展;縣域經濟競爭力的提升將改善基礎設施條件，提高外商投資吸引力，從而促進縣域特色經濟的發展。

4.提升縣域經濟競爭力有利于提高科技水平。縣域特色經濟的發展需要不斷有科技創新注入活力。市場競爭激烈的今天，科技發展也十分迅速，只有不斷創新，才能使縣域特色經濟一直處于優勢地位?？h域經濟競爭力的提升和縣域經濟的發展，一方面，能夠使政府決策者意識到科技發展對于特色經濟持續發展的重要性;另一方面，也使政府部門有更多的財力增加科技投入，從而推動特色產業生產和加工等技術發展，使特色經濟得以快速發展、凸顯出比較優勢。

［1］蔣小華，盧永忠.縣域經濟發展問題研究——以劍川縣為例［J］.經濟問題探索，2010，(5):179 －183.

［2］李建波.基于中部崛起視角的縣域經濟發展研究［J］.貴州農業科學，2011，(12):280 －283.

［3］朱允衛，楊萬江.縣域綜合競爭力的基本內涵及其評價指標體系研究［J］.浙江社會科學，2003，(7):173－177.

［4］鄒家明，劉彥.關于縣域經濟核心競爭力的研究［J］.商業研究，2005，(17):58 －61.

［5］周澤炯.基于因子分析的縣域經濟競爭力研究——以安徽縣域經濟為例［J］.經濟體制改革，2010，(3):148－151.

［6］羅運鵬.特色經濟:縣域經濟發展之路［J］.財貿研究，2001，(2):62 －64.

［7］肖媛.基于資源稟賦的縣域特色經濟研究［J］.南京社會科學，2006，(5):40－46.

［8］胡恩生.縣域經濟發展中的“特色經濟”模式芻議［J］.沈陽農業大學學報(社會科學版)，2003，(3):225－227.